УИД 34RS0005-01-2022-005504-28
№ 2а-3561/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский институт саморазвития человека «Светочь» (далее АНО НИИ саморазвития человека «Светочь») о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском к АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указывает, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 22 августа 2017 года принято решение о государственной регистрации АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» (место нахождение постоянно действующего руководящего органа: 400009, <адрес>, руководитель ФИО2). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 28 августа 2017 года за ОГРН <данные изъяты>. Управлением установлены нарушения Организацией действующего законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях». Организация, в нарушение требований пунктов 3-3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» не разместила в сети интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020-2021 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.
В соответствии с приказом Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2020 года должна быть представлена не позднее 15 июля 2021 года, а согласно ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» отчетность за 2021 года должна быть представлена не позднее 15 апреля 2022 года.
В адрес АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» Управлением Минюста России направлялись письменное предупреждение № 34/03/11920 от 16 ноября 2021 года со сроком исполнения до 27 декабря 2021 года, информационное письмо № 34/03-7214 от 04 августа 2022 года со сроком исполнения до 09 сентября 2022 года. Однако АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» никаких мер по устранению нарушений не предпринято. Совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства позволяет сделать вывод о фактическом прекращении деятельности фонда и о наличии оснований для ликвидации организации.
Просит ликвидировать АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик представитель АНО НИИ саморазвития человека «Светочь», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, каких-либо заявлений не представил.
Заинтересованное лицо директор АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» - ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, каких-либо заявлений в адрес суда не представил.
Заинтересованные лица представители МИ ФНС России №9 по Волгоградской области, Инспекции ФНС по Дзержинскому району гор. Волгограда, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела
Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о ликвидации общественного объединения, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно подпункту 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года N 26 (далее - Положение), Управление по субъекту (на территории Волгоградской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Согласно пункту 74 Положения одним из полномочий Управления является обращение в суд с заявлением о ликвидации общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
Таким образом, Управление является надлежащим административным истцом по данному административному делу.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Согласно п. 3.1 ст. 32 Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При этом согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических организаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 года № 81, указанные сведения могут быть представлены в Министерство юстиции РФ или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке предусмотренном приказом Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Организация, в нарушение требований пп. 3-3.2 ст. 32 Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» не разместила в сети интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2020-2021 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности (за 2020 года в срок до 15 июня 2021 года, за 2021 года до 15 апреля 2022 года).
В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.
Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области 22 августа 2017 года принято решение о государственной регистрации АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» (место нахождение постоянно действующего руководящего органа: 400009, <адрес>, руководитель ФИО2) в качестве общественной организации. Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 28 августа 2017 года за ОГРН <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-26).
В адрес АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» Управлением Минюста России направлялось письменное предупреждение № 34/03/11920 от 16 ноября 2021 года со сроком исполнения до 27 декабря 2021 года (л.д.9-10).
В адрес АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» Управлением Минюста России направлялось информационное письмо № 34/03-72-14 от 04 августа 2022 года со сроком исполнения до 09 сентября 2022 года, которое было получено Организацией 08 сентября 2022 года, однако никаких мер по устранению нарушений не предпринято (л.д.17).
В нарушение требований пп. 3-3.2 ст. 32 Закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях» не направила отчеты о деятельности по формам ОН0001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности за 2020 год до 15 июня 2021 года, и за 2021 год до 15 апреля 2022 года.
Таким образом, ответчик нарушил действующее законодательство, не представив в установленный срок сведения предусмотренные законом
Административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 5 статьи 29).
Некоммерческие организации, так же как и общественные объединения, обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.
До настоящего времени предусмотренные законом сведения Организацией в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.
В соответствии с частью 2 статьи 25 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Согласно пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Таким образом, судом установлено, что все возможные действия для устранения выявленных нарушений Организация не предприняла.
Установленное судом неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений в уполномоченный орган является основанием для ликвидации Организации.
Учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие деятельности юридического лица после нарушения, имеются все основания для ликвидации Организации.
Доказательств в опровержение отсутствия намерения Организации осуществлять деятельность административными ответчиками в суд не представлено.
Вред, причиняемый охраняемым законом общественным отношениям нарушениями, заключается в подрыве авторитета как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.
С учетом установленных по делу обстоятельств, ликвидация Организации соразмерна допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и каким-либо образом не нарушает права, свободы и законные интересы Организации.
В соответствии с положениями Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица и исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ являются самостоятельными способами прекращения юридического лица (подпункт "и" пункта 1 статьи 5, подпункт "д" пункта 7 статьи 7.1 данного Закона).
По окончании завершения процедуры ликвидации юридическое лицо считается прекратившим деятельность, о чем регистрирующим органом вносятся сведения в ЕГРЮЛ.
Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 года N 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, в пункте 12 которого предусмотрено, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.
Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.
Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.
С учетом изложенного, суд считает заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к АНО НИИ саморазвития человека «Светочь» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский институт саморазвития человека «Светочь» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Научно-исследовательский институт саморазвития человека «Светочь» (место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>, руководитель ФИО1), ОГРН <данные изъяты> дата регистрации 28 августа 2017 года.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский институт саморазвития человека «Светочь» (место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>, руководитель ФИО1), <данные изъяты>, дата регистрации 28 августа 2017 года.
Судья: И.И. Костюк
Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 21 декабря 2022 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 11 января 2023 года.
Судья: И.И. Костюк