40RS0№-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пешеходько Д.М.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

20 февраля 2023 года

гражданское дело № 2-1-1554/2023 по исковому заявлению ФИО2 к УМВД РФ по <адрес> о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным иском, уточнив требования, просил взыскать в ответчика задолженность по ежемесячным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65417,70 рублей, обязать УМВД по <адрес> осуществить выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером органов внутренних дел и участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, состоит на учете в пенсионном отделе УМВД по <адрес> с февраля 2018 года, вместе с тем ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление не получает.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УМВД РФ по <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оснований для производства выплат истцу не имеется, с заявлением о выплатах истец не обращался.

Представитель привлеченного третьего лица МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, в представленном отзыве полагал обоснованными заявленные исковые требования.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поименованы в статье 13 названного закона, в их числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения (пункт 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона, в том числе им гарантируются, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация на оздоровление.

Судом установлено, что истец ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением (л.д.12).

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пользу ФИО2 задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46587,33 рублей и задолженность по ежегодной денежной компенсации на оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5889,94 рублей.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике установить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данного закона в размере 1132,78 рубля ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обязав индексировать компенсацию ежегодно в порядке установленном действующим законодательством РФ.

Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике установить и выплачивать ФИО2 ежегодную компенсацию на оздоровление, предусмотренную Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данного закона, в 2008 году в размере 1699,09 рублей с индексацией по действующему законодательству.

Заочное решение суда вступило в законную силу.

В силу требований части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанным выше судебным постановлением установлено право истца как пенсионера органов внутренних дел и участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и получение ежегодной компенсации на оздоровление, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Указанные обстоятельства обязательны для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по <адрес> и является получателем пенсии в соответствии с нормами Закона РФ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (Далее – Закон №).

Надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы является Р.Ф., представителем которой в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Закон N 1244-1 выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинение вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью 1 статьи 56 Закона N 4468-I установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (далее - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пп. 4, 4.1 Инструкции).

Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п. 34 Инструкции).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, зарегистрированный и проживающий на территории <адрес>, является получателем пенсии и компенсаций, установленных для него как пенсионера органов внутренних дел. Выплата пенсии производятся УМВД России по <адрес>.

Поскольку УМВД России по <адрес> является лицом, осуществляющим выплату пенсии истцу, именно на данном юридическом лице лежит обязанность от имени государства по предоставлению мер социальной поддержки по расходным обязательствам РФ за счет средств федерального бюджета по выплате ежемесячных и ежегодных компенсаций ФИО2 как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы ответчика о том, что компенсации должны производиться органами внутренних дел Чувашской Республики как лице, на которого судебным решением возложена обязанность по производству указанных выплат, судом отклоняются, поскольку право истца на получение таких выплат возникло на основании Закона РФ N 1244-1. Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ как акте правоприменения лишь было конкретизировано какой именно государственный орган, в каком размере и с какого времени должен производить выплаты.

Кроме того, указанные доводы, по сути, сводятся к несогласию с апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым было отказано в замене ответчика с МВД по Чувашской Республики на УМВД России по <адрес>

Доводы ответчика о том, что истец не обращался в органы внутренних дел по вопросу осуществления выплат компенсаций как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС являются необоснованными и опровергаются представленными письменными доказательствами – материалами переписки между сторонами по вопросу производства таких выплат, в частности, ответом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правила предоставления гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства и компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имущества, Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правила предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно указанным Правилам определен перечень документов для осуществления выплаты ежемесячной и ежегодной денежных компенсаций. К этим документам относятся, в том числе: заявление о выплате денежной компенсации, копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.

Из приведенных нормативных положений следует, что в целях реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации гражданин, принимавший в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты с приложением соответствующих документов, то есть назначение данной выплаты носит заявительный характер. При этом граждане, при обращении в уполномоченный орган по вопросам осуществления им установленных законодательством Российской Федерации выплат имеют право на получение от этого органа разъяснений их прав, в том числе информации о порядке обращения с заявлением о назначении таких выплат, и этому праву корреспондирует обязанность органов в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их социального обеспечения.

Таким образом, праву истца на получение ежемесячной и ежегодной денежных компенсаций корреспондирует обязанность уполномоченного органа разъяснять гражданину вопросы предоставления ему предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат.

Доказательства того, что истцу разъяснялось его право на получение от государства в лице УМВД России по <адрес> вышеназванных компенсаций, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям, превышающим три года к моменту обращения за судебной защитой, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца задолженности по ежемесячным денежным выплатам в размере 40780,08 рублей (из расчета: 36 мес. *1132,78 руб.) за период с декабря 2019 года по декабрь 2022 года и задолженности по ежегодным денежным выплатам в размере 5097,27 рублей (из расчета: 3 г. *1699,09 руб.) за период 2019-2022 год.

Размер выплат исчислен судом исходя из представленных ответчиком сведений (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанный размер выплат истцом не оспорен.

Статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено доказательств, что в результате невыплаты истцу ежегодных и ежемесячных компенсаций ему причинены нравственные или физические страдания.

При таких обстоятельствах исковые требования в части компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ 9702 №) задолженность по ежемесячным денежным выплатам в сумме 40780,08 рублей, задолженность по ежегодным денежным выплатам в размере 5097,27 рублей.

Обязать Управление министерства внутренних дел России по <адрес> за счет целевых средств, выделяемых из Федерального бюджета для финансирования расходов, связанных с реализацией закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» производить ФИО2 выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и выплату ежегодной денежной компенсации на оздоровление.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М. Пешеходько