Решение по делу № 2А-219/2025 от 11.08.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <ФИО> от <дата> по исполнительному производству №-ИП.

Дело № 2а-219/2025 УИД 27RS0022-01-2025-000277-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре Муравьевой Н.В.

с участием представителя административного истца ФИО8

иные участники судебного дела:

административные ответчики:

- Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

- Специализированное отделение судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

- судебный пристав исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1,

- судебный пристав исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО10

заинтересованное лицо:

- взыскатель прокурор Ульчского района Хабаровского края

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Администрация Сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района <адрес> обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора и отмене постановления судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульчским районным судом по делу №а-170/2023, об обязании администрацию сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления муниципальных гарантий, об обязании опубликовать на официальном сайте нормативный правовой акт о порядке предоставления муниципальных гарантий, принятый администрацией сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ административный истец исполнил требования вышеуказанного решения суда, разработав нормативно-правовой акт Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий администрацией сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района <адрес>». Согласно информации, размещенной на официальном сайте администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края», нормативно-правовой акт был опубликован ДД.ММ.ГГГГг. Таким образом, фактической датой исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцом в полном объеме является ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Ф.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. О вынесении данного постановления администрация сельского поселения «<адрес>» узнала только при возбуждении дела о административном правонарушении №-АП и поступлении документов ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации села. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением срока на добровольное исполнение решения суда в адрес административного истца не поступало. Таким образом, ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора администрацией <адрес> получено не было. От СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес административного истца поступило Требование от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, согласно которому судебный пристав исполнитель ФИО1 требует исполнить, исполненное на момент составления требования, решение Ульчского районного суда по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно сообщая о привлечении административного истца к ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КОАП РФ, в случае не исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. После получения ДД.ММ.ГГГГ указанного требования Администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> направлен Ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец указал на то, что Решение Ульчского районного суда по делу № фактически исполнено в полном объеме с момента размещения соответствующего нормативно-правового акта на официальном сайте. Несмотря на указанные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом от СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО получено Сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, совместно с Протоколом №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Определением о переносе времени и места рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, администрация сельского поселения «<адрес>» узнала о возбуждении исполнительного производства о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора только при возбуждении дела об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Так, датой, когда административный истец узнал о возбуждении исполнительного производства, является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата получения соответствующей документации от СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО, в связи с чем, просил восстановить срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2024г. Обращает внимание суда, что бюджет сельского поселения «<адрес>» является дотационным, собственных доходов не хватает на первоочередные расходы: заработная плата, коммунальные платежи. Средства на исполнительский сбор в бюджете не предусмотрены. Для его оплаты необходимо будет вносить изменения в бюджет и уменьшать бюджетные ассигнования по заработной плате работников поселения, которые уже предусмотрены не в полном объеме (средств всего на 10 месяцев). На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 112, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 124 - 126, 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, администрация сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района просил:

- отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО6 в отношении администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Ульчским районным судом по делу №;

- освободить администрацию сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района от взыскания исполнительского сбора.

При принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству установлено несоответствие сведений, указанных в административном исковом заявлении о судебном приставе исполнителе, постановившем ДД.ММ.ГГГГ взыскание исполнительского сбора и установлении нового срока по исполнительному производству №-ИП, сведениям, указанным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ – в части указания фамилии имени отчества судебного пристава исполнителя - Ф.С. вместо ФИО2.

Данное несоответствие суд признает технической ошибкой, поскольку фактически постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока по исполнительному производству №-ИП вынесено судебным приставом исполнителем СОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2.

Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечены:

- в качестве соответчиков Управление федеральной службы судебных приставов ФИО3 по <адрес> и <адрес>, Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес>; судебный пристав исполнитель СОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО2.

- в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по делу – прокурор Ульчского района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края – ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения Администрация сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края не получала, о чем стало известно только после ДД.ММ.ГГГГ, когда судебный пристав исполнитель позвонил главе сельского поселения и спросил о причине неуплаты исполнительского сбора, а также направил на личный номер мобильного телефона фото постановления о взыскании исполнительского сбора 50 000 р.

В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельным и государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-170/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края о признании незаконным бездействие Администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края в части не исполнения требований прокурора района, указанных в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением Администрация сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края обязана разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления муниципальных гарантий, который опубликовать на официальном сайте Администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Решение Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ульчским районным судом выдан исполнительный лист № ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по Хабаровскому краю и ЕАО Ф.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязание администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления муниципальных гарантий, об обязании опубликовать на официальном сайте нормативный правовой акт о порядке предоставления муниципальных гарантий, принятый администрацией сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, с должника Администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района <адрес> постановлено взыскать исполнительский сбор

От СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес административного истца поступило Требование от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, согласно которому СПИ ФИО1 требует исполнить, исполненное на момент составления требования, решение Ульчского районного суда по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно сообщая о привлечении административного истца к ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КОАП РФ, в случае не исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая доводы административного истца о том, что ему стало известно о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а также о наличии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, только при возбуждении дела о административном правонарушении №-АП и поступлении документов ДД.ММ.ГГГГ. в адрес администрации села, суд находит несостоятельными, поскольку административным ответчиком предоставлены доказательства своевременного направления в адрес администрации указанного постановления, что судом принимается во внимание при отсутствии иных контрдоказательств.

Согласно утверждению административного истца, подтвержденного документальными доказательствами, решение Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возбуждения исполнительного производства и пропуска срока для добровольного исполнения, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения вынесения.

При таких обстоятельствах суд не находит каких-либо нарушений при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, а также нарушения порядка и сроков его направления должнику, соответственно, оснований для отмены постановления не усматривает, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административных требований в их части об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО10 А.И. в отношении администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Ульчским районным судом по делу №;

Рассматривая административные исковые требования в части освобождения администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района от взыскания исполнительского сбора, суд пришел к следующему выводу:

В силу ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, - суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании ст. 401 Гражданского кодекса РФ, Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Решение Ульчского районного суда по делу № фактически исполнено в полном объеме с момента размещения соответствующего нормативно-правового акта на официальном сайте.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением дело об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представленными административным истцом материалами, полностью подтверждены его доводы о том, что администрацией Сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района <адрес> судебное решение исполнено.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая, что обязанность разработать нормативный правовой акт о порядке предоставления муниципальных гарантий, который опубликовать на официальном сайте нормативный правовой акт о порядке предоставления муниципальных гарантий, принятый Администрацией сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края, возложенная на административного истца решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнена ДД.ММ.ГГГГ, а также, что должник является получателем бюджетных средств, суд приходит к выводу о возможности освободить Администрацию Сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного управления ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора неимущественного характера по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульчским районным судом <адрес> по делу №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Администрация Сельского поселения «<адрес>» Ульчского муниципального района Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В. Никитина

Мотивированное решение суда составлено 11.08.2025