Дело № 2а-3-27/2023

40RS0010-03-2022-000171-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Калужской области 13 апреля 2023 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием помощника Кировского межрайонного прокурора Калужской области Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2022 и.о. прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы об образовании без совершения предусмотренных законом процедур.

В связи с ликвидацией с 16.01.2023 прокуратуры Барятинского района Калужской области осуществление надзорных полномочий органов прокуратуры на территории Барятинского района возложено на Кировскую межрайонную прокуратуру Калужской области, в связи с чем надлежащим административным истцом является Кировская межрайонная прокуратура Калужской области.

25.01.2023 административное дело было рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства и принято решение, которым информация, распространенная в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.35-36).

Определением Кировского районного суда Калужской области от 28.03.2023 решение Кировского районного суда Калужской области, принятое 25.01.2023 в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании заявления заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калужской области было отменено, возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства (л.д.42-43,45).

В судебном заседании административный истец исковые требования уточнил, просил признать информацию, распространенную в сети «Интернет» адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования в отношении признания информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> не поддерживает, поскольку по указанному адресу предлагают услуги по написанию дипломных работ, а какая-либо информация с предложениями приобрести документы об образовании на указанной странице отсутствует.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой был установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресу:

<данные изъяты>,

информации о приобретении дипломов об образовании без совершения предусмотренных законом процедур. Вход на указанный интернет ресурс является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки и скриншотом со страницы сайта (л.д.6, 7).

На день рассмотрения дела (13.04.2023) при указании в адресной строке браузера адреса: <данные изъяты> осуществляется переход на страницу с адресом <данные изъяты>.

Из существа имеющейся информации по адресу <данные изъяты> усматривается, что для неограниченного круга лиц предлагается услуга по приобретению за денежные средства документов (дипломов) об образовании, школьных аттестатов, без прохождения обучения и сдачи государственной итоговой аттестации (л.д.52).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимся образовательной программы.

Согласно ч.3 ст.60 указанного ФЗ №273 документы об образовании и (или) квалификации выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Уровень профессионального образования и квалификации, указываемые в документах об образовании и квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ) является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст.327, 324 УК РФ) и административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, доменное имя сайта <данные изъяты>, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствует.

Свободный доступ к указанному сайту, на котором распространена информация о покупке документов (дипломов) об образовании без прохождения обучения и сдачи государственной итоговой аттестации, не соответствует требованиям закона. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175–180, 265.5,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» адресу:

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Афанасьева