Решение по делу № 2А-594/2024 от 07.12.2023 - об отмене наложенных взысканий.

Дело №УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 г. п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1 (с использованием системы видео-конференц-связи), его представителя - адвоката Кардашевской Ю.Е., действующей на основании доверенности от 07.12.2023 (до 07.12.2026) и ордера № от 26.02.2024,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России - ФИО2, действующей на основании доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика - начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Лежнево Ивановской области (с использованием системы видео-конференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО4, начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 об отмене наложенных взысканий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности Кардашевскую Ю.Е., обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об отмене наложенных взысканий.

В административном исковом заявлении ФИО1 указано, что адвокат Кардашевская Ю.Е. после заключенного с ней соглашения уведомила ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области о том, что с ФИО1 подписан соответствующий договор, который наделяет её обязанностью по правовому сопровождению ФИО1 (административного истца) по всем, интересующим его вопросам, связанным с отбыванием назначенного ему наказания, в том числе, включая участие во всех процессуальных действиях по рассмотрению вопросов воспитательного воздействия на осужденных (ст. ст. 115, 117 УИК РФ и прочее). Уведомление от 28.07.2023. Кроме того, защитник просила поместить данное уведомление с ордером адвоката в личное дело осужденного ФИО1; исключить проведение с ФИО1 каких-либо процессуальных действий без ее участия; предоставлять ей свидания для осуществления юридической помощи ФИО1 наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Вместе с тем, защитник, как представитель административного истца, который заявил о своих полномочиях, направив административному ответчику соответствующее уведомление, не была привлечена к участию в процедуре наложения на административного истца взысканий от 08.12.2023, от 12.12.2023, чем было нарушено право ФИО1 на юридическую помощь. Таким образом, из содержания административного искового заявления следует, что административный ответчик лишил административного истца законного права на получение своевременной квалифицированной юридической помощи при осуществлении процедур, связанных по рассмотрению вопросов воспитательного воздействия на осужденных, предусмотренных ст. ст. 115, 117 УИК РФ, что повлекло за собой незаконно наложенные на административного истца взыскания от 08.12.2023, от 12.12.2023.

Административный истец просит отменить как незаконно наложенные на административного истца взыскания от 08.12.2023 - устный выговор, от 12.12.2023 - водворение в штрафной изолятор.

Протокольным определением суда от 14.03.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО4, начальник отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 01.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Ивановской области.

В судебном заседании (с использованием системы видео-конференц-связи) административный истец ФИО1 и его представитель Кардашевская Ю.Е. поддержали административное исковое заявление по изложенным в нем доводам. Дополнительно административный истец ФИО1 пояснил, что 08.12.2023 с 11.30 до 12.10 отсутствовал на приеме пищи при проведении обеда, 12.12.2023 с 06.20 до 06.30 не выполнил единый комплекс физических упражнений, потому, что в колонии фактический распорядок дня не совпадает с установленным.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России - ФИО2, действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Пояснила, что административный истец не желает подчиняться установленному в колонии распорядку дня. Нарушений процедуры применения к осужденному дисциплинарных взысканий не было. УИК РФ не обязывает уполномоченных лиц при наложении дисциплинарных взысканий на осужденного обеспечивать ему адвоката. Право осужденного ФИО1 на юридическую помощь со стороны колонии не ограничивается. Осужденный ФИО1 имеет регулярные встречи с адвокатом.

Административный ответчик - начальник отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласился. Пояснил, что за допущенное 08.12.2023 осужденным нарушение, им 12.12.2023 ФИО1 был объявлен устный выговор. От ознакомления с которым осужденный отказался, о чем был составлен соответствующий акт. В колонии существует распорядок дня, которому осужденные должны подчиняться, но не всегда хотят это делать. В декабре 2023 г. осужденный ФИО1 работал в первую смену.

В судебное заседание административные ответчики - начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО4, представитель УФСИН России по Ивановской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений не поступало.

