В окончательном виде изготовлено 08.08.2025 года

Дело № 2а-4085/2025 5 июня 2025 года

УИД 78RS0015-01-2024-018326-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу (далее - Межрайонная ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу) обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2020-2022 годы в размере 10 935,30 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2020-2022 годы в размере 1 036,70 рублей, а также пени в размере 11 423,61 рублей, начисленные по состоянию на 13.03.2024 года.

В обоснование заявленных требований Межрайонная ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу указывает, что в 2020-2022 годах в собственности ФИО1 находились транспортные средства и объекты недвижимости, в отношении которых был начислен транспортный налог и налог на имущество физических лиц, в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № 82621947 от 01.09.2021 года, № 50710196 от 01.09.2022 года и № 104708506 от 12.08.2023 года, однако, оплата налогов в полном объеме не произведена. Также административный истец указывает, по состоянию на 01.01.2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС, в связи с чем, в ее адрес было направлено требование № 12158 от 23.07.2023 года со сроком исполнения до 11.09.2023 года, которое оставлено ФИО1 без исполнения. Кроме того, административный истец указывает, что ранее обратился к мировому судье судебного участка № 145 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа, однако, судебный приказ № 2а-443/2024-145 был отменен 03.06.2024 года, в связи с поступившими возражениями должника.

Уточнив заявленные требования, Межрайонная ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу просит взыскать с ФИО1 пени в размере 6 150 рублей.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Материалами дела подтверждается, по сведениям налогового органа, по состоянию на 01.01.2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС по налогам в размере 30 409 рублей, в которое вошли задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017-2021 годы и по транспортному налогу за 2015-2021 годы.

В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС, налоговым органом было сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование № 12158 от 23.07.2023 года со сроком исполнения до 11.09.2023 года.

11.03.2024 года налоговым органом вынесено решение № 9276 о взыскании задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств с целью принудительного взыскания с ФИО1 имеющейся задолженности.

Также материалами дела подтверждается, что налоговый орган обратился к мировому судьей судебного участка № 145 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

14.05.2024 года мировым судьей судебного участка № 145 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ № 2а-443/2024-145, однако, определением мирового судьи судебного участка № 145 Санкт-Петербурга от 03.06.2024 года судебный приказ отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Исходя из пп. 1, 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 года N 41 "О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции", при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций на этапе подготовки дела проверке подлежит соблюдение срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском.

Если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункты 3, 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, вынесенный ранее судебный приказ был отменен 03.06.2024 года, административное исковое заявление поступило в адрес Невского районного суда Санкт-Петербурга 03.12.2024 года, что следует из входящего штампа суда, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом были соблюдены установленные законом сроки обращения за судебным взысканием имеющейся задолженности, как к мировому судье, так и в районный суд.

Статья 75 НК РФ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями.

В силу п. 3 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ, пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (постановление от 17.12.1996 года № 20-П, определение от 08.02.2007 года № 381-О-П).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 13.03.2024 года налоговым органом были начислены пени в размере 11 423,61 рублей, из которых:

- по транспортному налогу за 2015 год за период с 02.12.2016 года по 31.12.2022 года в размере 1 237,49 рублей;

- по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 31.12.2022 года в размере 1 376,10 рублей;

- по транспортному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 31.12.2022 года в размере 1 397,83 рублей;

- по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 31.12.2022 года в размере 998,11 рублей;

- по транспортному налогу за 2019 год за период с 02.12.2020 года по 31.12.2022 года в размере 529,74 рублей;

- по транспортному налогу за 2020 год за период с 02.12.2021 года по 31.12.2022 года в размере 270,03 рублей;

- по транспортному налогу за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 33 рубля;

- по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 01.12.2015 года по 24.02.2016 года в размере 0,89 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 02.12.2016 года по 31.10.2022 года в размере 46,83 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 31.10.2022 года в размере 72,93 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 года по 31.12.2022 года в размере 86,71 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 03.12.2019 года по 31.12.2022 года в размере 65,95 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц за 2019 год за период с 02.12.2020 года по 11.05.2021 года в размере 49,33 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц за 2020 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 27,70 рублей;

- по налогу на имущество физических лиц за 2021 год за период с 02.12.2022 года по 31.12.2022 года в размере 0,56 рублей;

- по отрицательному сальдо ЕНС за период с 01.01.2023 года по 13.03.2024 года в размере 5 230,41 рублей.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно пп. 4, 4.1 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае:

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

При этом ч. 11 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что задолженность, образовавшаяся до 1 января 2023 года, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признается безнадежной к взысканию.

Исходя из взаимосвязанных положений пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика при формировании сальдо ЕНС возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Установление факта пропуска налоговым органом сроков для принудительного и судебного взыскания сумм недоимки является основанием для вывода об утрате налоговым органом возможности такого взыскания.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по взысканию недоимки по налогам и задолженности по пени, в том числе и в мотивировочной части судебного постановления. При этом соответствующие выводы должны быть подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Одной из задач административного судопроизводства в соответствии с п. 3 ст. 3 КАС РФ является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ).

Данный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 63 КАС РФ). Решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение суда только на тех обстоятельствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15.06.2021 года, вступившим в законную силу 18.11.2021 года, по административному делу № 2а-5327/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, с ФИО1 взысканы недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере 5 024 рубля, пени в размере 40,32 рублей, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 332 рубля и пени в размере 2,67 рублей.

Указанное решение было исполнено в принудительном порядке в рамках исполнительного производства № 233682/22/78030-ИП, которое было окончено 07.11.2022 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, задолженность по налогам за 2018 год была погашена не позднее 07.11.2022 года и не могла быть включена в отрицательное сальдо ЕНС по налогам, при этом, начисление пени на данную задолженность после 07.11.2022 года признается судом необоснованным.

Также судом установлено, что решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18.02.2021 года, вступившим в законную силу 19.03.2021 года, по административному делу № 2а-1115/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год и пени и налогу на имущество физических лиц за 2017 года и пени, постановлено взыскать с ФИО1 недоимку на транспортному налогу за 2017 год в размере 5 576 рублей, пени в размере 769,79 рублей, недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 302 рубля и пени в размере 41,68 рублей.

30.03.2021 года Невским районным судом Санкт-Петербурга был выдан исполнительный лист ФС № 036717406 для принудительного исполнения решения по делу № 2а-1115/2021, однако, 22.01.2025 года Правобережным ОСП Невского района ГУФССП по Санкт-Петербургу отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа.

С учетом установленных обстоятельств, задолженность по налогам за 2017 год подлежит признанию безнадежной к взысканию и должна быть исключена из отрицательного сальдо ЕНС.

Также пени по транспортному налогу за 2015 год за период с 02.12.2016 года по 31.12.2022 года в размере 1 237,49 рублей, по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 31.12.2022 года в размере 1 376,10 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 01.12.2015 года по 24.02.2016 года в размере 0,89 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 02.12.2016 года по 31.10.2022 года в размере 46,83 рублей и по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 31.10.2022 года в размере 72,93 рублей суд находит неподлежащими взысканию в судебном порядке, поскольку налоговым органом не представлено доказательств принятия мер по взысканию задолженности по налогам в судебном порядке, при этом, сроки, установленные законом для взыскания задолженности, истекли.

В период рассмотрения дела, налоговым органом уточнены заявленные требования и заявлено о взыскании с ФИО1 пени в размере 6 150 рублей, при этом, расчет заявленных к взысканию пени не представлен.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что имевшаяся задолженность по налогам ФИО1 погашена, а также произведено частичное погашение пени.

Налоговым органом не представлены сведения о том как были распределены поступившие платежи в счет погашения начисленных пени, однако, исходя из имеющихся документов представляется возможным прийти к выводу о том, что налоговым органом поступившие платежи распределены в счет погашения пени, начисленных до 31.12.2022 года.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание произведенные налогоплательщиком платежи и необоснованность формирования отрицательного сальдо ЕНС по налогам, суд приходит к выводу о том, что обоснованно начисленные пени по состоянию на 13.03.2024 года оплачены ФИО1 в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, требования налогового органа не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: