Дело № 2а-1816/2025

24RS0024-01-2025-001967-36

Решение

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крашкауцкой М.В.,

при секретаре Лобановой А.С.,

с участием процессуального истца - ст. помощника Канской межрайонной прокуратуры ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере электробезопасности,

Установил:

Нижнепойменский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю с уточненными требованиями: обязать ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - КВК) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере электробезопасности в КВК, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала учреждения, имеющий V группу по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000 В; назначить заместителя ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала учреждения, имеющий V группу по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000 В; укомплектовать КВК средствами защиты в электроустановках; определить работников: а) имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; б) имеющих право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок; в) имеющих право единоличного осмотра электроустановок; г) имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; представить до 1 января списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, имеющих право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок, а также информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителе в обслуживающую его сетевую (энергоснабжающую) организацию; составить и утвердить уполномоченным должностным лицом КВК годовые планы (графики) ремонта на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок; организовать и провести техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14.05.2019 №465; разработать следующую техническую документацию: а) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам); б) технические паспорта кабельных линий КЛ-6 кВ, КЛ-0,4 кВ, трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-29; в) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33 ПТЭЭП; г) должностные инструкции персонала; составить перечень технической документации для энергомеханической группы; составить и утвердить руководителем или иным уполномоченным лицом учреждения графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя (КВК); кабельные линии (проводку) к РУ-0,4 кВ КЛ-0,4 кВ на трансформаторной подстанции ТП-2 проложить либо в туннелях, либо в коробах, либо в каналах, либо в трубах, либо в земле (в траншеях), либо в наземных железобетонных лотках, по эстакадам и в галереях; произвести ремонт кровли закрытой трансформаторной подстанции 29 (далее - ЗТП-29); выполнить ремонт стен, дверей и дверных проемов РУ-0,4 кВ, РУ-6 кВ, трансформаторной камеры ТК ЗТП-29; закрыть кабельный канал несгораемыми плитами в РУ-6 кВ ЗТП-29; очистить пол трансформаторной камеры ЗТП-29 от стойких грязе-масляных отложений; оборудовать во всех помещениях для пребывания детей ФИО3 штепсельные розетки защитными устройствами, автоматически закрывающими гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке; установить штепсельные розетки (в помещениях для пребывания детей) ФИО3 на высоте не менее 1,8 метра; оборудовать во всех помещениях для пребывания детей ФИО4 № 4 ФКП образовательного учреждения № 277 (далее - ПУ) штепсельные розетки защитными устройствами, автоматически закрывающими гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке; установить штепсельные розетки (в помещениях для пребывания детей) ПУ на высоте не менее 1,8 метра; оборудовать дверь электрощитовой дежурной части КВК самозапирающимся замком, отпираемым без ключа с внутренней стороны помещения; оборудовать штепсельные розетки во всех помещениях (в помещениях для пребывания детей) отрядов № 1 и 2 КВК защитными устройствами, автоматически закрывающими гнезда штепсельных розеток при вынутой вилке; установить во всех помещениях (в помещениях для пребывания детей) отрядов № 1 и 2 КВК штепсельные розетки на высоте не менее 1,8 метра.

Требования мотивированы тем, что Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края совместно со специалистом отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об эксплуатации энергоустановок в ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - КВК). При проведении проверки в КВК в сентябре 2024 года, с привлечением главного государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора, на предмет устранения нарушений законодательства в сфере безопасности электрических установок и сетей установлено, что электроустановки эксплуатируются с нарушениями нормативно-технической документации, требований законодательства в сфере безопасности электрических установок и сетей. Приказом № 330 от 23.07.2024 ответственным за электрохозяйство назначен главный энергетик, не имеющий V группы по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000В. Не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство учреждения, имеющий V группу по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000В. Электроустановки учреждения не укомплектованы соответствующими средствами защиты. Учреждением не определены работники, имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок; единоличного осмотра электроустановок; отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего. Учреждение ежегодно до 1 января не предоставило списки работников, а также информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителе в обслуживающую его сетевую (энергоснабжающую) организацию. Отсутствуют годовые планы (графики) ремонта основного оборудования электроустановок, не организовано проведение технического освидетельствования электроустановок и входящего в их состав оборудования. Также отсутствуют общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам); технические паспорта кабельных линий КЛ-6 кВ, КЛ-0,4 кВ, трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-29; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем; должностные инструкции персонала; перечень технической документации, утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом учреждения; графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя. В трансформаторной подстанции ТП-1 РУ-0,4 кВ и РУ-6 кВ открыто проложенные заземляющие проводники не имеют черную окраску, в РУ-0,4 кВ на бирках КЛ-0,4 кВ не указано напряжение, на щитке освещения отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование, в трансформаторной камере на полу и на оборудовании имеется пыль и паутина. В трансформаторной подстанции ТП-2 РУ-0,4 кВ не все КЛ-0,4 кВ снабжены бирками с указанием марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерского наименования, в РУ-0,4 кВ и РУ-6 кВ открыто проложенные заземляющие проводники не имеют черную окраску. В дизельной электростанции ДЭС-2 на силовом шкафу ШС-0,4 кВ отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование, в помещении ДЭС на полу и на оборудовании имеется пыль и паутина. В ЗТП-29 не поддерживается в исправном состоянии кровля трансформаторной подстанции и не выполнен ремонт стен, дверей и дверных проемов РУ-0,4 кВ, РУ-6 кВ, трансформаторной камеры ТК, в РУ-6 кВ кабельный кабель не закрыт несгораемыми плитами, ячейка «Ввод 442» КЛ-6 кВ не снабжена биркой с указанием марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерского наименования, на крышке трансформатора пыль, на полу трансформаторной камеры наличие стойких грязе-масляных отложений. В здании школы дверь электрощитовой не имеет самозапирающегося замка, отпираемого без ключа с внутренней стороны помещения, открыто проложенные заземляющие проводники не имеют черную окраску, в электрощитовой КЛ-0,4 Кв не снабжены бирками с указанием марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерского наименования, во всех помещениях (в помещениях для пребывания детей) штепсельные розетки не имеют защитного устройства, автоматически закрывающего гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке, установлены на высоте менее 1,8 метра. Аналогичные нарушения установлены при обходе здания филиала № 4 ФКП образовательного учреждения № 277. В прачечном комплексе дверь электрощитовой не имеет самозапирающегося замка, отпираемого без ключа с внутренней стороны помещения, не поддерживается в исправном состоянии потолок и стена электрощитовой. В жилых отрядах № 1 и № 2 штепсельные розетки не имеют защитное устройство, автоматически закрывающее гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке, установлены на высоте менее 1,8 метра. Указанные нарушения отражены в представлении прокуратуры Красноярского края в адрес начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23.09.2024, которое было рассмотрено ГУФСИН России по Красноярскому краю и удовлетворено 22.10.2024, определены сроки их устранения. При проведении контрольной проверки в КВК 28.05.2025, с привлечением главного государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора, на предмет устранения нарушений законодательства в сфере безопасности электрических установок и сетей установлено, что электроустановки эксплуатируются с нарушениями нормативно-технической документации, а ранее выявленные нарушения не были устранены. Согласно информации КВК от 22.06.2025 часть нарушений в сфере электробезопасности, указанные в представлении прокуратуры края от 23.09.2024 устранены, в части нарушений направлены запросы в ГУФСИН края для выделения денежных средств. Таким образом, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, контрольные сроки определенные КВК для устранения ранее выявленных нарушений не соблюдаются. Администрацией КВК не выполняются возложенные на учреждение законом обязанности по соблюдению требования электрической безопасности, допускается бездействие, не устранение указанные выше нарушений в сфере электробезопасности создает угрозу жизни и здоровью спецконтингента отбывающего наказание в КВК, а также сотрудников КВК, чем нарушены их права на безопасность.

Определением Канского городского суда Красноярского края от 01.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованных лиц Прокуратура Красноярского края, Енисейское управление Ростехнадзора.

Процессуальный истец ст. помощника Канской межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 (по доверенности) признала уточненные заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц Прокуратуры Красноярского края, Енисейского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

От представителя заинтересованного лица Енисейского управления Ростехнадзора поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что исковое заявление поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1 статьи 10 УИК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 (далее - ПТЭЭП) назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя осуществляется после проверки знаний в соответствии с главой IV Правил и присвоения им следующей группы по электробезопасности:

V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Согласно пункту 7 ПТЭЭП при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил.

В соответствии с пунктом 12 ПТЭЭП потребителем должны быть определены работники:

а) имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров;

б) имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;

в) имеющие право единоличного осмотра электроустановок;

г) имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н;

д) допущенные к проверке подземных сооружений на загазованность (при наличии у потребителя таких сооружений);

е) имеющие право производства специальных работ в электроустановках (при определенной потребителем необходимости выполнения таких работ).

В пункте 13 ПТЭЭП указано о том, списки работников, указанных в пункте 12 Правил, должны быть в наличии у ответственного за электрохозяйство, а также на рабочих местах персонала в соответствии с пунктами 29 и 36 Правил. Потребитель должен ежегодно до 1 января предоставлять списки работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 12 Правил, а также информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителях (при наличии) в обслуживающую его сетевую (энергоснабжающую) организацию и не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие изменений в указанных списках или информации (до допуска работников к самостоятельной работе) уведомлять сетевую (энергоснабжающую) организацию о таких изменениях.

Согласно пункту 23 ПТЭЭП потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.

Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013.

В соответствии с пунктом 25 ПТЭЭП потребитель должен организовать и проводить техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14 мая 2019 года № 465.

В пункте 27 ПТЭЭП говорится о том, что у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация:

а) утвержденная в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;

б) акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приемке их в эксплуатацию;

в) документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861;

г) схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя;

д) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам);

е) журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений;

з) документы, устанавливающие разделение прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений (с учетом требований пункта 8 Правил) и персонала потребителя по эксплуатации, в том числе обслуживанию и контролю, электроустановок;

и) перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения;

к) списки работников, указанные в пункте 12 Правил;

л) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима;

м) должностные инструкции персонала;

н) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;

о) документация по релейной защите и автоматике и документация по автоматизированным системам управления (при наличии у потребителя таких систем) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики;

п) иная техническая, в том числе оперативная, документация, указанная в пунктах 33 - 36 Правил.

В соответствии с пунктом 29 ПТЭЭП для структурных подразделений потребителя - юридического лица (работников потребителя - индивидуального предпринимателя или физического лица) с учетом выполняемых ими функций по эксплуатации электроустановок должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя - юридического лица или его филиала (потребителем - индивидуальным предпринимателем или физическим лицом) (далее - перечни технической документации). В перечнях технической документации должны быть учтены документы, указанные в пункте 27 Правил.

В соответствии с перечнями технической документации должно быть обеспечено наличие указанных в них документов и организован доступ персонала потребителя к их использованию.

Перечни технической документации должны пересматриваться при изменении состава технической документации, но не реже одного раза в 3 года.

Потребителем должно быть обеспечено нахождение у ответственного за электрохозяйство - полного комплекта схем и производственных инструкций; на рабочем месте персонала - комплекта схем и производственных инструкций в объеме, необходимом для выполнения персоналом своих трудовых функций.

Согласно пункту 37 ПТЭЭП потребителем должны быть составлены и утверждены руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя - юридического лица или его филиала (потребителем - индивидуальным предпринимателем или физическим лицом) графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя. Административно-технический персонал потребителя в соответствии с графиками осмотров и обходов должен осуществлять обходы и осмотры оборудования, зданий и сооружений, проверять наличие и содержание эксплуатационной документации на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала и обеспечивать принятие мер по устранению выявленных нарушений.

В пункте 6 ПТЭЭП говорится о том, что при эксплуатации принадлежащих потребителю объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенных к электроэнергетической системе (за исключением объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ), должны соблюдаться требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 613 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказомМинэнерго России от 04.10.2022 №1070 (далее - ПТЭЭСиС) заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии. Открыто проложенные заземляющие проводники должны иметь черную окраску.

Проверка коррозионного состояния заземлителей подстанций и опор ВЛ должна проводиться в соответствии с графиком, утвержденным техническим руководителем.

Согласно пункту 569 ПТЭЭСиС открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками с обозначениями номера или диспетчерского наименования КЛ. На бирках кабелей в конце и начале КЛ должны быть указаны марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерские наименования КЛ, а на бирках соединительных муфт - номера или диспетчерские наименования КЛ, номер муфты, дата монтажа. Бирки кабелей должны быть стойкими к негативному воздействию окружающей среды. Бирки кабелей должны быть расположены по длине линии через 50 метров, а также на поворотах трассы и с обеих сторон прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия.

В пункте 497 ПТЭЭСиС указано, что на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ (за исключением подвесных высокочастотных заградителей), наружных и внутренних лицевых частях КРУ, шкафах и сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На металлических частях корпусов оборудования должна быть обозначена расцветка фаз, позволяющая определить фазировку оборудования. При невозможности нанесения расцветки должны быть установлены таблички. РУ должно быть укомплектовано резервом запасных предохранителей используемых номиналов.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Согласно пункту 462 ПТЭЭСиС при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов фактические нагрузки, уровень напряжения, температура отдельных элементов трансформаторов (реакторов), характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в допустимых пределах, указанных в технической документации. Устройства охлаждения, регулирования напряжения, системы контроля основных параметров и другие элементы при эксплуатации трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должны находиться в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 4 ПТЭЭСиС техническая эксплуатация объектов электроэнергетики должна включать:

ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики;

использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств;

формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах;

оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики;

ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП;

формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена;

консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно п. 4.1.23 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 № 242 (далее - ПУЭ-7), в электропомещениях проходы обслуживания, находящиеся с лицевой или с задней стороны щита, должны соответствовать следующим требованиям:

1) ширина проходов в свету должна быть не менее 0,8 м, высота проходов в свету не менее 1,9 м. Ширина прохода должна обеспечивать удобное обслуживание установки и перемещение оборудования. В отдельных местах проходы могут быть стеснены выступающими строительными конструкциями, однако ширина прохода в этих местах должна быть не менее 0,6 м;

2) расстояния от наиболее выступающих неогражденных неизолированных токоведущих частей (например, отключенных ножей рубильников) при их одностороннем расположении на высоте менее 2,2 м до противоположной стены, ограждения или оборудования, не имеющего неогражденных неизолированных токоведущих частей, должны быть не менее:

1,0 м - при напряжении ниже 660 В при длине щита до 7 и 1,2 м при длине щита более 7 м;

1,5 м - при напряжении 660 В и выше.

Длиной щита в данном случае называется длина прохода между двумя рядами сплошного фронта панелей (шкафов) или между одним рядом и стеной;

3) расстояния между неогражденными неизолированными токоведущими частями и находящимися на высоте менее 2,2 м при их двухстороннем расположении должны быть не менее:

1,5 м - при напряжении ниже 660 В;

2,0 м - при напряжении 660 В и выше;

4) неизолированные токоведущие части, находящиеся на расстояниях, меньших приведенных в пп. 2 и 3, должны быть ограждены. При этом ширина прохода с учетом ограждений должна быть не менее оговоренной в пп. 1;

5) неогражденные неизолированные токоведущие части, размещенные над проходами, должны быть расположены на высоте не менее 2,2 м;

6) ограждения, горизонтально размещаемые над проходами, должны быть расположены на высоте не менее 1,9 м;

7) проходы для обслуживания щитов, при длине щита более 7 м, должны иметь два выхода. Выходы из прохода с монтажной стороны щита могут быть выполнены как в щитовое помещение, так и в помещения другого назначения. При ширине прохода обслуживания более 3 м и отсутствии маслонаполненных аппаратов второй выход необязателен. Двери из помещений РУ должны открываться в сторону других помещений (за исключением РУ выше 1 кВ переменного тока и выше 1,5 кВ постоянного тока) или наружу и иметь самозапирающиеся замки, отпираемые без ключа с внутренней стороны помещения. Ширина дверей должна быть не менее 0,75 м, высота не менее 1,9 м.

Согласно пункту 7 Приказа Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики» техническое обслуживание оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики состоит в выполнении комплекса технологических операций и организационных действий по поддержанию их работоспособности или исправности при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании. Организация технического обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики должна осуществляться в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности, о безопасности зданий и сооружений и в соответствии с ремонтной документацией, указанной в пункте 17 настоящих Правил.

В отношении объекта электроэнергетики должны устанавливаться состав работ по техническому обслуживанию и периодичность (график) их выполнения по видам оборудования, по каждому зданию и сооружению; назначаться исполнители работ по техническому обслуживанию из персонала объекта электроэнергетики или лиц, привлеченных организаций - исполнителей ремонта; обеспечиваться ведение на материальном носителе или в электронной форме журналов технического обслуживания по видам оборудования, по каждому зданию и сооружению, в которые следует вносить сведения о выполненных работах, сроках выполнения и исполнителях.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края совместно со специалистом отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об эксплуатации энергоустановок в ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - КВК).

При проведении проверки в КВК в сентябре 2024 года установлено, что электроустановки эксплуатируются с нарушениями нормативно-технической документации, требований законодательства в сфере безопасности электрических установок и сетей, нарушения отражены в представлении прокуратуры Красноярского края в адрес начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23.09.2024, которое было рассмотрено ГУФСИН России по Красноярскому краю и удовлетворено 22.10.2024, определены сроки их устранения.

При проведении контрольной проверки в КВК 28.05.2025, с привлечением главного государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора, на предмет устранения нарушений законодательства в сфере безопасности электрических установок и сетей установлено, что электроустановки эксплуатируются с нарушениями нормативно-технической документации, а ранее выявленные нарушения не были устранены.

Согласно информации КВК от 22.06.2025 часть нарушений в сфере электробезопасности, указанные в представлении прокуратуры Красноярского края от 23.09.2024 устранены, в части нарушений направлены запросы в ГУФСИН края для выделения денежных средств.

В соответствии с п. 1.1, 1.2, 1.6, 1.7 Устава Федерального казенного учреждения «КВК Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю», утвержденного Приказом Директора ФСИН России от 09.03.2011 № 131, учреждение является федеральным казенным учреждением и юридическим лицом, учредителем которого является Российская Федерация.

В соответствии с п. 5.8 Устава источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета.

Согласно п. 2.1 Устава, основными предметами и целями деятельности учреждения является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных.

Согласно справке ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю на конец 2024 года были проведены мероприятия: отправлены запросы в ГУФСИН по Красноярскому краю на выделение денежных средств (на укомплектование объектов штепсельными розетками с защитным устройством на сумму 74 050 рублей, на укомплектования ТП-1, ТП-2 соответствующими средствами защиты в сумме 64 420 рублей, проведена закупка на приобретение СИЗ на сумму 4 335 рублей 19 копеек, в дизельных электростанций ДЭС-420, ДЭС-200 заземляющие проводники окрашены в черный цвет, проведена очистка (обеспылевание), в установках трансформаторных подстанциях (ТП-1, ТП-2), заземляющие проводники окрашены в черный цвет, проведена очистка (обеспылевание), в ТП-1, ТП-2 РУ-0,4 кВ на бирках КЛ-0,4 дополнены надписи с указанием марки, напряжения, сечения, в зданиях школы и БПК на дверях электрощитовых установлены замки отпираемые без ключа с внутренней стороны помещения). В связи с отсутствием в учреждении на протяжении длительного времени главного энергетика, а также специалиста в области электроснабжения и энергоснабжения, который обладает знаниями, навыками и компетенцией в решении технически сложных вопросов, на настоящее время не предоставляется возможным выполнить мероприятие по устранению основных нарушений, указанных в представлениях. Не смотря на вышеперечисленное, на текущую дату 2025 года проведены мероприятия: потолок и стены в помещении электрощитовой банно-прачечного комплекса, приведены в исправное состояние; установлены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование в ДЭС-2 на силовом ШС-О4 кВ; заключен контракт на обучение по электробезопасности в количестве 4 сотрудников ДПНУ от 17.07.2025 № 64, по окончании обучения сотрудники пройдут подтверждения группы допуска в ростехнадзоре; приказом начальника назначены ответственные лица за запуск дизельных электростанций от 25.04.2025 № 225; по причине отсутствия компетенций в области энергохозяйства, данные замки, установленные ранее в двери электрощитовых, были установлены в разрез требованиям п. 4.1.23 ПУЭ-7. В настоящее время с учетом доведения денежных средств на приобретение самозапирающихся замков для установки в двери электрощитовых, подготавливаются материалы на проведение закупки на площадке ЕАТ; приобретены средства оказания первой помощи в энергоустановке; на укомплектования ТП-1, ТП-2 соответствующими средствами защиты, с учетом доведения денежных средств, подготавливаются материалы на проведение закупки на площадке ЕАТ; на укомплектование объектов штепсельными розетками с защитным устройством, подготавливаются материалы на проведение закупки на площадке ЕАТ. Все вышеперечисленные мероприятия по размещению будут выполнены до 01.08.2025.

