Решение по делу № 2-6484/2024 от 13.03.2025 - о возмещении материального ущерба, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-655/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при помощнике судьи Ткачевой М.Ю.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Хабаровска о возмещении материального ущерба, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возмещении материального ущерба, взыскании убытков, судебных расходов, в обоснование требований указав, что ФИО3 на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Через земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, протекает поверхностный водоток, который берет свое начало в районе <адрес>, где расположено бетонное сооружение, предположительно смотровой ливневый колодец, протекает в овражной части вдоль улиц Шелеста, Паровозная, Кима, и уходит в закрытый канализационный коллектор в районе <адрес>. На протяжении трех лет, в период 2021-2024 годы, в зимнее время неоднократно установлен несанкционированный сброс воды в данный водоток неустановленным лицом, что приводит к подъёму уровня воды в данном водотоке до 3 метров и подтоплению частных жилых домов и земельных участков по ул. Кима, ул. Паровозная. Согласно отчету № 1-12/2023 и № 1-10/2023 об оценке стоимости причиненного ущерба, подготовленному ООО «Бизнес аудит оценка» 18.05.2023, стоимость ремонтно-восстановительных работ составит стоимость ущерба, нанесенного подъёмом уровня воды на участке по <адрес> зимой 2022-2023 годов, в размере 1084 722,87 рублей. Зимой 2023-2024 годов неоднократный сброс воды положительной температуры в данный водоток вновь привел к подъёму уровня воды на участке ФИО3, что привело к размоканию грунта и сползанию оставшейся части почвы в овраг, откуда был смыт текущим водотоком. Стоимость ремонтно-восстановительных работ земельного участка по заключению специалиста № 257/2024 от 15.11.2024 составит 549570,28 рублей. Причинно-следственная связь между фактом затопления участка истца и наступившими для него неблагоприятными последствиями в виде повреждения его имущества не вызывает сомнений и подтверждена экспертизой. Поскольку на неоднократные обращения ФИО2 в администрацию города Хабаровска, в Главное управление регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в прокуратуру Хабаровского края поступил ответ, что установить лицо, осуществившее сброс воды, не предоставляется возможным, актов обследования территории выездной комиссией нет, а последствия подъёма уровня воды в реке так и остаются не устранёнными, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред причиненный бездействием органов местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В результате подтопления также утрачены плодородные культуры. Просит взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере 1 099 570 рублей 28 копеек, судебные расходы в размере 37347,00 рублей, в том числе расходы по оплате государственной пошлины в размере 31 347 рублей, по проведению оценки в размере 6000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей; убытки в виде расходов на приобретение саженцев взамен утраченных культур в размере 20 600 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере 1 634 293,15 рублей, судебные расходы в размере 37347,00 рублей, в том числе расходы по оплате государственной пошлины в размере 31 347 рублей, по проведению оценки в размере 6000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей; убытки в виде расходов на приобретение саженцев взамен утраченных культур в размере 20 600 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.03.2025 производство по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации г. Хабаровска прекращено в части требований о возмещении ущерба в виде стоимости ремонтно-восстановительных работ на земельном участке в размере 1084 720 рублей и взыскании убытков в виде стоимости саженцев в размере 20 600 рублей, поскольку имеется вступившее в законную силу апелляционное определение суда.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом, не явился, связи с чем, на основании ст.ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что истец и он неоднократно обращались в администрацию г. Хабаровска по факту подтопления земельного участка, однако никаких мер не принято, также он обращался в прокуратуру. В связи с постоянным подтоплением истец не может восстановить жилой дом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, поскольку подтопление земельного участка, принадлежащего истцу, началось в 2017 года и продолжается в настоящее время. Дом находится на склоне, выше расположен коллектор, в него заходят колодцы, коммуникации. Самостоятельно поднять плиту, чтобы установить виновное лицо, не представляется возможным. В настоящее время земельный участок истца становится оврагом, снесло огород, дом сдвинулся на 3 метра, ситуация повторяется из года в год. Администрация бездействует. В судебном заседании специалист пояснил, что им проведено исследование относительно восстановления земельного участка в прежний вид. Ущерб, который причинен земельному участка в 2024 года, стал следствием ущерба, причиненного в 2023 году. Без восстановления земельного участка нет смысла восстанавливать жилой дом. Надлежащим ответчиком по делу является именно администрация г. Хабаровска, что было установлено ранее судом.

