РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №39RS0019-01-2022-001213-06 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Советский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением к МО МВД России «Советский» о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование своих требований указал следующее. Он с 2008 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК – 13 УФСИН России по Калининградской области. С 24.04.2008 по 30.09.2008 он был переведен в ИВС ОВД г. Советска для выполнения следственных действий в рамках уголовного дела. В период содержания в ИВС ОВД г. Советска грубо нарушались его гарантированные права, предусмотренные ст. 21 Конституции Российской Федерации, ст. 4, 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказ МВД РФ №950 от 22.11.2005, вследствие ненадлежащих условий содержания. Камеры в которых его содержали были размером 3,0х2,0 кв.м. (тем самым норма 4 кв.м. на одного человека не соблюдалась), окно не открывалось (был установлен стеклоблок), из-за чего камеры не проветривались, приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствовала, стоял спертый запах; в камерах отсутствовал стол и лавка для принятия пищи и принимать пищу приходилось прямо на нарах; отсутствовало в камерах индивидуальное спальное место (койка), поэтому приходилось спать на нарах и на полу, так как всем места не хватало; в камерах отсутствовал умывальник и санузел (приходилось справлять нужду в ведро); бак для питьевой воды и таз для гигиенических целей и стрики одежды отсутствовали. В ИВС отсутствовал душ и помыться не представлялось возможным, в камерах отсутствовало подведение горячей воды; прогулка в течение часа не предоставлялась, так как отсутствовал двор для них, поэтому были заперты в непроветриваемых камерах 24 часа в сутки; кнопка вызова постовых в камерах отсутствовала. В совокупности камеры не соответствовали санитарным нормам и иным нормам и требованиям, что создавало антисанитарные условия и реальную угрозу жизни, чувство страха и моральной подавленности, неполноценности, душевного волнения, физических и нравственных страданий вследствие испытания им бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения. Кроме того, внутренняя отделка камер не соответствовала требованиям СП 12-95 и Приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950 поскольку стены внутри камер были выполнены «под шубу», что является нарушением. Величина оконных проемов камер была выполнена с нарушением, внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствовали форточки. Отсутствовала душевая, вследствие чего вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые не имели возможности помыться 1 раз в неделю. При организации питания в ИВС г. Советска грубо нарушались требования санитарных правил СП 2.3.6. 4079-01 «Организация общественного питания». При определении размера компенсации морального вреда необходимо принять во внимание многочисленные нарушения норм и требований законодательства по содержанию в ИВС, претерпевшие им физические и нравственные страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Советска, что послужило бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению, в нарушение ст. 25 Конституции Российской Федерации. В виду его юридической необразованности и вследствие того, что он до настоящего времени не знал, что его права на достойное содержание под стражей нарушались, то он не мог и не знал, что может обратиться в суд за защитой своих прав. Просит суд взыскать с денежную компенсацию морального вреда с административного ответчика в его пользу за период содержания в ИВС г. Советска Калининградской области в размере 140 000 рублей.

Определением суда от 07.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России в Калининградской области принимал участие по видеоконференцсвязи. В судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Советский», представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств, своих представителей для участия в деле не направили.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России), суд приходит к следующим выводам.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право лица заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно нормам ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ установлено право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Условия содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04.11.1950, Конституции Российской Федерации, требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ (далее Закон), Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 (далее Правила), требованиям Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003.

В соответствии со ст. 9 Закона, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее ИВС) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и в них могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводится в ИВС, согласно ст. 13 Закона, в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Подозреваемые и обвиняемые, согласно ст. 17 Закона, имеют право, в том числе: получать бесплатное материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна); им разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа; слушать радио в установленное время.

Статьей 23 Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В том числе: предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности. Камеры обеспечиваются средствами радиовещания, вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.; если камеры не оборудованы санузлами, вывод подозреваемых и обвиняемых на отправку производится в соответствии с распорядком дня, утверждённым начальником ИВС, силами сотрудников сменяющегося и заступающих нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности.

Право подозреваемых, обвиняемых на получение денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей установлено новой ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из анализа вышеприведенных норм права, а также разъяснений, изложенных в пунктах 1, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что обязательными условиями наступления деликтной ответственности государства за причинение вреда в соответствии с пунктом 2 статьи 1070 и статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Советского городского суда по делу № от 07.10.2008 по иску прокурора г. Советска Калининградской области к Управлению внутренних дел Калининградской области, третьему лицу на стороне ответчика отделу внутренних дел по Советскому городскому округу условия содержания в ИВС ОВД по Советскому городскому округу, признаны не соответствующими ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно решения Советского городского суда от 12.03.2010 признаны условия содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу не соответствующим п.11 ст. 17, ст. 24 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 №950 и возложена обязанность на ОВД по Советскому городскому округу приостановить эксплуатацию изолятора временного содержания до приведения условий содержания в нем подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с указанными нормами, то есть до 01.10.2010.

В ходе рассмотрения указанного дела, на основании информации истребованной судом из МО МВД России «Советский» установлено, что в период апрель – август 2008 года помещения ИВС располагались в приспособленных помещениях на первом этаже в здании довоенной постройки. В ИВС имелось 5 камер общей площадью 49,2 кв.м. и рассчитаны в соответствии с требованиями ФЗ №103-95 на содержания 12 человек. Помещения ИВС не отвечали требованиям «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции)» МВД РФ СП 12-95г., регламентирующих строительство и эксплуатацию помещений ИВС на тот период. В частности, в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой и унитаз. Вместо них в каждой камере имелись емкости для оправления естественных надобностей и полиэтиленовые емкости для питьевой воды. Камеры были оборудованы коллективными местами для сна типа «нары». Нормы содержания арестованных в камерах часто не выдерживались, и в них содержалось большее количество арестованных, чем положено по нормативам (содержалось 14-18 арестованных). В соответствии с распорядком дня ИВС дважды в сутки, с 06.00 до 08.00, с 18.00 до 20.00 осуществлялась выводка арестованных в туалет. Постельным бельем (за исключением матраца, одеяла и подушки) арестованные не обеспечивались. Приготовление горячей пищи для содержащихся в ИВС производилось по договору в ООО «Евроконтакт». Арестованные обеспечивались горячей пищей один раз в день, на обед. Обеденное меню в обязательном порядке состояло из трех блюд. Ежедневно с 08.00 до 8.30 и с 20.00 до 20.30 распорядком дня предусматривались завтрак и ужин, которые как правило, состояли из горячего чая, сахара и хлеба. Договор с ООО «Евроконтакт» ежегодно пролонгировался. Ежедневные прогулки арестованных не проводились в связи с отсутствием в ИВС дворика для проведения прогулок. Помещения ИВС и все камеры были оборудованы принудительной вытяжной и естественной вентиляциями, встроенными в стены приборами освещения. Стены камер были оштукатурены под «шубу». По договору с АНО «Межрайонная санитарно-эпидемиологическая профилактика» каждую декаду осуществлялась обработка дезсредствами всех помещений ИВС. Указанные условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу сохранялись до 2008 года, когда по решению Советского городского суда от 07.10.2008 эксплуатация ИВС была приостановлена до приведения условий содержания ИВС в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации №103 от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». С 13.04.2009 ИВС МО МВД России «Советский» функционирует в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Таким образом, доводы административного истца ФИО1 об имевших место нарушениях условий содержания в ИВС в период с 24.04.2008 по 30.09.2008 подтверждаются вышеприведенным решением Советского городского суда от 07.10.2008.

Согласно информации, предоставленной на запрос суда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 27.07.2022 следует, что согласно архивным учетным данным, ФИО1 за период содержания под стражей в учреждении убывал в ИВС ОВД г. Советска: с 24.04.2008 по 30.04.2008, с 03.08.2008 по 13.08.2008, с 26.08.2008 по 28.08.2008.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал периоды содержания в ИВС г. Советска.

В соответствии со ст.ст. 227.1 КАС РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 4 Федерального закона №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация выплачивается за счет средств федерального бюджета органом, на который в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание степень вины ответчика, объективные обстоятельства, влиявшие на деятельность в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу, требования разумности и справедливости, характер физических и нравственных страданий, причиненных ФИО1, с учетом его индивидуальных особенностей, возраста, а также продолжительность его содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу (21 сутки), давность содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу (14 лет).

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд считает, что компенсация причиненного ФИО1 морального вреда должна быть определена в размере 7 000 рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Советский», Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС при ОВД по Советскому городскому округу сумму в размере 7 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение оставлено 25.11.2022.

Судья Ю.Н.Ганага