Решение по делу № 2А-833/2023 от 31.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-833/2023

УИД: 38RS0009-01-2023-000885-09

г. Зима 31 августа 2023 года

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Минушкиной Т.В., с участием административного истца ФИО4, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6, представителя ответчика Управления ФССП России по Иркутской области ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7, Управлению ФССП России по Иркутской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО6, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО7, Управлению ФССП России по Иркутской области, в котором просила:

- признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 по обращению взыскания на получаемую административным истцом заработную плату в размере, превышающем 10%, в рамках исполнительного производства № от **.**.**, незаконным;

- возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 обязанность вернуть излишне удержанные из заработной платы административного истца денежные средства в размере <данные изъяты> руб.;

- признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от **.**.** №;

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения <данные изъяты> № с ФИО4 взыскана задолженность в размере <данные изъяты> руб., возбуждено исполнительное производство № от **.**.**. Указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 На основании определения <данные изъяты> от **.**.** было определено, что в рамках исполнительного производства № от **.**.**, подлежит удержанию 10% от заработной платы. В конце **.**.** из получаемой административным истцом заработной платы, которая является для нее единственным источником дохода, была списана денежная сумма в размере <данные изъяты> руб., в рамках вышеуказанного исполнительного производства, помимо ранее удержанных 10% согласно определения суда. Административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство № от **.**.**, с заявлением о возвращении излишне удержанных денежных средств, в удовлетворении заявления ей было отказано. Из ответа <данные изъяты> следует, что вопрос о возврате излишне удержанных денежных средств, должен быть разрешен именно судебным приставом-исполнителем, банк не правомочен разрешать подобные вопросы. Отказ в выполнении требований административного истца о возврате денежных средств был исполнен в виде постановлений от **.**.** за № и №, вынесенных ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 Из содержания указанных постановлений не следует, в связи с чем, административному истцу было отказано, должностное лицо лишь ограничилось указанием на то, что административным истцом не обоснованы обстоятельства, на которые она ссылается.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что <данные изъяты>

Административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 ис исковые требования ФИО4 не признала, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель ответчика Управления ФССП России по Иркутской области по доверенности от **.**.** ФИО9 исковые требования ФИО4 не признала, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку риск несообщения банку сведений о наличии существующих ограничений удержания из заработной платы при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, лежит на работодателе и должнике – гражданине. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации **.**.**. Из материалов дела следует, что должник ознакомлен с данным постановлением **.**.** (поступило заявление от **.**.** вх. №), следовательно, заявитель пропустил установленные сроки обжалования бездействия (действие) судебного пристава — исполнителя.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно представленного отзыва на исковое заявление, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 требования ФИО4 не признала. Для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя. На исполнении в ОСП по г. Саянску и Зиминскому району находится сводное исполнительное производство № от **.**.** в отношении должника ФИО4 в состав сводного входит: № от **.**.** возбужденное на основании исполнительного листа <данные изъяты> <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу <данные изъяты>, а также сумма исполнительского сбора <данные изъяты> руб.; № от **.**.** возбужденное на основании исполнительного листа <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу <данные изъяты>, а также сумма исполнительского сбора <данные изъяты> руб. Во исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия и приняты следующие меры принудительного исполнения: В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника об обращении взыскания на заработную плату. Согласно сведениям <данные изъяты>, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Банк или иная кредитная организация, осуществляющая обслуживание счетов должника, исполняет содержащие в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации ч. 3 ст. 98 и, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу и код вида доходов в распоряжениях о переводе денежных средств на основании указания Центрального банка Российской Федерации от 14.10.2019 № 5286-У «О порядке указания кода вида доходов в распоряжениях о переводе денежных средств». Соответственно, исходя из положений статьи 101 ФЗ №229 "Об исполнительном производстве", на пособия гражданам, имеющим детей, а также на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах взыскание не обращается. В соответствии ч. 4 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничения размеров удержания не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы. Возврат денежных средств <данные изъяты>, не предоставляется возможным, в виду отсутствием законных оснований. Поступившие денежные средства в размере <данные изъяты> руб. перечислены в счет погашения долга. Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе (специальный срок обжалования). Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации **.**.**. Из материалов дела следует, что должник ознакомлен с данным постановлением **.**.** (поступило заявление от **.**.** вх. №), следовательно, заявитель пропустил установленные сроки обжалования бездействия (действие) судебного пристава — исполнителя. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО7 отказать.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - ООО «Траст», ОГБУЗ «Зиминская городская больница», ПАО «Сбербанк России», заинтересованное лицо руководитель отдела ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО10 не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

При таких обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно с. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») на органы принудительного исполнения, в том числе, возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, в том числе: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Частью 2 статьи 69 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Должник представляет документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога (часть 7 статьи 69 Закона N 229-ФЗ).

Главой 11 (статьи 98 - 102) Закона об исполнительном производстве регламентирован порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 98 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно части 1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от **.**.**, вступившим в законную силу **.**.**, с ФИО4 в пользу <данные изъяты> взыскана задолженность <данные изъяты> № от **.**.** <данные изъяты>

<данные изъяты> на основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист №.

На основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении ФИО4 **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №

Также ОСП по г. Саянску и Зиминскому району в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № от **.**.**, о взыскании с ФИО4 в пользу <данные изъяты> задолженности <данные изъяты> <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты>

Согласно постановлению № от <данные изъяты> исполнительное производство № от **.**.** и № от **.**.** объединены в сводное исполнительное производство №

Определением <данные изъяты> от **.**.** снижен размер ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО4 по исполнительному производству №, возбужденному **.**.** на основании исполнительного листа №, <данные изъяты>

**.**.** судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, <данные изъяты>

Письмом судебного пристава-исполнителя ФИО6 подтверждается, что судебный пристав информировала работодателя ФИО4 – <данные изъяты> об уменьшении размера ежемесячных удержаний из заработной платы в размере 10%.

<данные изъяты>

Согласно представленного скриншота, ФИО4 **.**.** обратилась в службу ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области с заявлением о возврате излишне удержанных денежных средств <данные изъяты>

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 от **.**.** ФИО4 было отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Суд проверил доводы административного истца ФИО4 о незаконности произведенных удержаний денежных средств с ее зарплатной карты в превышающем установленный определением суда размере, а также доводы административного ответчика ФИО7, представителя ответчика ФИО5, пояснившей, что при принудительном исполнении взыскания задолженности с должника судебный пристав-исполнитель не может идентифицировать расчетные счета, поскольку такая обязанность возложена на Банк и работодателя. При этом работодатель присваивает код вида дохода и предоставляет его Банку, и установил следующее.

Согласно ст. 7 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" кредитные организации исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании исполнительных документов в случаях, предусмотренных федеральным законом и в порядке, установленном настоящим законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 70 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 8 ст. 70 Закона "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами,

С 01.06.2020 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми на лиц, перечисляющих на счет должника в Банке заработную плату и иных доходы, возлагается обязанность указывать в расчетных документах сумму, удержанную по исполнительному документу из заработной платы и иных доходов, а также код вида дохода в соответствии с Положением Банка России от 29.06.2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (далее-Положение N 762-П).

С учетом Положения N 762-П, при зачислении средств на банковский счет, Банк определяет вид дохода на основании кода выплаты в платежном документе/ электронном реестре, которые указывает отправитель. Далее Банк относит эту сумму к соответствующей группе доходов для учета на счете клиента.

На основании п. 5.1 ст. 70 ФЗ-N 229 лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк при исполнении поступившего постановления действует, соблюдая действующее законодательство об исполнительном производстве, баланс интересов взыскателя и должника. В соответствии с требованиями ч. 5.2 ст. 70 Закона N 229 обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных ст. ст. 99, 101 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве", на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Банком реализованы технические решение, которые позволяют при корректном указании вида выплаты со стороны плательщика не осуществлять списание социальных средств.

Денежные средства, поступающие на счет работника, подлежат маркировке и идентификации в соответствии с Приказом Минюста России от 27.12.2019 N 330 "Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2020 N 57177), в порядке, установленном Положением Банка России от 29.06.2021 N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 N 64765).

Оценив все доказательства по делу в совокупности, суд установил, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области с должника ФИО4 плательщиком заработной платы - <данные изъяты> самостоятельно производились удержания задолженности по исполнительным производствам, что подтверждается расчетными листами <данные изъяты> и не оспаривается сторонами.

<данные изъяты>

Непосредственные действия <данные изъяты> по списанию денежных средств со счета <данные изъяты> должника ФИО1 не могут быть поставлены в вину судебному приставу-исполнителю ФИО2, поскольку ею в постановлении было обращено внимание на соблюдение Банком требований ст. ст. 99 и 101 Закона "Об исполнительном производстве".

Доводы административного истца о незаконности списания со счета заработной платы были предметом рассмотрения судом, и установлено, что судебным приставом-исполнителем указано Банку в постановлении от **.**.** на необходимость предоставления информации о невозможности исполнения постановления в части денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание. Требуемая информация от Банка не была направлена в адрес судебного пристава-исполнителя.

При этом, в соответствии с ч. 5.2 ст. 70 ФЗ N 229 Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивают соблюдение требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 Закона "Об исполнительном производстве", на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Приказом Минюста России от 27.12.2019 N 330 "Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Приказ) в отношении доходов, которые не предусмотрены статьей 101 Закона, установлено, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона в распоряжении о переводе денежных средств.

В соответствии с Указанием Банка России от 14.10.2019 N 5286-У "О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств" (далее - Указание Банка России) в распоряжениях о переводе денежных средств указываются коды вида дохода, в том числе "1" - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Закона установлены ограничения размеров удержания. К данной категории платежей относятся, в том числе, выплаты по гражданско-правовому договору, средства, полученные от реализации имущества.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.06.2021 г. следует, что риск несообщения банку сведений о наличии существующих ограничений удержания из заработной платы при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, лежит на работодателе и на должнике-гражданине согласно ст. 50 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", а также п. 3 ст. 307, п. п. 3.4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также указано, что если необходимая информация имеется у банка, осуществляющего обслуживание счетов должника, то в силу ч. 4.1 ст. 70 Федерального закона N 229 "Об исполнительном производстве" банк обязан осуществить расчет суммы денежных средств на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 Закона, и, соответственно несет ответственность по правилам ст. ст. 15, 393 ГК РФ за не проведение такого расчета.

За невыполнение указанных требований банк, а равно работодатель должника, отвечают за вред, причиненный незаконными действиями при исполнении требований исполнительного документа.

Из указанных норм в их правовой взаимосвязи следует, что соблюдение ограничений, установленных ст. 99 Федерального Закона N 229 "Об исполнительном производстве" при производстве удержаний из заработной платы должника, в том числе, зачисляемой на счет, открытый в банке, поставлено в зависимость не только от действий должника, но и является обязанностью лица, выплачивающего заработную плату, и банковской организации.

<данные изъяты>

Следовательно, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял соответствующие действия для соблюдения законности обращения взыскания, отклоняется, поскольку судебным приставом-исполнителем была обеспечена законность при списании денежных средств со счетов должника, о чем свидетельствует постановление об обращении взыскания на денежные средства, содержащее указание Банку о соблюдении требований ст. ст. 99 и 101 Закона об исполнительном производстве.

Также судом отклоняется довод о том, что при незаконном списании заработной платы должен отвечать только судебный пристав-исполнитель, независимо от переложения проверки законности действий на Банк несостоятелен. Законом об исполнительном производстве (ст. 70) регламентированы действия Банка осуществляющего обслуживание счетов должника при поступлении исполнительного документа, на Банк возложена обязанность обеспечить соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Следовательно, судебный пристав-исполнитель освобождается от проверки действий Банка по исполнению направленного в адрес Банка постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Банке.

Одной из мер принудительного исполнения в силу статьи 68 Федерального закона об исполнительном производстве является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных выплат. Следовательно, непосредственные действия по списанию денежных средств Банком не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства.

В соответствии со ст. 98 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Оценивая действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 по обращению взыскания на получаемую административным истцом заработную плату, а также оценивая постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайства) ФИО4 от **.**.**, суд установил, что судебные приставы в своей работе руководствуются Федеральными законами: "О государственной гражданской службе РФ", "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах".

Согласно ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что такая совокупность необходимых условий по данному делу отсутствует.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6, а также постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 суд находит соответствующими нормативным правовым актам.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 требований ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об удержаниях из его заработной платы денежных средств в объеме превышающем 10 процентов, поскольку были опровергнуты исследованными материалами дела. Административным ответчиком принят исчерпывающий перечень мер при обращении взыскания на денежные средства должника по установлению источника поступления денежных средств.

Риск несообщения банку сведений о наличии существующих ограничений удержания из заработной платы при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, лежит на работодателе и на должнике-гражданине. За действия, совершенные <данные изъяты> по списанию денежных средств со счета должника ФИО4, при наличии информации о виде кода дохода и размере удержанной работодателем суммы из заработной платы в рамках исполнительного производства, либо за действия работодателя, не направившего информацию о виде кода дохода и размере удержанной работодателем суммы из заработной платы, судебный пристав-исполнитель ответственности не несет.

С учетом изложенного, суд не установил нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО4 действиями судебного пристава-исполнителя ФИО6

Кроме того, заслуживают внимания доводы административных ответчиков о том, что ФИО4 пропущен установленный законом десятидневный срок для обращения с требованием о признании действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 по обращению взыскания на получаемую административным истцом заработную плату в размере, превышающем 10%, в рамках исполнительного производства № от **.**.**, незаконным, поскольку указанные требования заявлены **.**.** (дата направления искового заявления, согласно почтового штампа на конверте), тогда как о нарушении своего права административному истцу стало известно в даты списания оспариваемых сумм – **.**.** и **.**.**.

Таким образом, суд не находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6 по обращению взыскания на получаемую административным истцом заработную плату в размере, превышающем 10%, в рамках исполнительного производства №

Соответственно, не подлежат удовлетворению требования административного истца о возврате излишне удержанных из заработной платы административного истца денежные средства в размере <данные изъяты> руб., а также признании незаконными постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайства) от **.**.** №, №.

Каких-либо нарушений Федерального Закона N 229 "Об исполнительном производстве" со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства, нарушающих права и законные интересы административного истца не допущено, судебные приставы-исполнители действовали в рамках своей компетенции, доказательств обратного не приведено, принципы равноправия сторон в исполнительном производстве не нарушены, действия судебных приставов произведены в соответствии с Федеральным Законом N 229 "Об исполнительном производстве", направлены на своевременное полное исполнение требований судебных актов, вступивших в законную силу, доказательств, подтверждающих незаконность каких-либо действий судебных приставов в рамках сводного исполнительного производства, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227,228 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО6, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО7, Управлению ФССП России по Иркутской области о признании действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по обращению взыскания на заработную плату незаконным, возврате денежных средств в размере <данные изъяты> руб., признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств) от **.**.** №, №- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Нестерова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2023.