Согласно возражению на исковое заявление администрация г. Хабаровска исковые требования не признает, поскольку решением суда по делу № 2-3557/2023 с администрации г. Хабаровска был взыскан ущерб, причиненный только дому истца. Судами было указано, что перечисленные в заключении специалиста работы хотя и указаны как рекультивационные, однако, исходя из их состава, представляют собой строительные работы по увеличению пропускной способности дренажной канавы. Данные работы направлены не на восстановление утраченного в результате наводнения имущества, а на предотвращение его повреждения в будущем, по существу являются способом улучшения земельного участка и не могут быть признаны убытками, состоящими в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика. Администрация г. Хабаровска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Институтом водных и экологических проблем Дальневосточного отделения проведено обследование водотока в районе ул. Шелеста, Паровозной, в результате которого установлено, что исследуемый водоток является ручьем с периодическим стоком воды, он является левым притоком реки Правая Березовая, русло ручья сильно засорено бытовым мусором, необходима периодически очистка от мусора, скопившегося в русле, что исключит затопление прилегающих территорий. Материалы дела не содержат доказательств несанкционированных сбросов. Длительное бездействие министерства природных ресурсов приводит к регулярным затоплениям прилегающих территорий. Просит в удовлетворении требований к администрации г. Хабаровска отказать в полном объеме.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что является соседкой ФИО3, земельный участок истца постоянно подтопляется, ранее на нем были посажены плодоносные деревья, которые погибли из-за подтопления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, опросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статей 15, 1064 ГК РФ для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При этом, применительно к случаям причинения вреда в результате затопления, его источником могут являться как природные объекты, так и искусственные инженерные сооружения водоснабженния, водоотведения и канализации.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу пункта 16 статьи 1 Водного кодекса РФ негативное воздействие вод - это затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Частью 7 статьи 67.1 Водного кодекса РФ установлено, что собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность привлечения к ответственности собственника водного объекта в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории субъектов РФ могут быть переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ.

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям органа местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, которыми обеспечения населения услугами по водоотведению определено в качестве одного из приоритетов (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Закона о водоснабжении под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе сточных вод, для чего и предназначена ливневая канализация.

СП 104.13330.2016 «Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85», утвержденному приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 г. №964/пр, затопление определено как образование свободной поверхности воды на участке территории в результате повышения уровня водотока, водоема или подземных вод.

Этим же документом инженерная защита территорий, зданий и сооружений определена, как комплекс сооружений и мероприятий, направленных на предупреждение отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения, а также защиту от их последствий.

Таким образом, организация в границах городского округа отведения сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Кроме того, в силу части 1 статьи 12 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, обязан выявлять бесхозяйные канализационные сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты - определить соответствующую организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети, и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время действуют Правила рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановление Правительства РФ от 10 июля 2018года № 800.

В соответствии с пунктами 2-4 Правил рекультивация земель производится на основании проекта.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются собственниками земельных участков, в том числе гражданами и юридическими лицами.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21.05.2024 по гражданскому делу № 33-2561/2024 (в суде первой инстанции № 2-3557/2023), оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2024, истцу ФИО3 отказано в удовлетворении требований к администрации г. Хабаровска о возмещении ущерба в виде расходов на ремонтно-восстановительные работы на земельном участке, взыскании убытков на приобретение саженцев, с администрации г. Хабаровска в пользу ФИО3 взыскана стоимость восстановительного ремонта жилого дома в размере 425 990 рублей, расходы на оценку ущерба в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7460 рублей.

Указанным апелляционным определением установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит.<данные изъяты>, кадастровый (или условный) номер №, а также земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый (или условный) номер 27:23:040802:33, расположенными по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.02.2010, от 26.11.2010.

Согласно заключениям ООО «Бизнес аудит оценка» №1-10/2023 от 02 мая 2023г. и № 1-12/2023 от 18 мая 2023 г. стоимость восстановительного ремонта жилого дома по адресу <адрес> составляет 425 990 руб.; стоимость строительных работ по восстановлению русла реки Правая Березовая и рекультивации земельного участка по тому же адресу составляет 1 084 720 руб.

Река Правая Березовая является правым притоком реки Березовая, о чем в Государственный водный реестр РФ внесена соответствующая запись, в связи с чем река Правая Березовая признается водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

По сведениям, предоставленным ФГБУ «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», река Правая Березовая в естественном режиме в засушливые годы пересыхает до 30 дней, в зимний период промерзает с декабря до апреля. Гидрологический режим реки нарушен в связи со сбросами сточных вод в реку промышленными предприятиями и жилыми массивами.

В рассматриваемом случае полномочия по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории субъектов РФ возложены на Министерство природных ресурсов Хабаровского края (п. 3.1.3.20 Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 марта 2019 №106-пр).

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 ноября 2016 г. на Министерство возложена обязанность провести работы по увеличению пропускной способности русел ряда рек, в том числе реки Правая Березовая, их расчистке и углублению дна.

Вместе с тем в силу требований статей 7,8,10 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о водных объектах, расположенных в границах земельного участка, подлежат внесению в ЕГРН, однако сведений о наличии такого объекта в границах земельного участка по <адрес> в ЕГРН не содержится.

Границы зоны затопления применительно к реке Правая Березовая, установлены приказом Амурского бассейнового водного управления от 21 декабря 2021 №190, в котором земельный участок истца также не упомянут.

Согласно письменной консультации специалиста ООО «Бизнес аудит оценка», в ходе осмотра земельного участка по ул. Паровозной,40, указанная им в заключении №1-12/2023 от 18 мая 2023 «река Правая Березовая» не является рекой в обычном понимании. По факту это типичная дренажная канава между садовыми деревьями на участке для отвода грунтовых и поверхностных вод с территории участка, что предполагает ее связь с водным объектом.

Как следует из акта осмотра, 20 февраля 2023 года специалистами Комитета по управлению Железнодорожным районом проведен осмотр русла реки Правая Березовая, ее притоков в районе улиц Кима, Паровозной, Шелеста. В результате осмотра установлен подъем уровня воды, льда в русле притока реки Правая Березовая, а также установлены признаки несанкционированных сбросов воды в русло притока реки Правая Березовая из неустановленного источника через систему ливневой канализации в районе зданий <адрес>, в связи с чем, существует высокая вероятность подтопления территории частной жилищной застройки улиц Паровозная и Кима.

По вопросу подтопления территории домовладения по адресу:<адрес> Комитетом были организованы рабочие встречи с жителями ул. Паровозной и Кима с проведением обследования подземных инженерных сетей на предмет определения источника поступления воды в русло реки.

В результате обследования установлено поступление воды в русло реки Правая Березовая, а также естественный водоток реки. Поступление воды в русло реки осуществляется предположительно через лотки теплотрасс в подземную систему ливневой канализации в районе дома <адрес>.

Согласно письмам Главного управления государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 04 апреля года и 19 мая 2023 года по данным публичной кадастровой карты в месте предполагаемого сброса расположено сооружение, эксплуатируемое для водоотведения с территории Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска.

Достоверно определить источник поступления вод в ливневую канализацию не представляется возможным, в связи с возможным наличием неучтенных бесхозяйственных канализационных сетей.

При этом по информации МУП г. Хабаровска «Водоканал» и МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» поступление вод в ливневую канализацию возможно при возникновении аварий на сетях указанных организаций. С представителями данных предприятий обсуждена необходимость регулярного проведения исследования подземных канализационных сетей в районе дома <адрес> г. Хабаровска.

В адрес Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г. Хабаровска направлено обращение о приведении ливневого колодца, расположенного в районе дома <адрес> в г. Хабаровске в нормативно-техническое состояние.

Кроме того, в ходе осмотра местности специалистами Главного управления установлено, что в русле реки Правая Березовая расположен рухнувший пешеходный мост, образуя затор в водном объекте. Поверхность пешеходного моста покрыта льдом, визуально установлено образование затора и розлива природных вод в районе дома по <адрес>. Со слов жителя частного сектора в районе ул. Кима, указанный пешеходный мост обрушился в 2019-2020г.

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что при рассмотрении дела хотя и установлены факты ненадлежащего содержания реки Правая Березовая как водного объекта, однако учитывая факт затопления в зимнее время, когда сезонные паводковые процессы невозможны, его причиной является исключительно антропогенная деятельность - несанкционированный сброс сточных вод.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям судебной коллегией признана администрация города.

Факт систематического подтопления домовладения, собственником которого является истец, также установлен судебной коллегией.

Определяя размер подлежащих взысканию сумм судебная коллегия исходила из того, что факт повреждения в результате затопления жилого дома установлен заключением ООО «Бизнес аудит оценка» от 02 мая 2023 г. №1-10/2023 и другими доказательствами не опровергнут, в связи с чем, в пользу истца взыскана стоимость восстановительного ремонта жилого дома в размере 425 990 руб.

При этом судебная коллегия не усмотрела оснований для взыскания расходов на ремонтно-восстановительные работы земельного участка, заявленные как расходы на рекультивацию, и приобретение саженцев плодово-ягодных культур, взамен утраченных, поскольку проект рекультивации никем не разрабатывался, факт деградации либо уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке истца не подтвержден.

Как следует из заключения ООО «Бизнес-аудит и оценка» от 18 мая 2023 г. №1-12/2023, перечисленные в нем работы хотя и указаны как рекультивационные, однако, исходя из их состава, представляют собой строительные работы по увеличению пропускной способности дренажной канавы.

Данные работы направлены не на восстановление утраченного в результате наводнения имущества, а на предотвращение его повреждения в будущем, по существу являются способом улучшения земельного участка, и не могут быть признаны убытками, состоящими в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика.

Указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам по делу № 33-2561/2024 (в суде первой инстанции № 2-3557/2023), являются обязательными для суда при рассмотрении данного гражданского дела, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, поскольку в нем участвуют те же лица.

Представленное ответчиком письмо Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения РАН от 11.10.2024 № 01-02/392 не свидетельствует о необходимости переоценки выводов судебной коллегии, поскольку обследование водотока в районе ул. Шелеста, Паровозной и др. проведено Институтом в теплое время года (осень), в то время как затопление земельного участка, принадлежащего истцу, которое влечет негативные последствия, происходит в зимнее время, что также было учтено судебной коллегией при рассмотрении гражданского дела № 33-2561/2024 (в суде первой инстанции № 2-3557/2023).

Истцом в обоснование требований указано, что ущерб, причиненный подтоплением земельного участка в 2024 году необходимо рассматривать в совокупности с ущербом, установленным в заключении специалиста ООО «Бизнес аудит оценка» №1-12/2023 от 18.05.2023.

