33а-2039/2023УИД 62RS0001-01-2021-001363-48

судья Зорина Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г.Рязань

Суд апелляционной инстанции по административным делам Рязанского областного суда в составе:

судьи - Воейкова А.А.,

рассмотрел частную жалобу ФИО1 на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 мая 2023 года об отказе в принятии административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о признании незаконными действий, а также протокола счетной комиссии

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области по государственной регистрации новой редакции устава Товарищества индивидуальных застройщиков «Дядьково-1» от 15.07.2016, а также протокола счетной комиссии Товарищества индивидуальных застройщиков «Дядьково-1» от 04.07.2016.

Определением судьи от 22 мая 2023 года в принятии данного административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

В частной жалобе административный истец просит названное определение отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, суд полагает, что определение судьи подлежит отмене.

Судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовное судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениям либо не подлежит рассмотрению в судах (пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ).

Отказывая в принятии административного иска ФИО1, судья первой инстанции исходила из того, что заявленные требования не могут быть разрешены в порядке административного судопроизводства, а подлежат разрешению в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе государственной регистрацией изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, регулирует Федеральная закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Таким уполномоченным органом является ФНС России (абзац 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506).

Оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку налоговые органы реализуют административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере государственной регистрации юридических лиц, где отношения не основаны на равенстве сторон, требования об оспаривании действий названного органа, связанные с государственной регистрацией изменений в Устав юридического лица, вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, правовых оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ для отказа в принятии административного искового заявления ФИО1 не имелось.

Одновременно необходимо отметить, что наряду с названными требованиями ФИО1 оспаривается протокол счетной комиссии Товарищества индивидуальных застройщиков «Дядьково-1» от 04.07.2016.

При принятии дела к производству, в силу ст.135 КАС РФ суд вправе совершить процессуальные действия, в том числе о необходимости выделения требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 23 мая 2023 года отменить, материал по административному иску ФИО1 возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья