Решение по делу № 2-3262/2022 от 19.09.2022 - о признании незаконным установления инвалидности, о признании незаконными актов медико-социальной экспертизы гражданина.

Центральный районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда <ФИО> иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила удовлетворить. Представитель 3-го лица <ФИО> <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3262/2022

УИД 39RS0002-01-2022-001903-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района Калининграда в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России, Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области», третье лицо ФИО2 ФИО1, Министерство здравоохранения Калининградской области, ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №» о признании незаконным установления инвалидности, о признании незаконными актов медико-социальной экспертизы гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился с иском в суд, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Минтруда России, Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Минтруда России при освидетельствовании граждан на предмет наличия статуса инвалида и присвоения соответствующего статуса. Указывает, что в ходе проверки было истребовано дело освидетельствования ФИО2 ФИО1, в ходе которой было выявлено незаконное установление ФИО2 ФИО1, < Дата > года рождения инвалидности III группы сроком на 1 год с < Дата > по < Дата >; инвалидности III группы на срок 1 год в период с < Дата > по < Дата >; инвалидности III группы на срок 1 год в период с < Дата > по < Дата >; инвалидности III группы на срок 1 год в период с < Дата > по < Дата >; инвалидности III группы бессрочно, поскольку в ходе проверки медицинских документов, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, связанных с установлением ему инвалидности и в связи с этим наличия стойкой утраты трудоспособности, выявлено не было. ФИО2 врачебную комиссию с 2011 по 2015 год не проходил и направления на медико-социальную экспертизу в установленном порядке не получал, стационарное лечение также не проходил. С учетом изложенных обстоятельств просит признать незаконным установление ФИО2 ФИО1 инвалидности в вышеуказанные периоды, а также признать незаконными: Акт освидетельствования № в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от < Дата >; Акт медико-социальной экспертизы гражданина № от < Дата >; Акт медико-социальной экспертизы гражданина № от < Дата >; Акт медико-социальной экспертизы гражданина № от < Дата >; Акт медико-социальной экспертизы гражданина №< Дата >/2015 от < Дата >.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО5 иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО6, указала, что с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении иска отказать, применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области», представитель 3-го лица ГБУЗ Калининградской области «Городская больница №», 3-е лицо ФИО2 ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ранее от ФИО2 ФИО1 поступили возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что доводы изложенные в иске не соответствуют действительности. Так же указывает, что бремя последствий нарушения лечебными учреждениями правил оформления медицинской документации при оказании ему медицинской помощи не могут быть возложены на него. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель 3-го лица ФИО2 ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам, изложенными в письменных возражениях доверителя.

Выслушав прокурора, представителя 3-го лица исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы, как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ч.1 ст.7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч.2 ст.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации.

Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п.1 ст.8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (ст.32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п.п. 1,2 Правил признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу п.6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пункта 15 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Форма согласия гражданина на направление на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.16 Правил, организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Пунктом 19 Правил установлено, что в случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

Согласно пункту 24 Правил медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в случаях, предусмотренных п.19 и 19 (4) настоящих Правил.

По заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя), поданному в бюро на бумажном носителе, ему в день подачи указанного заявления выдаются заверенные руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченным им должностным лицом в установленном порядке копии акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно п.31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года № 59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме 088/у-06, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с п. 82 Административного регламента, в случае, если необходимые документы не представлены получателем государственной услуги по собственной инициативе, специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро), уполномоченные на проведение медико-социальной экспертизы, запрашивают в течение 2 рабочих дней со дня получения пакета документов получателя государственной услуги в медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь получателю государственной услуги – сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.

Из пункта 19 (2) Правил следует, что направление на медико-социальную экспертизу, оформленное медицинской организацией, и сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, в течение 3 рабочих дней со дня оформления направления на медико-социальную экспертизу передаются медицинской организацией в бюро в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационных систем, предусмотренных п.19 (3) настоящих Правил, а при отсутствии доступа к таким информационным системам - на бумажном носителе.