В обоснование требования о взыскании стоимости ремонтно-восстановительных работ в связи с причинением ущерба земельному участку розливом водотока, протекающего вдоль улиц Шелеста и Кима через участок по <адрес>, в декабре 2023 года – марте 2024 года истцом представлено заключение специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024, согласно которому в ходе проведения визуального осмотра объектов исследования установлено, что в результате вымывания грунта на участке из-за подъемов уровня воды в «Канаве», произошедших от промышленных сбросов в районе и размывания «береговой» линии «Канавы» (притока реки Правая Березовая, протекающей по территории участка), расположенного по адресу: <адрес>, произошло сползание и смывание верхнего плодородного слоя грунта. Для укрепления «береговой» линии «Канавы» и рекультивации (восстановлению плодородного слоя) земельного участка требуется выполнение ремонтно-строительных работ: разработка грунта в котлованах экскаваторами с ковшом, с перемещением бульдозерами, планировка откосов: выемок экскаватором-планировщиком; камень бутовый; уплотнение грунта пневматическими трамбовками; планировка площадей механизированным способом; земля растительная. Стоимость строительных работ по укреплению «береговой» линии «Канавы» (притока реки Правая Березовая, протекающей по территории участка), и рекультивации (восстановлению плодородного слоя) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате вымывания грунта из-за подъемов уровня воды в «Канаве», произошедших от вымывания грунта из-за подъемов уровня воды в «Канаве», произошедших от промышленных сбросов в районе, в период с декабря 2023 года по март 2024 года, составит 550 000 рублей.

В судебном заседании специалист ФИО9 пояснил, что им были подготовлены указанные выше заключения в 2023 и 2024 годах, размокание и вымывание грунта произошли в результате подъема уровня воды в зимнее время. Строительные работы являются частью рекультивационных работ на земельном участке, рекультивация – это процесс, а строительные работы – это воздействие. Данные строительные работы являются частью восстановления земельного участка. Он является специалистом в области строительства, специалист в области рекультивации не привлекался, перед ним заказчиком был поставлен вопрос об определении стоимости восстановления земельного участка. Разработка грунта бульдозером – это строительные работы, почти все работы, указанные в заключении, являются строительными. Исследование почвы он не проводил. В 2024 году ситуация ухудшилась по сравнению с 2023 годом, канава стала оврагом.

Оценив заключение специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024, пояснения специалиста, суд приходит к выводу о том, что данное исследование идентично ранее проведенному исследованию, выводы которого содержатся в заключении ООО «Бизнес аудит оценка» №1-12/2023 от 18.05.2023, и которому дана оценка судебной коллегией при рассмотрении гражданского дела № 33-2561/2024 (в суде первой инстанции № 2-3557/2023), фактически работы, которые определены специалистом, хотя и указаны как рекультивационные, представляют собой строительные работы, направлены не на восстановление утраченного в результате подтопления земельного участка в 2023 и 2024 годах, а на предотвращение его повреждения в будущем, являются способом улучшения земельного участка, и не могут быть признаны убытками, состоящими в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) ответчика.

В соответствии с п.п. 5, 8 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» Разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом: а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель; б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка; в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» определены требования к содержанию проекта рекультивации земель.

В силу п.п. 24, 26 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Согласно ст. 36 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» заинтересованные правообладатели земельных участков могут самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации или консервации земель с правом взыскания с лица, уклонившегося от выполнения рекультивации или консервации земель, стоимости понесенных расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленное заключение специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024 не является проектом рекультивации, не соответствует требованиям, предъявляемым к такому проекту.

Как пояснили представители истца в судебном заседании, проект рекультивации земельного участка, несмотря на выводы, изложенные в апелляционном определении от 21.05.2024, не разрабатывался.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с истца в пользу ответчика стоимости ремонтно-восстановительных работ земельного участка в размере 550 000 рублей, определенной заключением специалиста АНО «Межрегиональный союз независимых экспертов и оценщиков» от 15.11.2024 № 257/2024, поскольку Земельным кодексом РФ установлен порядок возмещения затрат на восстановление земельных участков, который истцом не соблюден.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы на уплате государственной пошлины, а также оплату услуг представителя и оценку не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку в удовлетворении требований истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г. Хабаровска о возмещении материального ущерба, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 27.03.2025.

Судья И.А. Прокопчик