Дело №2а-5000/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-005640-14)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к должностному лицу ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными постановления от 29.09.2023,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, при участии заинтересованного лица ФИО3 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в обосновании которого указал на то, что на основании исполнительного листа №ФС №, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №, 29.09.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ об исполнении судебного решения о порядке общения с ребенком от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное постановление ответчика незаконным, необоснованным и подлежащим отмене связи с тем, что он являлся истцом и одновременно ответчиком по гражданскому делу № № по иску об изменении порядка осуществления родительских прав, находящемся в производстве судьи Центрального районного суда города Хабаровска. 07.09.2023 в отношении него было возбуждено исполнительное производство №№ по исполнительному листу №ФС № от 05.09.2023, полученному матерью дочери. 13.09.2023 он получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку данный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов, поскольку ребенок проживает с матерью, а действия обязывающего характера в отношении должника не прописаны. 22.09.2023 на приеме у судебного пристава ему сказали, что возбуждение ИП в отношении него было ошибочным и в этот же день он предоставил свой исполнительный лист № ФС № от 12.09.2023, на основании которого было возбуждено ИП №№-ИП в отношении ФИО3 Однако, 29.09.2023 через портал Госуслуги ему поступило новое постановление о возбуждении ИП от 29.09.2023 в отношении меня по тому же исполнительному листу от 05.09.2023 № по абсолютно одинаковым требованиям. Таким образом по делу выданы два исполнительных листа ФС № от 05.09.2023 и ФС № от 12.09.2023, соответственно в службе судебных приставов возбуждено два разных исполнительных производства с абсолютно одинаковыми требованиями, где в одном он выступает как должник, а во втором как взыскатель. Ссылаясь на положения ст.429 ГПК РФ, п.4 ч.1 ст.31, п.5,6 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просили признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №№ от 29.09.2023.
Определением суда от 13.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО3 извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Обязательные требования к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, определены, определены в статье 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
В части 1 данной нормы закона предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
Указанным требованиям корреспондируют и разъяснения, изложенные в абзацах первом и втором пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.
Выдачей исполнительного листа обеспечивается принудительное исполнение судебных актов, связанных с взысканием денежным средств, присуждением имущества, обязанием ответчика совершить иные действия.
Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Как указано в ч.1 ст.79 Семейного кодекса Российской Федерации, исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Положениями ст.109.3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ определен специальный порядок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о порядке общения с ребенком.
В соответствии с частью 3 названной статьи исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. В ходе исполнения исполнительного производства данной категории судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.
При рассмотрении дела судом установлено, что 29.09.2023 судебным приставом ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №№, о чем вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства.
Основанием для возбуждения указанного исполнительного производства послужило поступившее 28.09.2023 в адрес ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району заявление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства, в котором было указано на нарушение ФИО1 решения суда о порядке общения с ребенком и исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 05.09.2023, выданный для исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) об определении порядка общения с ребенком.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным ответчиком материалами исполнительного производства.
Оспаривая постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено по требованиям, являющимися аналогичными тем, которые указаны в исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника ФИО3, в котором он является взыскателем.
Вместе с тем, резолютивная часть решения суда о порядке общения с ребенком, содержит предписания по соблюдению установленного данным решением порядка общения с ребенком, в отношении обоих родителей – ФИО3 (мать) и ФИО1 (отец), что свидетельствует об обоснованности выдачи исполнительного листа в отношении ФИО1 как должника.
Вопреки доводам административного истца из содержания исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от 05.09.2023, равно как и из содержания обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.09.2023, следует, что они в полной мере отвечают вышеуказанным требованиям закона, вынесены должностным лицом в пределах его полномочий.
Исполнительный лист ФС № от 05.09.2023 соответствует требованиям законодательства, и воспроизводит резолютивную часть решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу №№. Действующим законодательством не предусмотрена корректировка резолютивной части решения суда с учетом того, кто из сторон в данном случае обратился за выдачей исполнительного документа. Данное обстоятельство может иметь значение только при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий с целью исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.09.2023 имеет указание на предмет исполнения, а также ссылки на основание принимаемого решения и нормы права, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при его вынесении, в связи с чем, доводы административного истца в этой части, не приводят к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления.
Доказательств, подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем допущено существенное нарушение установленного законом порядка вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не предоставлено, в связи с чем, несостоятельны доводы административного истца о том, что нарушены его права и свободы, в отношении него незаконно проводятся исполнительные действия в качестве должника.
Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотренных ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства соответствуют закону, исполнительное производство было возбуждено на основании соответствующего требованиям ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительного листа, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 29.09.2023, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к должностному лицу ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными постановления от 29.09.2023 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 21.11.2023
Судья И.Г. Красинская