УИД: 92RS0002-01-2025-000646-70

Дело № 2-1601/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при помощнике судьи – Соловьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству культуры Херсонской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственная инспекция труда города Севастопол, о внесении изменений в приказ об увольнении, взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о внесении изменений в приказ об увольнении, взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством культуры Херсонской области и истица ФИО1, на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы в Министерстве культуры Херсонской области (далее Контракт).

В соответствии с условиями раздела I Контракта, заключенного между сторонами, ФИО1 взяла на себя обязательства исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела народного творчества методической работы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Херсонской области, представитель нанимателя - Министерство культуры Херсонской области - обеспечить гражданскому служащему ФИО1 прохождение государственной гражданской службы в соответствии с законодательство Российской Федерации. Датой начала исполнения должностных обязанностей соглашением определено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно раздела IV Контракта «Оплата труда», истице было установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 64 000 рублей в месяц, ежемесячного поощрения в размере одного должностного оклада.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к Контракту, вносились изменения в условия Контракта.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Вместе с тем, дата и способ выплаты заработной платы истице Контрактом – не установлена, с локальными нормативными актами, устанавливающий такой порядок, ФИО1 представителем нанимателя не ознакомлена.

За время работы, заработная плата ответчиком выплачивалась истице не своевременно.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрен способ возмещения ущерба работнику в виде уплаты работодателем процентов (денежной компенсации) в случае задержки выплаты заработной платы.

Истцом рассчитана компенсация в размере 50 000 рублей, которую она просит взыскать с ответчика.

Также, ответчиком не выплачивалась в полном объеме надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы. В соответствии с условиями Контракта, указанная надбавка была установлена ФИО1 в размере до 200 процентов.

При этом, Положением о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденным Указом врио Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада, конкретный размер надбавки устанавливается приказами представителя нанимателя.

В тоже время, работодатель ФИО1 с приказами о размере надбавки не ознакамливал. Надбавка ответчиком выплачивалась в размере не более 10 % от должностного оклада. С учетом условий Контракта, положений названных нормативных актов, по мнению истицы, расчет надбавки работодателем должен был производиться в размере 200 процентов от должностного оклада ФИО1

На основании изложенного, истица полагает, что работодателем надбавка за особые условия выплачена ей не в полном объеме и в ее пользу подлежит взысканию задолженность по денежному содержанию. При расчете задолженности истица принимает недоплаченную надбавку в размере 100 % от должности оклада ежемесячно.

Таким образом, у ответчика перед истицей имеется задолженность в размере 624 228 руб., которую она просит взыскать с ответчика.

Компенсация за период просрочки выплаты надбавки на день обращения с настоящим требованием, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, составляет 161 550,21руб., которую она просит взыскать с ответчика.

Также Положением о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденного Указом врио Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена выплата гражданским служащим материальной помощи в размере полутора окладов денежного содержания в год. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим один раз в год в сроки выплаты заработной платы за ноябрь текущего года.

Материальная помощь ФИО1 в период работы ответчиком выплачена не была. По расчетам истицы размер материальной помощи, который подлежит выплате в ее пользу ответчиком, составляет 90 000 руб.

Компенсация за период просрочки выплаты надбавки на день обращения с настоящим требованием, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, составляет 23 292,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истицей было получено уведомление от работодателя о прекращении занимаемой ею должности в Министерстве культуры Херсонской области (исх. №-ув от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 31 Ф3 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом в государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

В случае расторжения служебного контракта по основанию сокращения должностей гражданской службы в государственном органе, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается (ст. 37 Ф3"0 государственной гражданской службе Российской Федерации").

С учетом правил, установленных приведенной нормой закона, днем увольнения ФИО1 с занимаемой должности должна была быть дата не ранее «ДД.ММ.ГГГГ». Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации был установлен нерабочим праздничным днем (новогодние каникулы), день увольнения ФИО1 должен быть приходиться на дату не ранее «ДД.ММ.ГГГГ»- первый рабочий день, следующий за выходным.

Согласие на увольнение раньше установленного законом срока истица в адрес ответчика не выражала.

Кроме того, приказом Министерства культуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск за выслугу лет на государственной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ст. 37 Ф3"0 государственной гражданской службе Российской Федерации", установлено, что Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске.

28.12.2024 г. Приказом Министерства культуры Херсонской области от. № 76- ЛС истица была уволена с государственной гражданской службы Херсонской области, в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе.

С приказом истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись на приказе.

Истица полагает, что вышеизложенные обстоятельства, с учетом указанных норм закона, свидетельствуют о незаконном характере ее увольнения.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, истица трудится в иной организации, намерений восстанавливаться на службе у ответчика не имеет.

Истица полагает, что для восстановления ее трудовых прав, судом должно бы принято решение об изменении даты ее увольнения на «ДД.ММ.ГГГГ» и взыскании с ответчика денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, из расчета среднедневного заработка.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы по ее мнению подлежит взысканию за ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (12 календарных дней) денежная сумма в размере 7751х12=93 012 руб.

Истец ФИО1 считает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, который выразился в том, что она испытывает переживания, в связи с незаконными действиями ответчика, необходимостью защищать свои трудовые права, в результате чего ухудшилось ее здоровье и настроение, истица страдает от бессонницы и потери аппетита. Кроме того, в период задержки выплаты заработной платы по вине ответчика, ФИО7 испытывала переживания из-за ухудшения своего материального положения, невозможности оплатить съемное жилье, приобрести товары, которые она рассчитывала купить на заработанные деньги.

Сумму денежной компенсации за причинный ответчиком моральный вред истица оценивает в 100 000,00 руб.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности – ФИО11 в судебное заседание не явилась, в канцелярию суда подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщил, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, уважительности причин неявки суду не сообщило.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством культуры Херсонской области и истица ФИО1, на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, был заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы в Министерстве культуры Херсонской области (далее Контракт).

В соответствии с условиями раздела I Контракта, заключенного между сторонами, ФИО1 взяла на себя обязательства исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела народного творчества методической работы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Херсонской области, представитель нанимателя - Министерство культуры Херсонской области - обеспечить гражданскому служащему ФИО1 прохождение государственной гражданской службы в соответствии с законодательство Российской Федерации. Датой начала исполнения должностных обязанностей соглашением определено ДД.ММ.ГГГГ

Запись о приеме ФИО1 на службу внесена ответчиком в трудовую книжку истца.

Согласно раздела IV Контракта «Оплата труда», истице было установлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 64 000 рублей в месяц, ежемесячного поощрения в размере одного должностного оклада.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Контракту, стороны пришли к соглашению внести изменения в пп. «б», «в», «г» п. 1 ч. 4.1 раздела IV Контракта «Оплата труда», в результате чего истице было установлено денежное содержание состоящее из:

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы, на основании Приказа Министерства культуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК (оклада за классный чин), в размере 25 600 в месяц, согласно Приложение 3 к Положению «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области», утвержденному Указом врио Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной службе Херсонской области согласно части III «Ежемесячная надбавка за выслугу лет» Положения о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденному Указом врио Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

при стаже государственной гражданской службы от 1 года до 5 лет - 10 процентов должностного оклада;

при стаже государственной гражданской службы от 5 лет до 10 лет - 15 процентов должностного оклада;

при стаже государственной гражданской службы от 10 лет до 15 лет - 20 процентов должностного оклада;

при стаже государственной гражданской службы свыше 15 лет – 30 процентов должностного оклада.

г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере до 200 процентов этого оклада, согласно части IV «Ежемесячная надбавка за особые условия» Положения о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденному Указом врио Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Контракту, ФИО8 обязалась исполнять по месту службы должностные обязанности начальника отдела библиотечной и музейной работы Министерства культуры Херсонской области, с установлением денежного содержания, состоящего из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 76 800 рублей в месяц.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Контракту, стороны пришли к соглашению внести изменения в пп. «а», «б», «в», «г», «ж» п. 1 ч. 4.1 раздела IV Контракта «Оплата труда», в результате чего истице было установлено денежное содержание состоящее из:

а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 30 514,00 рублей в месяц;

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы Херсонской области в размере 6 424,00 руб.;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной службе Херсонской области:

Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

при стаже государственной гражданской службы от 1 года до 5 лет - 10 процентов должностного оклада;

при стаже государственной гражданской службы от 5 лет до 10 лет - 15 процентов должностного оклада;

при стаже государственной гражданской службы от 10 лет до 15 лет - 20 процентов должностного оклада;

при стаже государственной гражданской службы свыше 15 лет – 30 процентов должностного оклада.