Представитель заинтересованного лица - прокуратуры Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений не поступало. В ответе на запрос суда 12.04.2024 прокурор Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области Б.А. указал, что Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области обращения от осужденного ФИО1, от адвоката Кардашевской Ю.Е. в его интересах, не рассматривались.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Кардашевской Ю.Е., позицию административного ответчика - начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России ФИО2, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствуют закону.

В силу правовых предписаний ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3).

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ относится к числу таких законодательных актов, которые в установленном порядке ограничивают права определенной категории граждан, к которой относится административный истец.

Как следует из п.п. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России за счет казны РФ от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, приговором <адрес> областного суда от 19.12.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, е, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции Закона от 13.06.1996), ч. 3 ст. 30, п.п. «а, е, ж» ч. 2 ст. 105 (в редакции Закона от 13.06.1996), ч. 3 ст. 222 УК РФ (в редакции Закона от 25.06.1998), ч. 4 ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции Закона от 21.07.2004).

ФИО1 от наказания по ч. 3 ст. 222 УК РФ (в редакции Закона от 25.06.1998) в виде лишения свободы на срок пять лет - освобожден на основании п. «в» ч. 1 ст. 78 УК РФ и ч. 8 ст. 302 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний за преступления, предусмотренные п.п. «а, е, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции Закона от 13.06.1996), ч. 3 ст. 30, п.п. «а, е, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции Закона от 13.06.1996), ч. 4 ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (в редакции Закона от 21.07.2004), окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок двадцать три года с отбыванием первых пяти лет в тюрьме, а остальной части срока наказания в исправительной колонии строгого режима.

Изменена на период до вступления приговора в законную силу избранная в отношении ФИО1 по уголовному делу мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу, ФИО1 взят под стражу в зале суда.

ФИО1 срок наказания исчисляется с 19.12.2014. Зачтено ФИО1 в срок отбывания наказания в тюрьме время содержания его под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу включительно.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от 03.10.2016ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 210, п. «в» ч. 2 ст. 179 - 14 эпизодов, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 179 - 2 эпизода, ч. 2 ст. 167 - 2 эпизода, ч. 1 ст. 201 УК РФ.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет со штрафом 800000 рублей и ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору <адрес> областного суда от 19.12.2014, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 24 года 6 месяцев со штрафом 800000 рублей и ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Апелляционным определением <адрес> областного суда от 29.05.2017 приговор <адрес> районного суда <адрес> от 03.10.2016 в отношении ФИО1 изменен.

Приговор в отношении ФИО1 в части осуждения его по пяти предусмотренным п. «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ (действия в отношении: В.В. в марте-июне 2010 г., В.В. в августе 2010 г., Р.Н., С.Б. и Ш.А.), отменен, дело в этой части прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в указанных деяниях состава преступления. Признано за ФИО1 в данной части право на реабилитацию.

Переквалифицированы действия ФИО1 с ч. 3 ст. 210 УК РФ на ч. 1 ст. 210 УК РФ, по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет со штрафом 600 000 рублей и с ограничением свободы сроком на 1 год.

Переквалифицированы действия ФИО1 с п. «б», «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ (преступление в отношении К.А. и Б.Г.) на п. «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ, по которой назначено наказание 6 лет лишения свободы.

Переквалифицированы действия ФИО1 с ч. 1 ст. 201 УК РФ (в редакции закона от 07.12.2011) на ч. 1 ст. 201 УК РФ (в редакции законов от 07.12.2011 и 28.12.2013), по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года.

Из осуждения ФИО1 по п. «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ (преступление в отношении К.А.Ф.) исключен признак совершения преступления - «под угрозой уничтожения и повреждения чужого имущества», а назначенное по данной статье наказание смягчено до 5 лет 6 месяцев лишения свободы.

Из осуждения ФИО1 по п. «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ (преступление в отношении Г.А.) исключен признак совершения преступления - «под угрозой уничтожения и повреждения чужого имущества», а назначенное по данной статье наказание смягчено до 5 лет 6 месяцев лишения свободы.

Из осуждения ФИО1 по п. «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ (преступление в отношении Ш.Л.) исключено указание на совершение поджога входной двери квартиры Ю.Л. и признак совершения преступления - «под угрозой применения насилия», назначенное наказание по данной статье смягчено до 5 лет 6 месяцев лишения свободы.

Переквалифицированы действия ФИО1 с ч. 2 ст. 167 УК РФ (в редакции закона от 07.12.2011) (преступление в отношении Ш.Л.) на ч. 2 ст. 167 УК РФ (в редакции законов от 07.12.2011 и 28.12.2013), по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Переквалифицированы действия ФИО1 с ч. 2 ст. 167 УК РФ (в редакции закона от 07.12.2011) (преступление в отношении ОАО «<данные изъяты>» и П.А.) на ч. 2 ст. 167 УК РФ (в редакции законов от 07.12.2011 и 28.12.2013), по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ (10 преступлений), п. «б», «в» ч. 2 ст. 179 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ (в редакции законов от 07.12.2011 и 28.12.2013) (2 преступления), ч. 1 ст. 201 УК РФ (в редакции законов от 07.12.2011 и 28.12.2013), путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет 6 месяцев, со штрафом 600 000 рублей и с ограничением свободы сроком на 1 год.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором <адрес> областного суда от 19.12.2014, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 24 года, со штрафом 600 000 рублей и с ограничением свободы сроком на 1 год.

Определено ФИО1 отбывание наказания в виде лишения свободы первые 5 лет в тюрьме, а затем оставшуюся часть срока в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания в тюрьме исчисляется с 03.10.2016, зачтено в срок отбывания наказания в тюрьме время содержания ФИО1 под стражей с 28.04.2013 по 18.12.2014 и по приговору <адрес> областного суда от 19.12.2014 с 19.12.2014 по 02.10.2016.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 приговор <адрес> областного суда с участием коллегии присяжных заседателей от 19.12.2014 в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденного - без удовлетворения.

В период с28.04.2013 по 18.12.2014 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области

Постановлением судьи <адрес> областного суда от 03.04.2018 осужденный ФИО1, содержащийся в ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес> краю, переведен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области.

Постановлением от 27.05.2021 осужденный ФИО1 переведен из ФКУ ИК-№ ГУ ФСИН по <адрес> краю в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области, для проведения следственных действий.

Постановлением от 17.11.2021 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца 00 суток для производства с его участием следственных действий иных процессуальных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 13.01.2022 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца 00 суток на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 03.03.2022 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 05.05.2022 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 20.06.2022 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 23.08.2022 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 20.10.2022 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 20.12.2022 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

Постановлением от 17.02.2023 осужденный ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> области на срок 2 месяца для производства с его участием следственных действий по уголовному делу №.

30.01.2023 УФСИН России по <адрес> области подготовлено заключение о возможности перевода ФИО1 в исправительное учреждение того же вида на территории субъекта Российской Федерации.

С 05.05.2023 осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области.

Согласно расписке ФИО1 от 05.05.2023, его ознакомили с порядком и условиями отбывания наказания, с его правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Он предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, совершение преступлений в период отбывания наказаний. Он предупрежден о дисциплинарной и материальной ответственности за умышленное причинение вреда своему здоровью, а также имуществу учреждения, ознакомлен с возможностью получения психологической помощи (участие в мероприятиях, связанных с оказанием таковой, осуществляется только с согласия осужденного - оформляется в письменном виде отдельно). С ним проведен вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности.

Оценивая доводы административного истца и его представителя о признании незаконными указанных дисциплинарных взысканий, судом учитывается следующее.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

УИК РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ (ч. 3 ст. 82).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для администраций исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения.

Указанные правила действовали до 17.07.2022 и признаны утратившими силу Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

Поскольку оспариваемые по настоящему делу дисциплинарные взыскания имели место после 17.07.2022, при оценке их законности и обоснованности суд руководствуется положениями Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110.

П. 10 приложения 2, гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее также - ПВР) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства РФ и названных Правил (п.п. 10.1); выполнение законных требований работников УИС (п.п. 10.3).

Такие обязанности осужденных были предусмотрены и ранее действовавшими Правилами внутреннего распорядка (утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295) - согласно п. 16 гл. 3 ПВР от 16.12.2016, осужденные обязаны в том числе: исполнять требования законов РФ и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства РФ по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения Правил внутреннего распорядка.

Несоблюдение вышеназванных обязанностей влечет за собой возможность применения администрацией учреждения дисциплинарного взыскания к осужденному.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в частности:

- выговор (п. «а»);

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в»);

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (п. «г»);

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п. «д»).

Согласно положений ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (ч. 5 ст. 117 УИК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 117 УИК РФ осужденный считается не имеющим взысканий, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания не будет подвергнут новому взысканию.

Согласно п. 14 «Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 09.08.2011 № 282, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

При переводе осужденных к лишению свободы из ПКТ, ЕПКТ либо из одиночных камер в ШИЗО за нарушения, совершенные в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в ШИЗО в срок содержания в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается. В случае перевода осужденного к лишению свободы в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из ШИЗО срок содержания в ПКТ, ЕПКТ исчисляется после отбытия взыскания в ШИЗО (п. 558 ПВР от 04.07.2022).

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что при рассмотрении дел указанной категории по существу, суду в числе прочего следует выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Относительно взыскания от08.12.2023.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области № от 31.05.2023 утвержден распорядок дня осужденных работающих в 1 смену с понедельника по пятницу в приложении №.

Согласно распорядку дня осужденных работающих в 1 смену с понедельника по пятницу, обед с 11.30 до 12.10.

08.12.2023 начальником цеха Ш.Ю., начальником УПУ № Е.Д. составлен акт № о том, что 08.12.2023 (четверг) в период времени с 11.30 часов до 12.10 часов осужденный отряда № ФИО1 отсутствовал на приеме пищи, при проведении обеда, а именно: находился на швейном участке без уважительных на то причин.

Согласно справке начальника отряда, ФИО1 взысканий не имеет, поощрений не имеет.

12.12.2023 ФИО1 дано объяснение, в котором он указал, что уведомлен о совершении дисциплинарного проступка, а именно о том, что 08.12.2023 находился в раздевалке промзоны цеха «<данные изъяты>» во время обеденного перерыва. Просил реализовать его право на помощь адвоката.

Согласно выписке из протокола № заседания Совета воспитателей отряда № от 12.12.2023, рассмотрены дисциплинарные материалы при личном присутствии осужденного ФИО1, совершившего нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что: 08.12.2023 в период времени с 11.30 часов до 12.10 часов осужденный ФИО1 отсутствовал на приеме пищи при проведении обеда, а именно: находился на швейном участке № без уважительных на то причин. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ, а также приложение № главы 2 п. 10.2 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Постановлено: за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания целесообразно к осужденному ФИО1 применить меры дисциплинарного воздействия правами начальника отряда в виде устного выговора.

12.12.2023 начальником отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 ФИО1 объявлен устный выговор.

12.12.2023 составлен акт в том, что осужденный ФИО1 отказался поставить свою подпись в ознакомлении с объявлением устного выговора от 12.12.2023 (акт № от 08.12.2023).

Согласно рапорту ФИО3 от 12.12.2023 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания с осужденным отряда № ФИО1 (акт № от 08.12.2023) им проведена беседа воспитательного характера, доведены требования соответствующих Приказов, Правил, УИК РФ.

Относительно взыскания от12.12.2023.

31.05.2023 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области издан приказ № «Об утверждении распорядка дня для осужденных, работающих в первую смену с понедельника по пятницу» приложением №, приложением № является «Единый комплекс физических упражнений».

Приложением № к вышеуказанному приказу является «Распорядок дня осужденных, работающих в 1-ую смену с понедельника по пятницу», согласно которому физическая зарядка предусмотрена во время с 06.20 до 06.30 часов.

12.12.2023 заместителем дежурного помощника начальника учреждения Щ.А., младшим инспектором группы надзора Р.П. составлен акт № о том, что 12.12.2023 (вторник) в период времени с 06.20 часов до 06.30 часов осужденный отряда № ФИО1 не выполнил единый комплекс физических упражнений.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях от 12.12.2023 ФИО1 12.12.2023 объявлен устный выговор за нарушение Правил внутреннего распорядка (приказ № от 12.12.2023), поощрений не имеет.

12.12.2023 составлен акт о том, что ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту совершенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания (акт № от 12.12.2023).

В связи с допущенным нарушением Правил внутреннего распорядка ФИО1 повторно предложено дать объяснения.

12.12.2023 ФИО1 дано объяснение, в котором он указал, что уведомлен о совершении дисциплинарного проступка, а именно о том, что 12.12.2023 утром в 06.20 не вышел на зарядку из отряда №. Просил реализовать его право на помощь адвоката.

Согласно выписке из протокола № заседания Совета воспитателей отряда № от 12.12.2023, рассмотрены дисциплинарные материалы при личном присутствии осужденного ФИО1, совершившего нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что: 12.12.2023 в период времени с 06.20 часов до 06.30 часов во время проведения физической зарядки осужденных, осужденный ФИО1 не выполнил единый комплекс физических упражнений. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ, а также приложение № главы 2 п. 10.15 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Постановлено: за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания целесообразно к осужденному ФИО1 применить меры дисциплинарного воздействия правами начальника исправительного учреждения.

12.12.2023 начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО4 в отношении ФИО1 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор. Постановлено: за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО1 водворить в штрафной изолятор на 7 суток без вывода на работу.

12.12.2023 составлен акт в том, что осужденный ФИО1 поставить свою подпись в ознакомлении с постановлением о водворении в ШИЗО на 7 суток, вынесенным 12.12.2023 начальником ФКУ ИК-5 в связи с совершенным им нарушением установленного порядка отбывания наказания (акт № от 12.12.2023) отказался.

12.12.2023 начальником отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 с ФИО1 проведена беседа воспитательного характера, доведено ПВР ИУ, проведена беседа по порядку содержания в ШИЗО, осуществлен контроль ПЭС перед водворением в ШИЗО.

Согласно рапорту ФИО3 от 12.12.2023 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания с осужденным отряда № ФИО1 (акт № от 12.12.2023) им проведена беседа воспитательного характера, доведены требования соответствующих Приказов, Правил, УИК РФ.

Согласно справке по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО от 12.12.2023 в 18.00 психоэмоциональное состояние ФИО1 в норме.

Согласно медицинскому заключению о возможности содержания в штрафном изоляторе от 12.12.2023, подготовленному фельдшером С.П., им 12.12.2023 в 18.20 часов осмотрен ФИО1 на предмет возможности содержания в ШИЗО. В заключении указано, что на момент осмотра ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

12.12.2023 при водворении в ШИЗО в отношении ФИО1 составлена камерная карточка.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п.14 Приказа Министерства юстиции РФ от 09.08.2011 № 282, основанием для заключения о невозможности нахождения осужденного в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ являются: заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Оснований для невозможности нахожденияФИО1 в ШИЗО не имелось.

В журнале нарушений значатся нарушения ФИО1 от 08.12.2023 об отсутствии на приеме пищи, от 12.12.2023 о невыполнении единого комплекса упражнений в период с 06.20 часов по 06.30 часов.

Согласно протоколу заседания комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области № от 12.12.2023 на комиссии рассматривался ФИО1 за отсутствие на приеме пищи (рапорт о нарушении № от 08.12.2023) - принято решение устный выговор, за невыполнение единого комплекса упражнений (рапорт № от 12.12.2023) - принято решение помещение в ШИЗО. ФИО1 принят в штрафной изолятор в 18.30 часов 12.12.2023, освобожден в 18.30 часов 19.12.2023.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Соответственно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как на государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности органов публичной власти.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ доказательствам, считать недостоверными изложенные в актах, постановлениях и иных документах сведения, поскольку указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства подтверждаются подписями ряда должностных лиц, доказательств, ставящих под сомнение изложенные в них сведения, суду не предоставлено.

Дисциплинарные взыскания на осужденного ФИО1 наложены уполномоченными лицами: начальником отряда ФИО3 (устный выговор), начальником ИК-5ФИО4 (водворение в ШИЗО).

Акты о допущенных осужденным нарушениях составлены должностными лицами исправительного учреждения в день обнаружения каждого из указанных в них проступков. Данные акты содержат все необходимые сведения о допущенных нарушениях, в том числе, их описание, дату, время, место, ФИО осужденного их допустившего, и не вызывают сомнений относительно допущенных осужденным нарушений.

О соблюдении права осужденного ФИО1 дать письменные объяснения по каждому из допущенных нарушений свидетельствуют собственноручные объяснения осужденногоФИО1, в которых осужденный ФИО1 не отрицал допущенных нарушений, просил реализовать его право на помощь адвоката.

Доводы административного истца и его представителя о том, что адвокат не была привлечена к участию в процедуре наложения на осужденного взысканий от 08.12.2023 и от 12.12.2023, сами по себе не могу повлечь отмену наложенных взысканий, поскольку порядок наложения взысканий, предусмотренный ст. 117 УИК РФ уполномоченными должностными лицами соблюден. Участие адвоката в процедуре применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что право осужденного ФИО1 на юридическую помощь со стороны исправительного учреждения не нарушается, осужденный имеет постоянные встречи с адвокатом Кардашевской Ю.Е., не реже одного раза в неделю.

Каждый из дисциплинарных проступков, за которыеФИО1 подвергнут взысканиям от 08.12.2023, от 12.12.2023, был правильно квалифицирован, как нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен, а примененные взыскания с учетом характера и обстоятельства допущенных нарушений, личности осужденного и его поведения в период отбытого наказания, являются соразмерным допущеннымФИО1 нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

Осужденным ФИО1 в ходе рассмотрения дела не отрицались обстоятельства, изложенные в актах о допущенных нарушениях от 08.12.2023 и от 12.12.2023. Осужденный ФИО1 пояснил, что ознакомлен с установленным распорядком дня, печатный текст его вывешен на информационном стенде. Однако, осужденный ФИО1 пояснил, что установленный в исправительном учреждении распорядок дня не соответствует фактическому распорядку дня.

Суду стороной административного истца в материалы административного дела предоставлены от 09.04.2023 письменные пояснения осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области: М.А., М.И., Н.Е., А.А., Б.И.

Пояснения административного истца, письменные пояснения М.А., М.И., Н.Е., А.А., Б.И. сводятся к тому, что осужденные не согласны с установленным в исправительном учреждении распорядком дня.

Однако, вопреки отрицаниям осужденных, согласно п. 10.2 раздела 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Судом учитывается, что меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, - это одно из средств воспитательного воздействия на их личность, организуемое с учетом индивидуальных и личностно-психологических особенностей осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания. Взыскания являются мерой принуждения осужденного, направленной на изменение его поведения в положительную сторону.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что характер и тяжесть совершенных проступков, соответствует примененным в отношении осужденного дисциплинарным взысканиям в виде устного выговора и водворения в ШИЗО, которые являются соразмерными допущенным нарушениям, отвечают требованиям Закона о полном и всестороннем учете данных о личности и поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по <адрес> области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО4, начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 об отмене наложенных взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 27.04.2024.