Дело № 2-8280/2022(21) УИД66RS0003-01-2022-005091-88
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022
РЕШЕНИЕ(заочное)
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург «20» декабря 2022 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семянниковой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу к ФИО1 о расторжении соглашения, возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования,
УСТАНОВИЛ:
истец Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее по тексту – УМВД России по г. Екатеринбургу) обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с иском к ФИО1 о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.08.2021, взыскании задолженности по оплате обучения в сумме 68451 рубль 55 копеек.
В обоснование иска указано, что ответчик уволен из органов внутренних дел на основании приказаУМВД России пог. Екатеринбургу от 19.08.2021 № по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по инициативе сотрудника. На основании пункта 14 статьи 76 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ ответчик обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на свое обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации. 20.08.2021 стороны заключили соглашение о возмещении затрат на обучение в сумме 69951 рубль 55 копеек.Согласно графика ежемесячная выплата составляет 1943 рубля 10 копеек, должна производиться до 20.08.2024. Однако, ответчиком произведена выплата только в сумме 1500 рублей. 03.06.2022 истец направил ответчику претензию с требованием о расторжении соглашения, которое оставлено ответчиком без внимания и удовлетворения.
Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27.09.2022 гражданское дело по данному иску направлено для рассмотрения по существу по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Истец своего представителя в судебное заседание не направил, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела почтовой связью по адресу последней регистрации по месту жительства, отзыв на иск не представил, о причинах неявки не уведомил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресату более не проживает и не находится.
На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Согласно пункту 68 указанного Постановления статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
При таких обстоятельствах, в силу положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства, принимая во внимание, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга leninskyeka.svd@sudrf.ru.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск ГУ МВД России по Свердловской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно части 11 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.
В этом случае в порядке части 12 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются, в том числе, обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения (пункты 7 и 8).
В силу части 14 статьи 76 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образованияили научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила от 28.12.2012 №).
Согласно положениям Правил от 28.12.2012 № затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2).
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3).
Размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (пункт 9).
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5).
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании контракта от 07.03.2013 и дополнительного соглашения к нему от 123.07.2014 ответчику ФИО1 оплачивалось обучение вУрЮИ МВД России, в свою очередь, он обязался проходить службу в органах внутренних дел на должности полицейского взвода № батальона № полка патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Екатеринбургу.
Согласно подпункту 4.11указанного контрактаФИО1 принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел. Условиями дополнительного соглашения предусмотрена обязанность ФИО1 по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ проходить службу в органах внутренних дел не менее пяти лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел за траты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №.
Приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от 19.08.2021 № старшина полиции ФИО1 помощник оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по инициативе сотрудника, 21.08.2021.
20.08.2021 УМВД России по г. Екатеринбургу и ФИО1 и ФИО1 заключили соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО1 обязался возместить затраты на его обучение в связи с расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 07.03.2013 и увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, всего в сумме 69 951 рубль 55 копеек в течение трех лет. Согласно графика ежемесячная выплата составляет 1 943 рубля 10 копеек, кроме последнего равного 1943 рубля 05 копеек, должна производиться до 20.08.2024.
За период действия данного соглашения ответчиком был произведен один платеж в сумме 1500 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 09.09.2021.
В связи с этим 03.06.2022 истцом в адрес ответчика была направлена претензия о расторжении соглашения, в котором указывалось на существенное нарушение условий соглашения (невыплату затрат на обучение в течение 9 месяцев в сумме 15987 рублей 09 копеек), предлагалось направить ответ на претензию либо выполнить обязательства по соглашению в течение 10 дней с момента получения претензии.
До настоящего времени ответчик ответ на претензию не направил, затраты на обучение не возместил.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно пункту 2 статьи 452 данного Кодекса требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
При таких обстоятельствах по требованию истца, которым соблюден установленный законом порядок, соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.08.2021 подлежит расторжению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате обучения в сумме 68 451 рубль 55 копеек (69 951 рубль 55 копеек – 1500 рублей).
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден.
В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, исчисленная в порядке статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, в сумме 2253 рубля 55копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 - 237Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требованияУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу–удовлетворить:
расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.08.2021;
взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользуУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (ИНН № ОГРН №) задолженность по оплате обучения в сумме 68451 (шестьдесят восемь тысяч четыреста пятьдесят один) рубль 55 (пятьдесят пять) копеек.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2253(две тысячи двести пятьдесят три) рубля 55(пятьдесят пять) копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова
Помощник судьи