Гражданское дело №2-2-290/2022

УИД 40RS0008-02-2022-000303-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» ноября 2022 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Таруса Тарусского района Калужской области в составе: председательствующего судьи Дудиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Гурциевой М.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Жуковского района Калужской области Мурашкина Н.В.,

представителя ответчика - Отдела опеки и попечительства МР «Жуковский район» на основании доверенности ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту законных интересов несовершеннолетней ФИО8 к Отделу опеки и попечительства муниципального района «Жуковский район» о признании отказа в выдаче предварительного разрешения на расходование средств материнского (семейного) капитала незаконным и обязании выдать предварительное разрешение на расходование средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу опеки и попечительства МР «Жуковский район» о признании отказа в выдаче предварительного разрешения на расходование средств материнского (семейного) капитала незаконным и обязании выдать предварительное разрешение на расходование средств материнского капитала. В обоснование исковых требований указал, что на основании постановления администрации <адрес> № от <дата> ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения. <дата> ФИО3 заключила договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> стоимость квартиры составила ***.; *** руб. покупателем передано продавцу до подписания договора; *** руб., снятые со счета подопечной на основании разрешения № от <дата>, *** руб., снятые со счета подопечной на основании разрешения № от <дата>. <дата> ФИО3 обратилась в орган опеки и попечительства администрации МР «Жуковский район» с заявлением о получении разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала подопечной ФИО4 Вместе с тем, в нарушение требований закона решение об отказе в выдаче предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала № принято только <дата>. Кроме того, решение отдела опеки и попечительства мотивировано исключительно тем, что ФИО3 как опекун не является членом семьи лица, получившего сертификат и у нее отсутствуют права на дополнительные меры государственной поддержки; в решении об отказе содержатся не соответствующие действительности ссылки на «предварительный договор купли-продажи» и «передачу в залог приобретаемой квартиры». Просит: признать незаконным отказ администрации МР «Жуковский район» в лице отдела опеки и попечительства № от <дата> в выдаче предварительного разрешения на расходование средств материнского (семейного) капитала; обязать администрацию МР «Жуковский район» в лице отдела опеки и попечительства выдать ФИО3 предварительное разрешение на расходование средств материнского капитала несовершеннолетней подопечной ФИО4

Представитель истца - помощник прокурора Жуковского района Калужской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержал; дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении; просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отдела опеки и попечительства МР «Жуковский район» на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку договор купли-продажи жилого помещения на условиях, установленных в договоре, нарушает действующее законодательство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала; просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на основании постановления администрации *** № от <дата> /л.д.№/, над несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, установлена опека; ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1

Согласно справке ГУ Отделение ПФ РФ по Калужской области Клиентской службы (на правах группы) в Жуковском районе от <дата>, ФИО1 имеет право на материнский (семейный) капитал, размер которого составляет ***. /л.д.№/.

<дата> между ФИО7 – «продавец» и ФИО3, действующей за себя и как опекун ФИО1, – «покупатель» заключен договор купли-продажи квартиры /л.д.№/, в соответствии с которым покупатель купил в общую долевую собственность квартиру по адресу: <адрес> в следующих долях: ? доля в праве – ФИО3; ? доли в праве – ФИО1 Стоимость квартиры оговорена в *** руб., расчет между сторонами производится в следующем порядке: *** руб. передано покупателем продавцу до подписания настоящего договора; *** оплачивается посредствам аккредитива; 241 940 руб. 79 коп. выплачивается покупателем продавцу за счет средств федерального бюджета в качестве социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № выданный на имя ФИО1 на основании решения УПФР Жуковском районе Калужской области от <дата> №.

Для приобретения жилого помещения ФИО3 использовались денежные средства ФИО1 в размере *** руб., снятые со счета подопечной на основании разрешения отдела образования Жуковского района Калужской области № от <дата> и *** руб., снятые со счета подопечной на основании разрешения отдела образования Жуковского района Калужской области № от <дата>.

<дата> ФИО3 обратилась в орган опеки и попечительства администрации МР «Жуковский район» с заявлением о получении разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала подопечной ФИО4

Согласно ответу администрации МР «Жуковский район» № от <дата> /л.д.№/, отдел опеки и попечительства Жуковского района Калужской области не может разрешить распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, приобретаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в связи с тем, что сделка на данных условиях нарушает действующее законодательство.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> /л.д.№/, следует, что квартира с кадастровым номером ***, расположенная по адресу: <адрес> имеет площадь *** кв.м., правообладателями являются ФИО1 общая долевая собственность ?, и ФИО3 общая долевая собственность ?, право собственности зарегистрировано <дата>.

Согласно ст.ст. 32, 33 Гражданского кодекса РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

В силу ч. 2 ст. 37 Гражданского кодекса РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в котором указывается направление использования материнского капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с пп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, предусмотрено, что в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

В силу п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 12 декабря 2007 года №862, перечисление средства (часть средств) материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 22 июня 2016 года в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ распоряжение средствами (ч. средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ).

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проверяя соблюдение условия - улучшение жилищных условий несовершеннолетней ФИО1, лишившейся единственного родителя - матери, суд принимает во внимание избранное опекуном несовершеннолетней ФИО3 направление расходования средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения и оценивает представленные в материалы дела доказательства, в достаточной степени подтверждающие направление мер государственной поддержки на законные цели.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь данными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, установив, что жилищные условия несовершеннолетней ФИО1 в результате совершенной сделки купли-продажи квартиры улучшились, поскольку в собственности несовершеннолетней нет иного жилого помещения; ФИО3 при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены все установленные действующим законодательством правила и нормы, то вынесенное администрацией МР «Жуковский район» в лице отдела опеки и попечительства решение № от <дата> об отказе в выдаче предварительного разрешения на расходование средств материнского (семейного) капитала, не может быть признано судом обоснованным и основанным на законе, поскольку ведет к ущемлению прав несовершеннолетнего ребенка в дополнительных мерах государственной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к Отделу опеки и попечительства муниципального района «Жуковский район» о признании отказа в выдаче предварительного разрешения на расходование средств материнского (семейного) капитала незаконным и обязании выдать предварительное разрешение на расходование средств материнского капитала, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района «Жуковский район» в лице отдела опеки и попечительства № от <дата> в выдаче предварительного разрешения на расходование средств материнского (семейного) капитала.

Обязать администрацию муниципального района «Жуковский район» в лице отдела опеки и попечительства выдать ФИО3 предварительное разрешение на расходование средств материнского капитала несовершеннолетней подопечной ФИО1, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2022 года.

Председательствующий подпись Н.С. Дудина

Копия верна. Судья Н.С. Дудина