Согласно справке ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю должность главного энергетика вакантна с 21.02.2025 по настоящее время, имеется кандидат на должность старшего инженера энергомеханической группы, назначение на должность планируется с 05.08.2025.

При таких обстоятельствах, с учетом признания уточненных требований, суд приходит к выводу, что ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю как федеральное казенное учреждение исполняющее наказание обязано было устранить все выявленные Нижнепойменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края нарушения в установленный срок, поскольку не выполняются возложенные на учреждение законом обязанности по соблюдению требований электрической безопасности, допускается бездействие, не устранение указанных в представлении нарушений в сфере электробезопасности создает угрозу жизни и здоровью осужденных, отбывающих наказание в КВК, а также сотрудников КВК, чем нарушены их права на безопасность.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные Нижнепойменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края требования в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере электробезопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом срок в течение которого указанный ответчик должен произвести действия по устранению нарушений, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представляется суду разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

Решил:

Административное исковое заявление Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере электробезопасности - удовлетворить.

Обязать ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере электробезопасности в ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю, а именно:

- назначить ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала учреждения, имеющий V группу по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000 В;

- назначить заместителя ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала учреждения, имеющий V группу по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000 В;

- укомплектовать ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю средствами защиты в электроустановках;

- определить работников: а) имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; б) имеющих право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок; в) имеющих право единоличного осмотра электроустановок; г) имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- представить до 1 января списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, имеющих право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок, а также информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителе в обслуживающую его сетевую (энергоснабжающую) организацию;

- составить и утвердить уполномоченным должностным лицом ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю годовые планы (графики) ремонта на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок;

- организовать и провести техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465;

- разработать следующую техническую документацию: а) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам); б) технические паспорта кабельных линий КЛ-6 кВ, КЛ-0,4 кВ, трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-29; в) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33 ПТЭЭП; г) должностные инструкции персонала;

- составить перечень технической документации для энергомеханической группы;

- составить и утвердить руководителем или иным уполномоченным лицом учреждения графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя (ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю);

- кабельные линии (проводку) к РУ-0,4 кВ КЛ-0,4 кВ на трансформаторной подстанции ТП-2 проложить либо в туннелях, либо в коробах, либо в каналах, либо в трубах, либо в земле (в траншеях), либо в наземных железобетонных лотках, по эстакадам и в галереях;

- произвести ремонт кровли закрытой трансформаторной подстанции 29 (далее - ЗТП-29);

- выполнить ремонт стен, дверей и дверных проемов РУ-0,4 кВ, РУ-6 кВ, трансформаторной камеры ТК ЗТП-29;

- закрыть кабельный канал несгораемыми плитами в РУ-6 кВ ЗТП-29;

- очистить пол трансформаторной камеры ЗТП-29 от стойких грязе-масляных отложений;

- оборудовать во всех помещениях для пребывания детей ФИО3 штепсельные розетки защитными устройствами, автоматически закрывающими гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке;

- установить штепсельные розетки (в помещениях для пребывания детей) ФИО3 на высоте не менее 1,8 метра;

- оборудовать во всех помещениях для пребывания детей ФИО4 №4 ФКП образовательного учреждения № 277 (далее - ПУ) штепсельные розетки защитными устройствами, автоматически закрывающими гнезда штепсельной розетки при вынутой вилке;

- установить штепсельные розетки (в помещениях для пребывания детей) ПУ на высоте не менее 1,8 метра;

- оборудовать дверь электрощитовой дежурной части КВК самозапирающимся замком, отпираемым без ключа с внутренней стороны помещения;

- оборудовать штепсельные розетки во всех помещениях (в помещениях для пребывания детей) отрядов № 1 и 2 ФКУ Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю защитными устройствами, автоматически закрывающими гнезда штепсельных розеток при вынутой вилке;

- установить во всех помещениях (в помещениях для пребывания детей) отрядов № 1 и 2 КВК штепсельные розетки на высоте не менее 1,8 метра.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: - М.В. Крашкауцкая

Мотивированное решение составлено 29.09.2025.