Дело № 2а-5058/2022
УИД: 22RS0068-01-2022-005433-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года г.Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1, врио старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что по условиям соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по август 2017 года осуществлял алиментные платежи на расчетный счет, открытый на имя ФИО10, дополнительно осуществлял регулярную финансовую поддержку в виде покупки необходимых вещей и товаров для дочери ФИО11 Несмотря на это ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в день совершеннолетия дочери обратилась в ОСП Центрального района г. Барнаула с заявлением о неполучении алиментных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и требованием об их взыскании. После этого ОСП Центрального района г. Барнаула без проверки фактов оплаты алиментных платежей и уведомления административного истца произвело расчет задолженности по алиментам путем умножения количества месяцев за данный период (46 месяцев + 5 дней) на сумму ежемесячного платежа по алиментам (6000 руб.), в постановлении о расчете задолженности по алиментам указало 276 800 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 под контролем начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 без законных оснований возбудила исполнительное производство №. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ писал заявление в ОСП Центрального района г. Барнаула о перерасчете алиментных платежей с предоставлением копий платежных документов об уплате алиментов и копии решения суда об отказе во взыскании неустойки по невыплате алиментов, на которые поступил отказ, при этом списаний денежных средств не происходило. В июле 2021 года с административного истца начали взыскивать денежные средства путем списания с банковских карт и расчетного счета индивидуального предпринимателя, после чего административный истец узнал, что это происходит в рамках исполнительного производства №. Ввиду ограниченности посещения ОСП, административному истцу удалось попасть на прием в ОСП только ДД.ММ.ГГГГ. На заявление на имя ФИО3 о перерасчете алиментных платежей поступил отказ.
На основании изложенного, с учетом уточнения, административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № и отменить его.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО10, ФИО11
Административный истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального районного суда г. Барнаула ФИО1, заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании относительно удовлетворения уточненных административных исковых требований возражали. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального районного суда г. Барнаула ФИО1 полагала, что срок на подачу административного искового заявления пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Административные ответчики врио старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО2, старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13).
В соответствии со ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, согласно пункту 9 части 2 статьи 43, части 2 статьи 44 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем 2 пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия). При этом одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами.
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 данного Закона.
Согласно пункту 4 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
В силу положений статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой или событием. Исходя из изложенного, датой отсчета трехлетнего срока является дата вынесения постановления о расчете задолженности (то есть дата, когда был установлен размер задолженности).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании нотариально-удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого являются алименты на содержание детей, в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО10
Судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу ФИО8 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 276 800 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в ОСП Центрального района г. Барнаула с заявлением о принятии к исполнению постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, приложив нотариально- удостоверенное соглашение об уплате алиментов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по алиментам в размере 276 800 руб. в пользу ФИО10
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспаривая постановление о возбуждении исполнительного производства, ФИО4 указывает на отсутствие у него задолженности перед взыскателем в рамках спорного исполнительного производства.
Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что задолженность ФИО4 определена на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 276 800 рублей, то есть основанием для возбуждения исполнительного производства № являлось наличие неисполненного постановления судебного пристава-исполнителя на момент окончания основного исполнительного производства.
При этом, постановление о расчете задолженности по алиментам, являясь исполнительным документом, соответствует требованиям, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе подписано уполномоченным лицом, незаконным в установленном порядке не признано, срок его предъявления к исполнению (3 года) на момент возбуждения исполнительного производства не истек. В этой связи, у должностного лица имелись все законные основания для возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам.
В данном случае суд принимает во внимание, что постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось сторонами исполнительного производства, соответственно подлежало исполнению административным ответчиком в порядке, установленном ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части первой статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, и только в отношении тех требований и того административного ответчика, который указан административным истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
В данном случае, в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 178 Кодекса административного судопроизводства, суд лишен возможности давать оценку законности постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, если административный истец полагает, что постановление о расчете задолженности по алиментам является незаконным, в виду добровольного исполнения требований исполнительного документа, он не лишен возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением о его оспаривании.
При этом, судом отмечается, что в соответствии с частями 7,8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с частями 2,3 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Заявление о возбуждении исполнительного производства было подано ДД.ММ.ГГГГ, срок на возбуждение исполнительного производство истекал ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока на один день, что суд признает незначительным и основанием для признания обжалуемого постановления незаконным не является.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО1 правомерно возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, требование ФИО4 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № удовлетворению не подлежит.
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признано, то и оснований для его отмены у суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что об оспариваемом постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи в ОСП Центрального района г. Барнаула заявления №). При этом административное исковое заявление подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок на подачу административного искового заявления пропущен более чем на три года.
Учитывая, что каких-либо уважительных причин пропуска срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ в судебном заседании не установлено, не указывает на наличие таковых и сам истец, правовых оснований для его восстановления не имеется.
На основании вышеизложенного, заявленные ФИО4 административные исковые требования о признании постановления незаконным, возложении обязанности удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.