г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области:

по высшей группе должностей гражданской службы - от 150 до 200 процентов должностного оклада;

по главной группе должностей гражданской службы - от 120 до 150 процентов должностного оклада;

по ведущей группе должностей гражданской службы - от 90 до 120 процентов должностного оклада;

по старшей группе должностей гражданской службы - от 60 до 90 процентов должностного оклада;

по младшей группе должностей гражданской службы - до 60 процентов должностного оклада.

ж) ежемесячного денежного поощрения в размере 21 359,80 руб.

Для регулирования трудовых и связанных с ними отношений применяются специальные нормы трудового права, установленные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нормы, действующие на территории Херсонской области до ДД.ММ.ГГГГ, касаются трудовых отношений между работниками и работодателями, которые вели деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также работодателями, зарегистрированными там после этой даты в соответствии с российским законодательством.

До ДД.ММ.ГГГГ руководители организаций, расположенных в этих регионах, имеют право:

Уведомлять работников о графике сменности за 3 дня до его введения, в порядке, установленном локальным нормативным актом, согласованным с профсоюзом.

Уведомлять работников об изменении условий трудового договора, вызванных организационными или технологическими изменениями, за 2 недели, если Трудовой кодекс РФ не предусматривает меньший срок. Если работник отказывается от работы в новых условиях или от предложенной другой работы, трудовой договор расторгается с выплатой компенсации в размере полуторамесячного заработка.

Г. Приказом №-ЛС Служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО1, был расторгнут в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с выплатой заработной платы и компенсационных начислений в соответствии с ч.7 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по следующим причинам:

Указом Губернатора Херсонской области N №-у от ДД.ММ.ГГГГ «О предельной штатной численности государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности, в государственных органах Херсонской области» была утверждена предельная штатная численность Министерства культуры Херсонской области (далее - Министерство) 19 человек. Из них 1 – государственная должность, 18 – должность государственной гражданской службы.

Распоряжением Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №- р. «Об утверждении структуры и штатных расписаний исполнительных органов Херсонской области» была утверждена структура и штатное расписание Министерства культуры Херсонской области поданная на утверждение.

На запрос суда представлено штатное расписание Министерства культуры Херсонской области, утвержденное Указом Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у.

Должность начальника отдела библиотечной и музейной работы, занимаемая ФИО1, была ликвидирована.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Распоряжением Губернатора Херсонской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры и штатных расписаний исполнительных органов Херсонской области», Министерством был издан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении организационно-штатных мероприятий». В рамках данного Приказа, на отдел кадрово-правовой службы была возложена обязанность по подготовке и вручению сотрудникам уведомлений.

Согласно установленному порядку, сотрудники министерства были уведомлены о предстоящих организационно-штатных мероприятиях. Ознакомление с Распоряжением Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым были утверждены структуры и штатные расписания исполнительных органов Херсонской области проводились через электронную систему документооборота (РСЭД).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках системы электронного документооборота (РСЭД) было размещено Распоряжение Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении структуры и штатных расписаний исполнительных органов Херсонской области».

Ответчиком указывается на то, что вследствие отсутствия в указанном распоряжении штатных расписаний, кадрово-правовая служба не имела возможности уведомить сотрудников о вакантных должностях в соответствии с утвержденной структурой.

ДД.ММ.ГГГГ было произведено повторное опубликование Распоряжения Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, дополненное штатными расписаниями. С момента данного повторного опубликования в министерстве были инициированы мероприятия, направленные на сокращение штата.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении структуры и штатных расписаний исполнительных органов Херсонской области», Министерством был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры и штатного расписания Министерства». Данным приказом сотрудники Министерства были уведомлены об изменениях в структуре и штатном расписании.

В случае сокращения численности персонала, работодатель обязан предоставить работнику все подходящие вакансии, имеющиеся в его организации в данной местности. При рассмотрении возможности перевода на другую должность, необходимо также оценить, насколько реально работник сможет выполнять новые обязанности, учитывая его образование, квалификацию и предыдущий опыт.

