Дело № 2а-5331/2023 ~ М-2735/2023 78RS0014-01-2023-003719-39
22.05.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу к Учредителю газеты Товарищество с ограниченной ответственностью "ПРАЙМ" О признании регистрации СМИ газеты "ТурЭкспресс" недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) Товариществу с ограниченной ответственностью "ПРАЙМ" о признании недействительной регистрации газеты "ТурЭкспресс" № от 13.01.1995 года.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в отношении деятельности указанного средства массовой информации было проведено мероприятие систематического наблюдения, по результатам которого были выявлены нарушения законодательства, а именно за период с 1995 года по настоящее время не выявлено газет с указанным наименованием. В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации газеты "ТурЭкспресс" № от 13.01.1995 года.
Административный истец в иске указал на рассмотрение дела в его отсутствие.
Административный ответчик Товарищество с ограниченной ответственностью "ПРАЙМ» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства
В силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года; если Устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ; если имела место повторная регистрация СМИ.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно пункта 10.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года N 43, и на него возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания. Управление в рамках осуществления своих полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург).
Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Из материалов дела следует, что Федеральным государственным учреждением Северо-Западного окружного межрегионального территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания - газеты "ТурЭкспресс" № от 13.01.1995 года, учредителем которого является Товарищество с ограниченной ответственностью "ПРАЙМ». Статус данного СМИ является действующим.
В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1995 года до настоящего времени не выявлено газеты с названием "ТурЭкспресс".
Статьей 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность
производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего Закона.
В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства указанной газеты Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации, в Российскую государственную библиотеку, а также в библиотеку им. Маяковского (письмо от 14.02.2023 №)
Письмо Российской государственной библиотеки от 27.02.2023 № содержит сведения о непредставлении обязательного экземпляра в печатном виде газеты "ТурЭкспресс" в указанную организацию
Письмо библиотеки им. Маяковского от 16.02.2023 № содержит сведения о непоступлении газеты "ТурЭкспресс" в указанную организацию
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо- Западному федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Согласно статье 15 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
При этом требование Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах суд полагает, учитывая неоднократность допущенных нарушений, а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика, что исковые требования подлежат удовлетворению и регистрация журнала «Академия быта» № от 28.09.2001 года может быть признана недействительной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газету "ТурЭкспресс" № от 13.01.1995 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.