77RS0033-02-2024-020365-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2024 года город Москва
Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–2003/2024 по административному исковому заявлению ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании недействительным постановления от 28.06.2024г. о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 7974/23/98077-ИП от 25.11.2022г.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации является должником в исполнительном производстве № 7974/23/98077-ИП от 25.11.2022г. на основании исполнительного листа ВС № 097967600 от 14.05.2022г. выданного судебным участком Топчихинского района Алтайского края по делу №2-1064/2021. 28.06.2024г. по исполнительному производству №7974/23/98077-ИП Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России вынесено Постановление № 98077/24/291153 о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России исполнительского сбора в размере сумма. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, а повторное вынесение требований от 28.06.2024г. подлежащим отмене. В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по г.Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство от 25.11.2022 № 7974/23/98077-ИП, переданного из другого структурного подразделения, которым ФИО1 постановила должнику — ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России перечислить денежные средства на р/счет №<***>, к/счет № 40102810545370000003, л/с № 05731G20610, БИК: 004525988, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва, УФК по г.Москве (СОСП по г.Мосвке № 1 ГМУ ФССП России л/с 05731G20610), ИНН: <***>, КПП: 772645001, УИН: 32298077230007974000, ОКТМО: 45382000, а также необходимо представить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 15.09.2023 производит перечисление денежных средств на реквизиты, которые были указаны ФИО1 в постановлении о принятии от 13.02.2023 с указанием номера дела, а именно 2-1064/2021, что подтверждается платежными поручениями № 276023 и № 276017. денежные средства были возвращены 19.09.2023 на расчетный счет ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с пометкой как ошибочно перечисленные. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России перечисляет повторно денежные средства 06.10.2023 во исполнение требований судебного пристава-исполнителя ФИО1, что подтверждается платежными поручениями № 162159 и № 162157, однако денежные средства снова были возвращены 13.10.2023. В связи с исполнением требований, в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено заявление о прекращении исполнительного производства от 12.10.2023 исх. № 370/У/3/6/7132. ФИО1 25.10.2023 выносит постановление об отказе в прекращении исполнительного производства ссылаясь, что должником не приложены доказательства перечисления денежных средств в размере сумма ФИО2 ФИО1 выносит повторное требование от 18.10.2023 об исполнении исполнительного документа. В связи с чем, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 02.11.2023 исх. № 370/У/3/6/7558 направляет письмо об исполнении требований с документами, подтверждающими исполнение ранее вынесенного требования (от 03.08.2023). Несмотря на то, что должником - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России исполнялись неоднократно требования ФИО1 о перечислении денежных средств по указанным реквизитам в постановлении о принятии ИП от 13.02.2023, выносит повторно требование от 06.06.2024 исх.№ 98077/24/245294.
В указанной связи административный истец просит суд признать недействительным Постановление №98077/24/291153 от 28.06.2024г. о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 7974/23/98077-ИП от 25.11.2022г.; освободить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №7974/23/98077-ИП от 25.11.2022г.
Представитель административного истца ФГБУ ЦЖКУ МО РФ, представители административных ответчиков СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что в СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 7974/23/98077-ИП от 25.11.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 097967600 от 14.05.2022, выданного судебным участком Топчихинского района Алтайского края по делу № 2-1064/2021, вступившему в законную силу 14.05.2022, предмет исполнения: возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обязанность по возврату ФИО2, паспортные данные, денежных средств в сумме сумма, полученных в порядке исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка Топчихинского района Алтайского края от 14 мая 2021 года № 2-1064/2021., в отношении должника: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, в пользу взыскателя: ФИО2.
Должник надлежаще уведомлен о возбуждении исполнительного производства, (почтовый идентификатор 80402179764725 , вручение адресату 09.01.2023г.).
13.02.2023г. исполнительное производство принято к своему производству СОСП по г. Москве № 1.
Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
28.06.2024г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным ответчиком приняты надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; оспариваемое постановление соответствует требованиям закона.
В установленные законом сроки требования исполнительного документа добровольно исполнены не были, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обосновано вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Исходя из обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, наличие документов, подтверждающих переводы денежных средств взыскателю в сентябре-октябре 2023г., суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от его уплаты.
Оснований для удовлетворения остальных исковых требований не имеется, поскольку доказательства, подтверждающие направление судебному приставу-исполнителю сведений об исполнении решения суда до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суду не предоставлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 7974/23/98077-ИП от 25.11.2022г., взысканного постановлением от 28.06.2024г.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.01.2025г.
Судья Д.В. Задорожный