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (далее - консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному или уполномоченному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения ( п.26,27,28 Правил).

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 года № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (п.11 Административного регламента).

< Дата > ФИО2 обратился с заявлением в Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от < Дата > МУЗ «Городская поликлиника №» Ленинградского района г. Калининграда по основному заболеванию: ЦВЗ. Атеросклероз сосудов головного мозга. Дисциркуляторная энцефалопатия II ст. с выраженным вестибуло- атактическим синдромом, выраженным астеническим синдромом. Остеохондроз шейного отдела позвоночника с функциональным блоком в сегментах СЗ-С4, С4-С-6, стойкий болевой синдром, радикулопатия С5-С6 слева. Гипертоническая болезнь II ст., II ст., риск 3.

Данное направление не имеет подписи председателя врачебной комиссии.

Как следует из представленных суду документов, Актом № освидетельствования в Бюро МСЭ от < Дата > ФИО2 впервые установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию сроком на 1 год до < Дата >. Дата очередного переосвидетельствования установлена на < Дата >.

< Дата > ФИО2 вновь обратился с заявлением в Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от < Дата > ГБУЗ КО «Городская поликлиника №» по основному заболеванию: ЦВЗ. Атеросклероз сосудов головного мозга. Дисциркуляторная энцефалопатия II ст. с выраженным вестибуло-атактическим синдромом, выраженным астеническим синдромом. Остеохондроз шейного отдела позвоночника с функциональным блоком в сегментах СЗ-С4, С4-С-6, стойкий болевой синдром, радикулопатия С5-С6 слева. Гипертоническая болезнь II ст., II ст., риск 3.

К направлению была приложена копия выписки из медицинской карты стационарного больного ФИО2 о прохождении стационарного лечения в период с < Дата > по < Дата > в отделении неотложной терапии ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с заболеванием: острая вертебо-базилярная недостаточность, Гипертонический криз от < Дата >. ДЭ 2 < адрес > диагноз: остеохондроз шейного отдела позвоночника с болевым синдромом. Хронический холецистит.

Актом № освидетельствования в Бюро МСЭ от < Дата > ФИО2 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию сроком на 1 год до < Дата >. Дата очередного переосвидетельствования установлена на < Дата >.

Из материалов дела следует, что < Дата > ФИО2 в очередной раз обратился с заявлением в Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от < Дата > ГБУЗ КО «Городская поликлиника №» по основному заболеванию: < ИЗЪЯТО >

К направлению была приложена копия выписки из медицинской карты стационарного больного ФИО2 о прохождении стационарного лечения в период с < Дата > по < Дата > в отделении терапии ГБУЗ КО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с заболеванием: гипертоническая болезнь 2 ст., 3 ст., риск 4 Гипертонический криз от < Дата >. Сопутствующий диагноз: острая вертебо-базилярная недостаточность на фоне атеросклероза сосудов головного мозга, остеохондроза шейного отдела позвоночника.

Таким образом, Актом № медико-социальной экспертизы гражданина от < Дата > ФИО2 в очередной раз установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию сроком на 1 год до < Дата >. Дата очередного переосвидетельствования установлена на < Дата >.

< Дата > ФИО2 опять обратился с заявлением в Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от < Дата > ГБУЗ КО «Городская поликлиника №» по основному заболеванию: < ИЗЪЯТО >

Актом № медико-социальной экспертизы гражданина от < Дата > ФИО2 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию сроком на 1 год до < Дата >. Дата очередного переосвидетельствования установлена на < Дата >.

Актом №< Дата >/2015 медико-социальной экспертизы гражданина от < Дата > ФИО2 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки истребована информация из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области о перечне оказанных ФИО2 ФИО1 медицинских услуг в рамках ОМС, начиная с 2010 года. Согласно представленной информации территориального фонда ОМС Калининградской области ФИО2 ФИО1 по поводу вышеуказанных заболеваний за медицинской помощью в лечебные учреждения Калининградской области не обращался, стационарного лечения не проходил.

Согласно ответу ГБУЗ КО «Городская больница №» от < Дата > № на запрос суда, пациент ФИО2 в период времени с 2010 года по настоящее время в учреждение за медицинской помощью не обращался. Информация о выдаче пациенту ФИО2 < Дата > направления на медико-социальную экспертизу отсутствует. Направление на медико-социальную экспертизу от < Дата > Учреждением не выдавалось.

Из ответа директора ГБУЗ КО «Городская больница №» следует, что ФИО2 ФИО1 за медицинской помощью в лечебное учреждение в период с 2011 года по настоящее время не обращался, амбулаторная карта на данного пациента не заведена.

Согласно предоставленным ГБУЗ КО «Городская станция скорой медицинской помощи» и исследованным в судебном заседании журналам регистрации за 2011 год (№,50,51,52), за 2013 год (№,57,58,59,60), за 2014 год (№,37,38,39), отражающим оформление медицинских карт пациентов, фактов оказания медицинских услуг, следует, что в периоды с 21.11.2011 по 30.11.2011, с 04.12.2013 по 17.12.2013, с 15.07.2014 по 28.07.2014 ФИО2 ФИО1, за медицинской помощью ГБУЗ КО «Городская станция скорой медицинской помощи» не обращался, на стационарном лечении не находился.

Таким образом, в ходе проверки документов, свидетельствующих о наличии у ФИО2 ФИО1 заболеваний, связанных с установлением ему инвалидности, установлено не было. ФИО2 ФИО1 врачебную комиссию в 2011 - 2015 годах не проходил, и направления на медико-социальную экспертизу в установленном порядке не получал, стационарное лечение не проходил. Объективные данные, свидетельствующие о том, что заболевание, по поводу которого ФИО2 установлена инвалидность, у последнего имелась, в материалах дела отсутствуют.

При таком положении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив, что ФИО2 ФИО1 врачебную комиссию в 2011-2015 годах не проходил, направление на медико-социальную экспертизу не получал, лечение по заболеванию, на основании которого установлена инвалидность, не проходил, суд, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о том, что социальный статус инвалида получен ФИО2 ФИО1 незаконно, а акты медико-социальной экспертизы не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы проведения медико-социальных экспертиз и порядка установления инвалидности, поскольку ФИО2 ФИО1 направления на медико-социальную экспертизу в установленном порядке не получал.

Оспариваемые решения медико-социальной экспертизы не могут быть признаны законными ввиду нарушения процедуры освидетельствования. Само по себе наличие того или иного заболевания, если оно не приводит к определенной степени выраженности ограничений жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию, не является достаточным основанием для установления группы инвалидности.

Таким образом, доводы изложенные ФИО2 ФИО1 в письменных возражениях не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку являются не обоснованными.

Доводы ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными.

Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.1, п.2 ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Установлено, что в 03.06.2019 прокурором Центрального района г. Калининграда было принято решение о проведении проверки соблюдения должностными лицами Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» требований действующего законодательства при присвоении гражданам статуса инвалида, необходимые ответы поступили в адрес прокуратуры в июне 2019 года.

Таким образом, поскольку обстоятельства незаконного установления лицу инвалидности были выявлены только в ходе прокурорской проверки, иск подан в суд 18.03.2022, суд приходит к выводу, что трехлетний срок исковой давности прокурором не пропущен.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Признать незаконным установление ФИО2 ФИО1, < Дата > года рождения, инвалидности III группы сроком на 1 год с < Дата > по < Дата >.

Признать Акт освидетельствования № в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от < Дата > незаконным.

Признать незаконным установление ФИО2 ФИО1, < Дата > года рождения, инвалидности III группы на срок 1 год в период с < Дата > по < Дата >.

Признать Акт медико-социальной экспертизы гражданина № от < Дата > незаконным.

Признать незаконным установление ФИО2 ФИО1, < Дата > года рождения, инвалидности III группы бессрочно.

Признать Акт медико-социальной экспертизы гражданина №< Дата >/2015 от < Дата > незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2022 года.

Судья И.Л. Ивонинская

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →