Дело № 2-4229/2025

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 17 июня 2025 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику Министерству социального развития Московской области иск, в котором просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как семье, имеющей детей-инвалидов, по месту фактического проживания по адресу: <адрес>; обязать ответчика назначить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, определенных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 22 февраля 2024 года (с даты выдачи справки).

В обоснование иска указано о том, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 3179, дислоцированной в г. Балашиха Московской области. Его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03 апреля 2023 года впервые выставлена группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид». 12 апреля 2024 года группа инвалидности выставлена повторно. С учетом изложенного, семья имеет право на получение мер социальной поддержки. С 21 октября 2016 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>. Ему также предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Семья проживает по указанному адресу, он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение. 20 января 2024 года он обратился с заявлением о назначении компенсационных выплаты. 30 января 2024 года ему было одобрена выплата компенсации, но после определения факта постоянного проживания, что относится к компетенции судов.

Определением суда от 07 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Окружное управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области и ФИО3.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил в дело письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки представителя суду не сообщил. Ранее представил в дело письменные возражения на исковое заявление, в которых просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Окружное управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Из положений ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ следует, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> при этом, фактически проживает с членами своей семьи в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено в связи с прохождением военной службы на основании договора найма специализированного жилого помещения № <данные изъяты> от 10 сентября 2018 года. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу не имеется.

ФИО1 является ветераном боевых действий.

Вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда Московской области от 31 января 2023 года по гражданскому делу № <данные изъяты> за ФИО1 признано право на предоставление меры социальной поддержки, установленных подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. Ответчик обязан предоставить истцу указанные меры социальной поддержки по указанному адресу.

ФИО1 и ФИО3 состоят в браке, являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой установлена группа инвалидности – категория «ребенок-инвалид».

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, сторонами и иными участвующими в деле лицами не опровергнуты.

20 января 2024 года истец обратился к ответчику по вопросу предоставления меры социальной поддержки, и решением ответчика от 30 января 2024 года № 96950 ФИО2 предоставлена с 01 ноября 2023 года истребуемая истцом мера социальной поддержки.

Как усматривается из письменного ответа на судебный запрос от 09 июня 2025 года, ФИО1 состоит на учете в Окружном управлении социального развития № 1 по категориям «Ветеран боевых действий» и «Семья, имеющая детей – инвалидов». По категории «Семья, имеющая детей – инвалидов» выплата ежемесячной денежной компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги на ребенка – инвалида установлена ФИО1 на период с 01 ноября 2023 года по 30 апреля 2026 года.

С указанным выше письменным ответом на судебный запрос представлена справка, из содержания которой следует, что за период с 01 января 2025 года по 30 июня 2025 года ФИО1 произведены начисления за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, начисления произведены за период с ноября 2023 года по октябрь 2024 года включительно, за ноябрь 2024 года, за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года включительно, за март 2025 года, за апрель 2025 года. Начисления произведены также за период с 01 января 2025 года по 30 июня 2025 года.

При таких обстоятельствах установлено, что решением ответчика от 30 января 2024 года № <данные изъяты> на основании заявления истца от 20 января 2024 года последнему предоставлена истребуемая им в данном гражданском деле мера социальной поддержки по указанному им адресу с 01 ноября 2023 года, при этом, данная мера социальной поддержки ко дню судебного заседания предоставляется истцу фактически путем выплаты соответствующей денежной компенсации ежемесячно.

Задолженности по выплате такой денежной компенсации ко дню судебного заседания у ответчика перед истцом не имеется.

Таким образом, по данному гражданскому делу установлено, что истребуемая истцом в данном гражданском деле мера социальной поддержки предоставляется ему ответчиком ко дню судебного заседания в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании права на предоставление мер социальной поддержки как семье, имеющей детей – инвалидов по месту фактического проживания по адресу: <адрес> об обязании ответчика назначить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и жилизщно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, определенных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 22 февраля 2024 года (с даты выдачи справки), как данные требования изложены в просительной части искового заявления.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 18 июня 2025 г.

Судья Д.И. Лебедев