Решение по делу № 2А-476/2023 от 11.12.2023

56RS0006-01-2023-000565-96

Дело № 2а-476/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего исполняющей обязанности судьи Беляевского районного суда Новиковой И.М., при секретаре Дияровой Г.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Османова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бурлыкский сельсовет Беляевского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить тротуар,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с учетом уточнений с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Бурлыкский сельсовет Беляевского района, указав, что прокуратурой Беляевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, в нарушение требований федерального законодательства автомобильная дорога вблизи строения № 16 по ул. Центральная п. Бурлыкский, пролегающая возле МБОУ «Бурлыкская ООШ» не отвечает требованиям безопасности дорожного движения: отсутствуют тротуары.

В соответствии положениями с п.5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Устава к вопросам местного значения Бурлыкского сельсовета относится формирование, утверждение, исполнение бюджета Бурлыкского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бурлыкского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

Согласно п. 4.5.1.3 Стандарта обустройства автомобильных дорог тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.5.1.7 Стандарта обустройства автомобильных дорог ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Наличие данных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ставит под угрозу безопасность водителей и пассажиров транспортных средств, пешеходов, являющихся участниками дорожного движения, несовершеннолетних, пользующихся услугами вышеуказанного образовательного учреждения, а также иных лиц, круг которых определить невозможно.

Поскольку администрацией МО Бурлыкский сельсовет денежные средства на устранение вышеуказанных недостатков на ДД.ММ.ГГГГ год не заложены, а также для обеспечения безопасности учащихся МБОУ «Бурлыкская ООШ» проведение работ по устройству тротуаров необходимо провести до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бурлыкский сельсовет Беляевского района по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории п. Бурлыкский Беляевского района.

Обязать администрацию МО Бурлыкский сельсовет в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге вблизи строения № 16 по ул. Центральная п. Бурлыкский, пролегающей возле МБОУ «Бурлыкская ООШ», путем обустройства однополосного тротуара с асфальтобетонным покрытием, по обеим сторонам дороги, протяженностью 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.

В судебном заседании представитель истца прокурор Османов Р.О. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Бурлыкский сельсовет Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО1 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), данное административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не является обязательной в силу данного закона и не признана обязательной судом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав документы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12Л995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 12 ст. 3 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ N 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который был утвержден Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. N 270-ст.

Данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствие с справкой Отделения МВД России по Беляевскому району Оренбургской области следует, что автомобильная дорога расположенная в <...> вблизи строения №16 (МБОУ "Бурлыкская ООШ") относится к автомобильным дорогам 4 технической категории и соответственно предполагает обязательное обустройство тротуара для пешеходов.

Таким образом, требования прокурора Беляевского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бурлыкский сельсовет Беляевского района Оренбургской области по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории п. Бурлыкский, Беляевского района.

Обязать администрацию муниципального образования Бурлыкский сельсовет Беляевскогог района Оренбургской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге вблизи строения № 16 по ул. Центральная п. Бурлыкский, пролегающей возле МБОУ «Бурлыкская ООШ», путем обустройства однополосного тротуара с асфальтобетонным покрытием, по обеим сторонам дороги, протяженностью 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода в срок до 01сентября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023г.

Судья: И.М. Новикова