Дело №5-9/2023 (УИД №69RS0040-02-2022-008103-24)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 января 2023 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрированного,

установил:

ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

17 ноября 2022 года, в 17 часов 00 минут из автомобиля марки ВАЗ 21110, госномер №, расположенного на обочине дороги по адресу: <...> у д.21, ФИО1 осуществлял розничную продажу стеклоомывающей жидкости с маркировкой «BLIZZARD» производства ООО «Континент» в пластиковой бутылке объемом 5 литров, в количестве 5 бутылок по цене 200 руб. за 1 бутылку, согласно протокола изъятия №008051 от 17.11.2022.

Согласно заключения эксперта №3001 от 28.11.2022 данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта (метанола), содержание которого составляло 38,7 % об., чем нарушены п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; п.3.1, п.3.22 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99; п.1 Указа Президента РФ от 22.02.1992 №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2 ст.4, п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ.

27.12.2022 материалы данного дела об административном правонарушении в связи с проведением по нему административного расследования направлены для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме как того требует ст.24.4 КоАП РФ по делу не заявлено.

В связи с изложенным, ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

Общие санитарные правила при работе с метанолом, утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 18.07.1986 за №4132-86, утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, утвердившего СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом».

В соответствии с п.3.22 данных Санитарных правил 2.3.3.2892-11 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьёй 15 данного Федерального закона обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан.

В соответствии с требованиями п.2 ст.4 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 ст.7 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, ТВР №164590/634 от 09.12.2022, составленным инспектором ООПАЗ УМВД по Тверской области ФИО2, в котором изложено событие вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ. (л.д.3-6);

- протоколом досмотра транспортного средства ФИО1 от 17.11.2022 и видеозаписью проведённого досмотра (л.д.7, 8);

- протоколом изъятия вещей и документов №008051 от 17.11.2022, согласно которому у ФИО1 изъята жидкость стеклоомывающая с маркировкой «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковой бутылке объемом 5 литров, в количестве 5 бутылок, дата изготовления – декабрь 2021, по цене 200 руб. за бутылку (л.д.9);

- протоколом изъятия вещей и документов №008052 от 17.11.2022, согласно которому у ФИО1 изъят автомобиль ВАЗ 2111, госномер №, VIN №, части автомобиля, предоставляющие доступ внутрь, опечатаны полосками бумаги с оттисками печати «для пакетов ООПАЗ», пояснительной надписью «протокол изъятия 008052» (л.д.10);

- протоколом взятия проб и образцов от 17.11.2022, согласно которому должностным лицом произведено взятие пробы случайным образом из 5 аналогичных бутылок жидкости стеклоомывающей с маркировкой «BLIZZARD», производство ООО «Континент», дата изготовления – декабрь 2021 (л.д.11);

- объяснениями ФИО от 17.11.2022, согласно которым 17.11.2022 она работала в качестве продавца стеклоомывающей жидкости с маркировкой «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковой бутылке объемом 5 литров, от имени знакомого Виктора, документов на жидкость у неё нет. Товар находился в машине (л.д.12);

- объяснениями ФИО1 от 17.11.2022, из которых следует, что он в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, стеклоомывающую жидкость с маркировкой «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковой бутылке объемом 5 литров он приобрел на складе на улице Коминтерна по цене 80 рублей за бутылку, при продаже цену он назначил сам. Также им был нанят продавец по имени Ольга, оплата за работу составила 700 руб. в день. Автомобиль ВАЗ 21110, госномер № принадлежит ему и используется для транспортировки стеклоомывающей жидкости, а также как место её продажи. О том, что жидкость может быть опасна для здоровья, он не знал (л.д.13);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2020 (л.д.30-31);

- копиями свидетельства о регистрации изъятого транспортного средства и договоров его купли-продажи от 30.07.2019 и от 15.11.2022 (л.д.32-35);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.11.2022 (л.д.14);

- определением о назначении экспертизы от 17.11.2022 (л.д.15-16);

- заключением эксперта №3001 от 28.11.2022, по выводам которого представленная на экспертизу жидкость, объемом 4260 куб. см (мл), содержащаяся в одной бутылке, вместимостью 5,00 куб. дм (л), с этикеткой жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «BLIZZARD», изготовлена на основе метилового спирта (метанола). Содержание метилового спирта (метанола) составило: 38,7% об. (л.д.22-26).

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Как установлено в ходе производства по делу, в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 на дату совершения вменённого правонарушения не зарегистрирован, что не освобождает его от необходимости соблюдения вышеприведённых требований действующего законодательства.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, исследованных судьей и оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспорены.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ влечёт наложение на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ, отягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения (протокол №193851 от 19.11.2019 по ст.14.2 КоАП РФ, постановление №5-462/2019 от 23.12.2019, в силе с 10.01.2020, сведения об уплате назначенного штрафа отсутствуют).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, что в рассматриваемом случае отвечает целям административного наказания.

Частями 1, 3 ст.3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, свободный оборот которого запрещен, изъятое в качестве орудия совершения административного правонарушения транспортное средство предметом административного правонарушения не является, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями ст.3.7, п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.11.2022 №008051 жидкость стеклоомывающая с маркировкой «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковой бутылке объемом 5 литров, в количестве 5 бутылок, дата изготовления – декабрь 2021, находящаяся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25, подлежит уничтожению; изъятое у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.11.2022 №008052 в качестве орудия совершения административного правонарушения транспортное средство ВАЗ 2111, госномер №, VIN №, 2002 года выпуска, ПТС №, подлежит возвращению его владельцу ФИО1

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Изъятую у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.11.2022 №008051 жидкость стеклоомывающую с маркировкой «BLIZZARD», производство ООО «Континент», в пластиковой бутылке объемом 5 литров, в количестве 5 бутылок, дата изготовления – декабрь 2021, находящуюся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25, - уничтожить.

Изъятое у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.11.2022 №008052 в качестве орудия совершения административного правонарушения транспортное средство ВАЗ 2111, госномер №, VIN №, 2002 года выпуска, ПТС №, - возвратить владельцу ФИО1.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) на казначейский счёт 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России / УФК по Тверской области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019002140, УИН для ГИС ГМП: № в тексте указать «Административный штраф по материалу ООПАЗ УМВД постановление №5-9/2023 от 19.01.2023».

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд города Твери (<...>, каб.108).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк