Решение по делу № 2А-860/2025 от 30.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Рагимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-860/2025 (71RS0023-01-2025-000693-20) по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Щекинский район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

администрация МО Щекинский район обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала следующее.

24.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного листа по делу № 2-1910/2023, выданного 10.12.2024 Щекинским межрайонным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Щекинский район устранить препятствия в пользовании ФИО2 принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1 000 ± 11 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Лапотково, демонтировать проложенный на этом земельном участке трубопровод водоснабжения, выполнить работы по благоустройству земельного участка, привести его в прежнее состояние.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2025 поступило в администрацию МО Щекинский район посредством портала «Госуслуги», посредством почтовой корреспонденции - 14.02.2024.

27.01.2025 администрацией МО Щекинский район в адрес СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России нарочно подано ходатайство об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование ходатайства администрацией МО Щекинский район указаны уважительные причины, в силу которых отсутствует возможность исполнения требований исполнительного документа.

Ходатайство содержит следующие сведения.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16.05.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.07.2024.

Апелляционным определением от 31.07.2024 указанное определение изменено: предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.10.2024.

01.11.2024 администрацией МО Щекинский район подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 12.11.2024 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Частная жалоба на данное определение судом апелляционной инстанции в настоящее время еще не разрешена.

Администрация МО Щекинский район направила судебному приставу-исполнителю ходатайство от 24.01.2025, которое им было получено 27.01.2025. Срок его рассмотрения истек 10.02.2025. Но постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в результате разрешения данного ходатайства, заявителю не поступало, следовательно, в нарушение действующего законодательства, принято не было.

В данном случае права и законные интересы администрации МО Щекинский район нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя. Бездействие выразилось в невынесении постановления по результатам разрешения ходатайства от 24.01.2025.

Обосновывая так административный иск, ссылаясь на ст. ст. 2,52, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просил приостановить исполнительное производство №-ИП до вступления в законную силу решения, вынесенного по результатам рассмотрения данного административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в нерассмотрении ходатайства администрации муниципального образования Щекинский район от 24.01.2025, с отметкой о его принятии от 27.01.2025, об отложении исполнительных действий.

Определением суда от 03 марта 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представив 27.03.2025 заявление об уточнении административных исковых требований, администрация МО Щекинский район указала следующее.

Вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства об отложении исполнительных действий от 24.01.2025, принятого к рассмотрению 27.01.2025, постановление в адрес администрации МО Щекинский район не поступало, следовательно, оно заявителю направлено не было.

Обосновывая так уточнение исковых требований, административный истец администрация МО Щекинский район просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении в трехдневный срок, согласно п.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес административного истца постановления по результатам рассмотрения принятого к рассмотрению 27.01.2025 ходатайства об отложении исполнительных действий от 24.01.2025.

Представитель административного истца администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился. Административный истец о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила возражения относительно административного иска. При этом указала следующее.

В специализированном отделении судебных приставов по Тульской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство 9925/25/98071-ИП от 24.01.2025, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 050602089 от 10.12.2024, выданного Щекинским межрайонным судом Тульской области, в отношении должника администрации муниципального образования Щекинский район, по предмету исполнения: устранение препятствий в пользовании ФИО3 земельным участком с кадастровым №, площадью 1000 ± 11 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>, МО Лазаревское, <адрес>; исполнение обязанности демонтировать проложенный на этом земельном участке трубопровод водоснабжения, выполнить работы по благоустройству земельного участка, привести его в прежнее состояние.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ и получено им 24.01.2025. Срок добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

27.01.2025, то есть в течение добровольного срока исполнения, в СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России поступило заявление об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения (№ от 27.01.2025).

28.01.2025 данное заявление было рассмотрено, в отложении исполнительных действия отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

30.01.2025 постановление об отказе в отложении исполнительных действий включено в список № 8 внутренних почтовых отправлений от 30.01.2025. Согласно реестру Почты России почтовые отправления по списку № 8 от 30.01.2025, поступившие из СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России, приняты к отправке 04.02.2025.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней, когда организации стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, при подаче ходатайства (заявления) об уточнении требований административного искового заявления в Щекинский межрайонный суд 27.03.2025, истцом пропущен срок обращения в суд.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, административные ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО4 представил письменное заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, принять решение в соответствии с требованиями закона.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с частью 9, частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3,4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в том случае, если установит, что оспариваемое постановление противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 2).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.2).

В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения (ч.3).

Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления (ч.3.1).

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительный действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч.4).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данной норме закона приведен примерный перечень исполнительных действий.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).

Материалами дела подтверждено следующее.

В специализированном отделении судебных приставов по Тульской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство 9925/25/98071-ИП от 24.01.2025, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 050602089 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щекинским межрайонным судом <адрес>, в отношении должника администрации муниципального образования <адрес>, по предмету исполнения: устранение препятствий в пользовании ФИО3 земельным участком с кадастровым №, площадью 1000 ± 11 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес>, МО Лазаревское, <адрес>; исполнение обязанности демонтировать проложенный на этом земельном участке трубопровод водоснабжения, выполнить работы по благоустройству земельного участка, привести его в прежнее состояние.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ и получено им 24.01.2025.

Срок добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Ходатайство мотивировано следующим.

В обоснование ходатайства администрацией МО Щекинский район указаны следующие сведения.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16.05.2024 должнику предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 15.07.2024.

Апелляционным определением от 31.07.2024 указанное определение Щекинского межрайонного суда изменено: должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.10.2024.

01.11.2024 администрацией МО Щекинский район в очередной раз подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Администрацией МО Щекинский район на данное определение суда подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции.

Частная жалоба на указанное определение судом апелляционной инстанции еще не разрешена.

28.01.2025 данное заявление было рассмотрено, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления администрации МО Щекинский район об отложении исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, поскольку оснований, предусмотренных ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». для этого нет.

14.02.2025 администрацией МО Щекинский район вновь сформировано заявление в Щекинский межрайонный суд Тульской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по указанному делу на срок до 01.09.2025. Заявление поступило в суд 18.02.2025, принято судом к своему производству, судебное разбирательство по нему было назначено на 3 марта 2025 года.

В силу закона, смысл обращения в суд с административными исковыми требованиями в том, чтобы восстановить нарушенное бездействием судебного пристава-исполнителя право административного ответчика. В рамках рассмотрения настоящего дела судом таких обстоятельств не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, отсутствуют основания для выводов, что правомерными действиями судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 нарушены права и законные интересы административного истца.

По сути, поводом к предъявлению рассматриваемого административного иска, по мнению суда, является желание административного истца получить приостановление исполнительного производства №-ИП. Оснований для такого приостановления суд не усматривает.

Таким образом, административные исковые требования администрации МО Щекинский район удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление администрации муниципального образования Щекинский район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненаправлении в трехдневный срок, согласно п.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес административного истца в рамках возбужденного 24.01.2025 исполнительного производства №-ИП постановления по результатам рассмотрения принятого к рассмотрению 27.01.2025 ходатайства об отложении исполнительных действий от 24.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: