УИД № 61RS0004-01-2022-005146-92

Дело № 2а-2948/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Белой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании схемы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании схемы, в обоснование указав, что является собственником жилого дома, 1957 года постройки, площадью 56,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, КН: №. ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>. Однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону отказала в согласовании схемы расположения указанного земельного участка, с чем истец не согласен, считая, что законных оснований для этого у административного истца не имелось. На основании изложенного, административный истец просил суд признать отказ администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, обязать администрацию Ленинского района <адрес> согласовать ФИО2 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с представленной схемой по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание явился представитель административного истца – ФИО6, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону – ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Право на обжалование решений (действий) должностных лиц, государственных служащих закреплено в ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 года № 4866-1.

В соответствие со ст. 1 Закон РФ от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

На основании ст. 2 вышеназванного закона, к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).

Согласно ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 56,8 кв.м., 1957 года постройки, с КН: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Имея намерения утвердить схему расположения земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, ФИО2 обратился в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2.9.2. подпункта 3 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016 года № 559 «Об утверждении административного регламента № № муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону отказала ФИО2 в согласовании такой схемы в связи с тем, что представленная схема расположения земельного участка разработана в нарушение статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 2.9.2 Административного регламента № № муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденного Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от точки 1 до точки 7 по <адрес> имеется изломанность границ земельного участка, что также подтверждается фотографиями, которые были сделаны специалистами отдела архитектуры администрации Ленинского района при выходе на место.

Согласно п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Как видно из представленных документов и фотоматериалов фасадная часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес> заступает на тротуар данной улицы.

Следовательно, в случае утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории администрация Ленинского района нарушила бы требования законодательства.

При таких обстоятельствах, у администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону имелись основания, предусмотренные ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.9.2 Административного регламента № № муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденного Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с КН: №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, а именно: соответствие действий заместителя главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону требованиям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов ФИО2 оспариваемым решением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2 в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в согласовании схемы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Cудья Л.В. Захаренко