Решение по делу № 02-2341/2023 от 27.06.2023

77RS0012-02-2021-017011-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре Дегтяревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2341/2023 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО2, к Департаменту городского имущества города Москвы, ГУП «Центр управления городским имуществом» о признании сделки и распоряжения недействительными, применении последствий их недействительности, аннулировании записи о государственной регистрации перехода права, признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи на условиях льготной стоимости,

установил:

Истец обратилась с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее ДГИ) о признании сделки и распоряжения недействительными, применении последствий их недействительности, аннулировании записи о государственной регистрации перехода права, признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи на условиях льготной стоимости, мотивировав исковые требования тем, что ФИО1 является собственником 1/2 доли комнаты № 1 в коммунальной квартире по адресу: г. ..., собственником второй ½ доли является ее супруг ФИО2 В вышеуказанной комнате зарегистрированы помимо истца несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2, ФИО2

Собственником комнаты № 2 в указанной квартире является ФИО4. комнатой №3, № 4 владеет ответчик ДГИ г. Москвы. На момент обращения истца с заявлением в ДГИ г. Москвы в них никто не был зарегистрирован и не проживал.

17.11.2020 ДГИ г. Москвы сообщил истцам об освобождении спорных комнат и разъяснил порядок их приобретения.

11.12.2020 истец обратился ДГИ г. Москвы с заявлением о выкупе спорных комнат. В свою очередь ответчик приостановил рассмотрение данного заявление на срок шесть месяцев для получения информации о намерении выкупить комнаты от других собственников квартиры. Не смотря на истечение срока приостановления рассмотрения заявления, и не проявление интереса ФИО4 к вышеуказанным комнатам, истцы не получили своевременный ответ ДГИ на заявление и проект договора. Обратившись 12.07.2021 с заявлением о продолжении рассмотрении рассмотрения ее заявления. 06.08.2021 от ДГИ г. Москвы был получен отказ в выкупе, поскольку 30.06.2021 на комнаты было зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ».

Истцы считают, что ответчик в нарушении законодательства РФ уклоняется от заключения договора купли-продажи с истцами и считают, что они имеют право на выкуп освободившихся комнат по льготной цене. Просят суд признать передачу спорного имущества в ГУП «ЦУГИ» незаконным, применить последствия недействительности данной сделки, аннулировать записи в государственном реестре, признать отказ в выкупе комнат незаконным и возложить обязанность на ответчика ДГИ г. Москвы по заключению договора купли- продажи комнат № 3,4.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили требования, просят признать недействительным сделку по передаче ГУП города Москвы «Центр управления городским имуществом» на праве хозяйственного ведения комнаты № 3 и комнаты № 4 по адресу: г. ...; признать недействительным, незаконным Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы № 23663 от 08 июня 2021 года « о закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ» объектов жилищного фонда» в части закрепления за ГУП «ЦУГИ» указанных выше комнат.

Применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим права хозяйственного ведения ГУП города Москвы «центр управления городским имуществом» на комнату № 3 жилой площадью 17 кв. м. (кадастровый номер ...) и комнату № 4 (кадастровый номер ...) жилой площадью 15,3 кв., находящиеся в коммунальной Квартире по адресу: г. ...;

Аннулировать (исключить из реестра) записи в ЕГРН о государственной регистрации права № от 30.06.2021 и № ...-...от 30.06.2021;

Признать незаконным отказ от 30.07.2021 г. Департамента городского имущества города Москвы в выкупе ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми комнаты № 3 жилой площадью 17 кв. м. (кадастровый номер ...) и комнаты № 4 (кадастровый номер ...) жилой площадью 15,3 кв., находящихся в коммунальной Квартире по адресу: г. ...;

Обязать департамент городского имущества города Москвы заключить со ФИО1 и с ее несовершеннолетними детьми ФИО3; ФИО2, ФИО2 договор купли-продажи комнат на комнаты № З жилой площадью 17 кв. м. (кадастровый номер ...) и № 4 (кадастровый номер ...) жилой площадью 15,3 кв. м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: .....по льготной стоимости с использованием средств материнского капитала и на иных условиях, определенных судом.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1. является собственником 1/2 доли комнаты № 1 в коммунальной квартире по адресу: г. ..., собственником второй 1/2 доли является ее супруг ФИО2 В данной комнате зарегистрированы помимо истца ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2, ФИО5. Собственником комнаты № 2 в указанной квартире является ФИО4, комнатой № З, № 4 находятся в собственности города Москвы. Получив 17.11.2020 от ДГИ г. Москвы сообщение о том, что комнаты № З и № 4 являются свободными, ФИО1. обратилась 11.12.2020 с заявлением о выкупе освободившихся комнат, приложив необходимый перечень документов. Рассмотрение данного заявления было приостановлено на 6 месяцев; несмотря на истечение срока приостановления рассмотрения заявления и не проявление интереса ФИО4 к вышеуказанным комнатам, истцы не получили своевременный ответ ДГИ на заявление проект договора. Обратившись 12.07.2021 с заявлением о продолжении рассмотрения ее заявления, 06.08.2021 от ДГИ г. Москвы был получен отказ в выкупе, поскольку 30.06.2021 на комнаты было зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ». ФИО1. полагает отказ ДГИ г. Москвы незаконным, поскольку она имела право выкупа освободившихся комнат в коммунальной квартире по льготной цене.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы ФИО6 в судебное заседание явилась. Возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ГУП «Центр управления городским имуществом» ФИО7 в судебное заседание явился исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представители третьих лиц Управление Росреестра, ГУ ПФР, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи (наниматели и (или) собственники, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещения; обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления), освободившееся жилое помещение предоставляется по договору по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником 1/2 доли комнаты № 1 в коммунальной квартире по адресу: г. ……., собственником второй ½ доли является ее супруг ФИО2

В вышеуказанной комнате зарегистрированы помимо истца несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2, ФИО2

Собственником комнаты № 2 в указанной квартире является ФИО4. комнатой №3, № 4 владеет ответчик ДГИ г. Москвы.

На момент обращения истца с заявлением в ДГИ г. Москвы в них никто не был зарегистрирован и не проживал.

17.11.2020 ДГИ г. Москвы сообщил истцам об освобождении спорных комнат и разъяснил порядок их приобретения.

11.12.2020 истец обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о выкупе спорных комнат. В свою очередь ответчик приостановил рассмотрение данного заявление на срок шесть месяцев для получения информации о намерении выкупить комнаты от других собственников квартиры.

Заявление о намерении приобрести освободившиеся комнаты от ФИО4 не поступило, сведения об ином в материалах дела не содержаться.

12.07.2021 истец повторно обратилась с заявлением в ДГИ г. Москвы. В котором просила рассмотреть заявление о заключении с ней договора купли-продажи освободившихся комнат по льготной цене, просила направить в свой адрес предложение о выкупе комнат с указанием цены.

Уведомлением от 06.08.2021 ответчиком в адрес истца направлен отказ в выкупе комнат в связи с тем, что в отношении помещений принято иное управленческое решение, право хозяйственного ведения передано ГУП г. Москвы «ЦУГИ», зарегистрировано 30.06.2021.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном порядке, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН.

Руководствуясь положениями ст. 59 ЖК РФ, регулирующих порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма и договору купли-продажи; пл. 2, 17, 18-18.12 «Порядка выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости» (приложение № б к постановлению Правительства Москвы № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в собственности Москвы»), определяющих условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах; нормами ст. ст. 294, 295 ГК РФ закрепляющих правомочия государственных или муниципальных унитарных предприятий, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, и права собственника, в отношении этого имущества; учел разъяснения относительно прав собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, содержащиеся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Оценивая представленные по делу доказательства, и руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконной сделки по передачи имущества между ответчиками и применения последствий ее недействительности в виде аннулирования записи о регистрации права хозяйственного управления, признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы и возложении на него обязанности заключить с истцами договор купли-продажи спорных комнат по льготной цене. При этом суд исходит из того, что истцы очередниками по улучшению жилищных условий не являются, в спорном жилом помещении зарегистрированы с 2020 года по договору мены, спорная площадь передана ДГИ г. Москвы, обладающим правом распоряжения своим имуществом по своему усмотрению, в ГУП «ЦУГИ» на законном основании, распоряжение ДГИ г. Москвы о передаче имущества в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

Как усматривается из материалов дела, истцы в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны, на жилищном учете не состоят, с заявлениями о выкупе комнаты в ГУП «ЦУГИ» не обращались и в настоящее время не лишены такого права.

Судом установлено, что право долевой собственности (по 1/2 доли) ФИО1 и ФИО2. на комнату № 1, площадью 21,5 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: г. ……, к. 1, было зарегистрировано 22.09.2020.

В указанном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства 20.11.2020, несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы по месту жительства 01.12.2020.

Жилые помещения в виде комнат № 3 жилой площадью 17 кв.м и № 4 жилой площадью 15,3 кв.м в квартире № … по адресу: г. ….., были освобождены предыдущими пользователями в период с 26.08.2013 по 29.06.2020. и учтены в ресурсе свободной площади 29.10.2020, что следует из выписки из домовой книги, справки ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Текстильщики от 18.09.2020 и ответа ДГИ г. Москвы от 05.05.2022.

Таким образом, на дату регистрации права собственности ФИО1 и регистрации истцов в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу, комнаты № 3 и № 4 являлись свободными, вселение истцов в коммунальную квартиру было произведено после освобождения комнат.

Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если-они на момент— освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 й 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. З).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - З настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

В соответствии со ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон г. Москвы № 29), освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона (ч. 1).

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона, В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона

Согласно п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы № 29 норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст. 38 Закона г. Москвы № 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жильте помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6).

В соответствии с п. п. 1,2 Приложения № 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП порядок выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее - Порядок) определяет условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещения и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у города Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (далее - заявитель).

При наличии нескольких собственников комнат в коммунальной квартире, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у города Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в долях, равных долям в праве общей долевой собственности таких заявителей на жилые помещения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец является собственником 1/2 доли комнаты № 1 в коммунальной квартире по адресу: г. ……, собственником второй ½ доли является ее супруг ФИО2

Жилые помещения в виде комнат № 3 жилой площадью 17 кв.м и № 4 жилой площадью 15,3 кв.м в квартире № … по адресу: г. ……., были освобождены предыдущими пользователями в период с 26.08.2013 по 29.06.2020. и учтены в ресурсе свободной площади 29.10.2020, что следует из выписки из домовой книги, справки ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Текстильщики от 18.09.2020 и ответа ДГИ г. Москвы от 05.05.2022.

Спорные комнаты были освобождены предыдущими пользователями в период с 26.08.2013 по 29.06.2020 и учтены в ресурсе свободной площади 29.10.2020, что следует из выписки домовой книги, справки ГБУ «МФЦ г. Москвы р-на Текстильщики» от 18.09.2020, ответа ДГИ от 05.05.2022 и установлено судом.

06.08.2021 года от ДГИ г. Москвы был получен отказ в выкупе, поскольку 30.06.2021 на комнаты было зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ».

Право хозяйственного ведения зарегистрировано за ГУП «ЦУГИ» в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРН.

В заявлении истец ссылается на то, что ранее при первоначальном рассмотрении данного дела, судебные акты суда первой инстанции и апелляционной инстанции были отменены судом кассационной инстанции, допущена ошибка в толковании ст. 59 ЖК РФ, считая, что для истцов комнаты были свободными, а не освободившимися. Истец считает, что законом не предусмотрено различий между этими двумя понятиями: свободные и освободившиеся. По мнению истца, для реализации права на выкуп не имеет правового значения, когда именно юридически комнаты освободились, до или после регистрации Истцов по месту жительства.

В заявлении об уточнении исковых требований в целях нового рассмотрения дела ФИО1 указывает нормы права, которые должны быть применены при вынесении решения по настоящему делу, а именно: п. 2 ст. 2 Закона Москвы № 29 и Приложение № 6 к ППМ № 1285-ПП - три условия жилищной программы: наличие собственности на соседнюю комнату в коммунальной квартире, регистрация по месту жительства, отсутствие долга за коммунальные услуги. Либо дополнительно к условиям выше: п. 3 ст. 59 ЖК РФ, п. 3 ст. 37, п. 2 ст. 38 Закона Москвы № 29 и Приложение № 6 к ППМ№ 1285-ПП, т.е. три условия жилищной программы плюс условие о необеспеченности семьи жильём по норме предоставления (18 кв.м, на человека).

В силу ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 6 ст. 5 ЖК РФ предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», Законом города Москвы от 08.07.2009 г. № 25 «О правовых актах города Москвы» Правительством Москвы было принято Постановление от 18.10.2018 № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы» (далее - ППМ 1285-ПП).

Конституция Российской Федерации сферу жилищного законодательства относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации), а также наделение непосредственно Жилищным кодексом Российской Федерации субъектов Российской Федерации полномочиями в области жилищных отношений (пункты 2, 4, 5, 9 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации) и включение в связи с этим в систему жилищного законодательства в Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации) отнюдь не предполагает произвольного осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации предоставленных им федеральным законодателем полномочий.

Согласно частям 5 и 6 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Данный конституционный принцип находит закрепление и в положениях Жилищного кодекса Российской Федерации.,

По смыслу федерального законодательства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, положениям Жилищного кодекса Российской Федерации применяются положения последнего (части 6 и 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, ППМ 1285-ПП лишь дополняет перечень требований, обозначенный в ст. 59 ЖК РФ и ст. ст. 37, 38 Закона г. Москвы № 29 которым должен отвечать покупатель для приобретения освободившейся в коммунальной квартире комнаты принадлежащей на праве собственности г. Москве и возможность приобретения такой комнаты по льготной стоимости.

Таким образом, ППМ 1285-ПП было принято на основании нормативных актов, имеющих большую юридическую силу. Применение норм ППМ 1285-ПП (в частности Приложения № 6) без учёта норм, предусмотренных ЖК РФ и Законом города Москвы № 29 - неправомерно.

Доводы истца, что к спорным правоотношениям подлежат применению исключительно п. 3 ст. 59 ЖК РФ, п. 2 ст. 2, п. 3 ст. 37, п. 2 ст. 38 Закона Москвы № 29 и три положения Приложения № 6 к ППМ № 1285-ПП являются ошибочными поскольку их необходимо применять во взаимосвязи с другими нормами указанных нормативных актов, приведенных судом выше.

Таким образом, спорные комнаты № 3 и N 4 принадлежащие городу Москве на праве собственности (номер государственной регистрации: ...-…… от 10.07.2018) и закреплённые за ГУП «ЦУГИ» на праве хозяйственного ведения по отношению к Истцу являются свободными, а не освободившимися. То есть на момент регистрации по месту жительства в комнате № 1, принадлежащей истцу на праве собственности, комнаты № 3 и № 4 уже были свободными.

Истец на момент обращения в Департамент не соответствовала требования предусмотренным п. 2 Приложения № 6, к ППМ от 18.10.2018 № 1285-ПП и не являлась надлежащим заявителем, поскольку заявления на выкуп комнат, согласно указанному пункту подаются в отношении освободившихся комнат, а не свободных.

Доводы истица о нарушении Департаментом её права на выкуп комнат по льготной стоимости в связи с передачей Департаментом спорных комнат в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ» после 11.12.2020, т.е. после даты обращения истцов в ДГИ с заявлением о выкупе комнат (с учётом отсутствия у ГУП «ЦУГИ» таких полномочий), в связи с чем, истец полагает необходимым применить последствия наступления эстоппеля, не обоснован.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Суд отмечает, что в данном случае дата обращения истца и сам факт подачи обращения не имеет правового значения, на момент обращения в Департамент с заявлением о выкупе комнат истец уже не соответствовал требованиям, предусмотренным ст. 59 ЖК РФ, ст. 37, 38 Закона Москвы № 29 и Приложению № 6 к ППМ № 1285-ПП.

Руководствуясь положениями ст. 59 ЖК РФ, ч. 1 ст. 9, п. 3 ст. 20, ст. ст. 37, 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 №29, определяющих порядок предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире и критерии нормы площади на одного человека исходя из которой определяется нуждаемость лиц в улучшении жилищных условий, п.п. 1, 2 «Порядка выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости» (приложение № 6 к постановлению Правительства Москвы № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в собственности Москвы»), определяющих условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах; нормами ст.8, п. 1 ст. 216, ст. 295, п. и п. 2 ст. 299, ст.ст. 421, 422, ч. 4 ст. 445 ГК РФ закрепляющих правомочия государственных или муниципальных унитарных предприятий, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, и права собственника, в отношении этого имущества, содержащими основания для понуждения к заключению договора. Также судом были приняты во внимание положения постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы», в соответствии с правилами которого осуществляется реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям города Москвы.

Согласно п. 18.12 Порядка выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 ТЧ 1285-ПП), отсутствие возможности выкупа комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, является одним из оснований для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Как было установлено судом, истец в установленном порядке не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, на жилищном учете не состоит, обеспечен общей площадью жилого помещения более нормы предоставления, кроме того, исходя из обстоятельств дела, спорные комнаты не являются для истца освободившимися, поскольку на момент приобретения истцом двух комнат № 3, № 4 в коммунальной квартире были свободны.

В связи с вышеизложенным, оснований для возложения на ДГИ г. Москвы обязанности заключения с истцом договора купли-продажи спорных комнат по льготным ценам не имеется, поскольку на момент обращения в ДГИ г. Москвы с заявлением о выкупе комнат истец уже не соответствовал требованиям, предусмотренным ст. 59 ЖК РФ, ст. 37. 38 Закона Москвы № 29 и Приложению № 6 к ППМ № 1285-ПП.

Руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО2, к Департаменту городского имущества города Москвы, ГУП «Центр управления городским имуществом» о признании сделки и распоряжения недействительными, применении последствий их недействительности, аннулировании записи о государственной регистрации перехода права, признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи на условиях льготной стоимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: