Решение по делу № 2А-834/2023 от 03.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по исполнительному производству №-ИП.

Дело №2а-834/2023

УИД 27RS0004-01-2023-000057-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ранее занимавшему должность начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО8, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по исполнительному производству №-ИП. В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска предъявлялся исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № Индустриального района г.Хабаровска, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возвращении исполнительного документа взыскателю. Данная информация получена ООО «СААБ» из Банка данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В том числе следует установить о направлении судебным приставом-исполнителем запросов об установлении местонахождения должника и его имущества, в ЗАГС об установлении семейного положения должника, в пенсионный фонд, налоговую службу, операторам сотовой связи, в бюро кредитных историй, военкомат, Росреестр, страховые компании, Министерство юстиции о наличии задолженности, а также проверить сроки направления запросов, об ответах на запросы, соблюдении срока исполнения запросов; в случае не предоставления организациями ответов привлекались ли они к административной ответственности. В случае, если будет установлено о данных нарушениях, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене. Также обращает внимание суда на то, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о направлении судебным приставом-исполнителем в контролирующие и иные органы запросов и предоставлении взыскателю сведений о дате направления запросов и ответов на них, однако ответ не поступил. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП; в целях восстановления нарушенных прав административного истца судебного пристава-исполнителя совершить необходимые действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 №455.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена указанного административным истцом в качестве административного ответчика ранее занимавшего должность начальника отдела - старший судебный пристав ФИО8 на действующего начальника Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СААБ» участия не принимал, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки представитель административного истца суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, начальник Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно ранее представленному отзыву судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 указывает о несогласии с требованиями административного искового заявления, ссылаясь в обоснование на то, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, запрос на получение всех расчетных номеров, валютных и иных счетов в банке. Запросы в ГИБДД, ФНС, операторам сотовой связи, Росреестр, Пенсионный Фонд. Из ответов следует, что у должника открыт счет в АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ввиду чего вынесены соответствующие постановления, направлены в банки для исполнения. Из ответов следует, что за должником имущество не зарегистрировано, получателем пенсии последняя не является. В рамках исполнительного производства на депозитный счет поступали денежные средства в общей сумме 6 847 руб. 68 коп., которые перечислены взыскателю. В связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, исполнительное производство окончено. Также указывает, что ранее поданному исполнительному листу неоднократно возбуждались исполнительные производства, которые были окончены по тому же основанию. Просила суд отказать в удовлетворении требований административного иска.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Индустриального района г.Хабаровска по гражданскому делу № по заявлению ООО «СААБ» вынесен приказ о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитным платежам в сумме <данные изъяты> руб., расходов по оплате государственной пошлины – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На основании указанного судебного приказа по заявлению взыскателя ООО «СААБ» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, в целях установления местонахождения должника, его имущества судебным приставом-исполнителем в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы в том числе в банки, сотовым операторам, в ГИБДД МВД России, ФНС России, Росреестр, ПФР для установления наличия открытых счетов, имущества должника. Согласно поступившим ответам наличие имущества должника не установлено.

Судебным приставом-исполнителем направлялось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию должника), однако в соответствии с ответами на запросы из Пенсионного фонда России, ФИО3 не является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены к АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России».

В ходе исполнительного производства с должника взыскано <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп., которые перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по основанию, установленному п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений №, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, исполнительный документ направлены взыскателю ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор заказного письма №).

Оценивая доводы административного искового заявления с учетом представленных материалов исполнительного производства №-ИП, суд полагает о необоснованности требований и отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Анализируя положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводам о том, что в нем не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. При этом, совокупный анализ норм указанного Федерального закона свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, то есть он сам вправе выбирать перечень и последовательность мер принудительного исполнения и совершаемых исполнительных действий, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства самостоятельно определять объем и характер совершаемых (необходимых) действий, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

В связи с изложенным и с учетом представленных материалов исполнительного производства, судом не могут быть приняты доводы административного иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в неосуществлении достаточных мер принудительного исполнения (в т.ч. указанных в административном иске исполнительных действий) в отношении должника ФИО3

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суд учитывает, что вследствие окончания исполнительного производства №-ИП у взыскателя имеется возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного законом трехлетнего срока для взыскания.

В процессе рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлены взыскателю.

Сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, не имеется.

Доводы истца об обращении к ответчику с заявлением о направлении судебным приставом-исполнителем в контролирующие и иные органы запросов и предоставлении взыскателю сведений о дате направления запросов и ответов на них, однако не поступлении ответа, не подтверждаются представленными материалами дела, истцом не указана дата обращения и доказательства его действительного направления.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного искового заявления к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и соответственно, для удовлетворения производных требований о восстановлении нарушенных прав административного истца в виде обязания начальника ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также требований к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, поскольку исполнительный документ не утрачен, а направлен взыскателю.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 09 февраля 2023 года.