декабря 2024 года было проведено оповещение персонала о наличии открытых вакансий посредством распространения соответствующих уведомлений.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком указывается, что учитывая, что на должность, выбранную ФИО9, претендовал еще один сотрудник, руководством было принято решение о формировании комиссии по рассмотрению преимущественного права для вынесения решения по существу.

По общему правилу предпочтение отдается сотрудникам с более высокой производительностью труда и квалификацией, ч. 1 ст. 179 ТК.

Протоколом собрания комиссии по определению преимущественного права на оставление на работе от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение оставить сотрудника с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Согласно доводов ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ гола было предложено занять должность главного специалиста - эксперта в отделе культуры и искусства Министерства. Поскольку ФИО1 находилась в отпуске, ей было направлено уведомление на личный электронный адрес.

Согласно статье 180 ТК РФ, работодатель должен ознакомить сотрудника с уведомлением об увольнении по сокращению штата или численности под подпись не менее чем за два месяца.

Согласно уведомлению, отказ от предложенных вакансий влечет за собой расторжение служебного контракта 28 декабря 2024 года (последний рабочий день до 09.01.2025 г. в соответствии со ст.106 ТК РВ). Расторжение будет произведено на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с предоставлением соответствующей компенсации, как это предусмотрено ч.3.1 той же статьи.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Херсонской области от 07.11.2024 г. № 438-р «Об утверждении структуры и штатных расписаний исполнительных органов Херсонской области» руководителям исполнительных органов Херсонской области, с учетом пункта 1 настоящего распоряжения в установленном законодательством порядке осуществить организационно штатные мероприятия, связанные с изменением организационной структуры и штатной численности в срок до 9 января 2025.28 декабря 2024 г. п. 3 этого же распоряжения вновь утвержденные структуры и штатные расписания исполнительных органов Херсонской области, в соответствии с пунктом 2 настояшего распоряжения вступают в силу с 9 января 2025 года в связи с чем Приказом от 26.12.2024 76-ЛС служебный контракт со ФИО1 был прекращен в соответствии с п.8.2. чЛ ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с отказом от предложенных вакансий согласно уведомления о наличии вакантных должностей государственных гражданских служащих от №—ув, и уведомлению о наличии вакантных должностей государственных гражданских служащих от №

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», до 1 января 2026 года действует переходной период в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта РФ в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, а также в систему органов государственной власти РФ.

В течении переходного периода Правительство Российской Федерации вправе вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случае оказания финансовой поддержки Херсонской области в пределах общего объема расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

В течение переходного периода предоставление из федерального бюджета бюджету Херсонской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Херсонской области производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития Херсонской области.

Заработная плата (оплата труда работника признается вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационными выплатами (доплатами и надбавками компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иными выплатами компенсационного характера) и стимулирующими выплатами (доплатами и надбавками стимулирующего характера, премиями и иными поощрительными выплатами) (ч.1 ст.129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1 ст.135 ТК РФ).

Согласно ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Согласно письму Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация за несвоевременную выплату заработной платы является денежной выплатой, установленной в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть вторая статьи 164 ТК РФ). Также согласно ТК РФ срок выплаты вышеуказанной компенсации не установлен.

Следовательно, данные выплаты должны быть предусмотрены трудовым договором и коллективным договором в соответствии с действующей системой оплаты труда.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

На основании ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно закону Херсонской области «О бюджете Херсонской области», доля расходов бюджета Херсонской области, запланированных к реализации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2024 году, составляет 76 процентов, что свидетельствует о высокодотационном уровне бюджета Херсонской области. Все расходы бюджета Херсонской области на 2024 г. законом распределены и дополнительные источники финансирования отсутствуют.

Суду ответчиком представлены следующие сведения о результатах внутренней проверки правильности начисления заработной платы начальнику отдела библиотечной и музейной работы ФИО1 в соответствии с Законом Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ N 70-3X0 "О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области" с I ноября 2024 года денежное содержание ФИО1 составляло:

Должностной оклад - 30 5 14,00 руб.;

Оклад за классный чин - 6 424,00 руб.;

Ежемесячная надбавка за выслугу лет - 9 154,20 руб.;

Ежемесячная надбавка за особые условия - 36 616,80 руб.;

Ежемесячное денежное поощрение - 21 359,80 руб.

Итого: 104 068,80 рублей.

По производственному календарю Херсонской области количество рабочих дней в ноябре 2024 года - 21. По табелю учета рабочего времени ФИО1 отработала 14 рабочих дней, за которые ей было начислено денежное содержание в размере 69 379,21 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 80-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске. Сохраняемое денежное содержание, исчисленное в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания государственного гражданского служащего Херсонской области, составило 17 759,20 руб.

На основании приказа за ноябрь месяц ФИО1, была начислена материальная помощь в размере 25 022,52 руб.

Итого сумма начисленных выплат составила 112 160,93 рублей. Согласно пункту 28 статьи 217 Налогового кодекса РФ (НК РФ) не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц суммы материальной помощи, не превышающие 4000 рублей за календарный год. С учетом применённого к материальной помощи вычета в размере 4 000,00 рублей, сумма исчисленного НДФЛ составила 14 061,00 рублей. По итогам расчетов за ноябрь 2024 года сумма к выплате - 98 099,93 рублей.

По данным учреждения в реестры на перечисление заработной платы ФИО1 были включены следующие суммы - 45 215,16 (ДД.ММ.ГГГГ), 76 812,41 (ДД.ММ.ГГГГ) и 30 595,25 (ДД.ММ.ГГГГ), что составило в общей сложности 152 622,82 рублей.

В декабре 2024 года сумма начислений ФИО1 составила 540 406,46 рублей. Сумма НДФЛ - 16 137,00 рублей. Итого к выплате - 524 269,46 рублей. По данным учреждения в реестры на выплату были включены следующие суммы — 468 441,76 рублей (27Л 2.2024), 28018,14 рублей (ДД.ММ.ГГГГ) и 22 289,52 рубля (ДД.ММ.ГГГГ). Итого сумма выплат - 518749,42 рубля.

Расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 179 ТК РФ при сокращении численности работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ N 581-О от 21.12.2006 г, ч. 1 ст. 179 ТК РФ относится к числу норм, регламентирующих порядок увольнения в связи с сокращением штата работников, - она определяет основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе. Установив в качестве таких критериев более высокую производительность труда работника и его квалификацию, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работникам, имеющим более высокие результаты трудовой деятельности и лучшие профессиональные качества, так и из интереса работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно работающими работниками. Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников по заявлению работника может быть проверена в судебном порядке (Определения от 21.12.2006 г. N 581-О, от 16.04.2009 г. N 538-О-О, от 17.06.2010 г. N 916-О-О и 917 -О-О).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Законодатель не устанавливает конкретных критериев, по которым должна быть произведена оценка работников по производительности труда и квалификации. Выбор критериев, имеющих значение для работодателя, является прерогативой именно работодателя. Более высокая производительность труда или квалификация работников могут быть подтверждены любыми прямыми или косвенными письменными, вещественными и другими доказательствами, не имеющими установленного федеральным законом приоритета друг перед другом.

С учетом представленных сторонами доказательств суд не усматривает нарушений при процедуре сокращения, оснований для признания незаконным увольнения и признании незаконным приказа об увольнении истицы.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлся последним рабочим днем, что подтверждается табелем учета рабочего времени, а следующий рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ, действие служебного контракта ФИО1 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсационных начислений, что подтверждается материалами дела. Последний рабочий день -ДД.ММ.ГГГГ.

Установленная законодательством РФ процедура увольнения работника по сокращению штата работодателем соблюдена.

Поскольку требования истца о взыскании с ответчика денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производны от требований о признании приказа незаконным и внесении в него изменений в части даты увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, то учитывая законность увольнения истицы, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Доводы истца о просрочках и несвоевременных выплатах денежных средств ответчиком не нашли своего подтверждения, доказательств обратного не предоставлено, расчеты истца не подтверждаются материалами дела.

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению, что истица уволена в полном соответствии с требованиями закона. Нарушений со стороны ответчика в части начисления и производства причитающихся ФИО1 выплат, судом не установлено.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушение трудовых прав ФИО1 не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда, также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству культуры Херсонской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственная инспекция труда города Севастополя, о внесении изменений в приказ об увольнении, взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 18 августа 2025 г.

Председательствующий О.А. Дробышева