УИД 36RS0020-01-2022-002268-64
№2а-1491/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 17 октября 2022 г.
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего - судьи Поляковой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Руш М.В.,
с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,
представителя административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, суд
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора на срок три года и административных ограничений, мотивированное тем, что приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 05 сентября 2019 г. ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 02 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 14 ноября 2019 г. С 14 ноября 2019 г. по 06 мая 2020 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области, откуда был освобожден по отбытии срока наказания, после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <...>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены ограничения. Учитывая, что в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, тот факт, что с момента отбытия наказания он зарекомендовал себя по месту жительства с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года административных правонарушений, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности, административный истец просил установить ФИО2 следующие ограничения: обязать его являться один раз в месяц в отдел МВД России по Лискинскому району Воронежской области; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2 в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах); запретить выезд за пределы муниципального образования по месту проживания без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора (л.д. 1-3).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.
Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.
Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).
В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки
В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО1 заявленные в исковом заявлении требования поддержал в полном объеме, полагая их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и просил установить в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор на срок 3 года, который исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик ФИО2 извещался судом о дате, времени и месте слушания дела в установленном законом порядке, однако в судебное заседание он не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, в связи с занятостью на рабочем месте, возражений относительно заявленных требований не имеет (л.д. 24, 25), в связи с чем на основании статьи 84 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, за исключением требования о запрете выезда за пределы муниципального образования по месту проживания без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением административного надзора, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 и части 3 статьи 13 указанного выше Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается лицами, участвующими в деле, приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 05 сентября 2019 г. ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправитель ной колонии общего режима ( л.д. 5-8).
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 14 ноября 2019 г. приговор Лискинского районного суда Воронежской области от 05 сентября 2019 г. в отношении ФИО2 изменен: на основании п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ФИО2, признано активное способствование расследованию преступления, а так же обстоятельством, смягчающим его наказание, признано его участие в боевых действиях; назначенное ФИО2 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ наказание снижено до 01 (одного) года лишения свободы; назначенное ФИО2 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ наказание снижено до 01 (одного) года лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока наказания ФИО2 решено исчислять со дня вступления приговора в законную силу и на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачесть в срок лишения свободы время содержания ФИО2 под стражей с 30 мая 2019 г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Согласно справке № 002879, выданной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области, с 14 ноября 2019 г. по 06 мая 2020 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области, откуда был освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 9), после чего он прибыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес>, и поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Лискинскому району Воронежской области, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы.
Регистрации по месту жительства в Российской Федерации ФИО2 не имеет (л.д. 10).
Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Лискинскому району Воронежской области ФИО3 от 27 сентября 2022 г. ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, и по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, проживает за счет случайных заработков (л.д. 11).
Согласно п. «г». 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относящегося согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, то в соответствии с п. «г». 3 ст. 86 УК РФ его судимость будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 06 мая 2028 г.
Как установлено в судебном заседании по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, не имеет постоянного заработка (л.д. 11), дважды - постановлением УУПОУУП и ПДН ОП (дислокация п. Давыдовка) ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области от 18 мая 2022 г., а также постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области от 25 июля 2022 г. ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей по каждому из постановлений (л.д. 18, 19), то есть он привлекался к административной ответственности за совершение в течение 1 года 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При таких данных суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ правовые основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений.
При определении срока административного надзора суд учитывает, что в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, что имеет место в данном случае, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу подлежит удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать осуществлению должного контроля и предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений. При этом установление судом в отношении поднадзорного лица такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время, без учета характера его работы заведомо обрекает поднадзорное лицо на нарушение этого ограничения. С учетом этого суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, с оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».
Поскольку из приговора от 05 сентября 2019 г. следует, что преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, были совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, а совершенные им в 2022 г. административные правонарушения были связаны с потреблением алкогольной продукции в запрещенных местах, то суд полагает возможным установление в отношении него административного ограничения в виде запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Так, местом жительства согласно закону являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Лискинского районного суда Воронежской области от 05 сентября 2019 г. до осуждения фактически проживал в <...> с сожительницей, при этом регистрации по месту жительства на территории Воронежской области не имел. После освобождения из исправительного учреждения ФИО2 намерен был проживать в <...>, однако в настоящее время он фактически проживает без регистрации по адресу: <адрес>, и регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
Таким образом, учитывая, что ФИО2, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» места жительства не имеет, суд полагает, что установление ему такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории субъекта РФ в данном случае является обязательным.
Таким образом, в целях исключения обстоятельств, связанных с уклонением ФИО2 от административного надзора, следует запретить ему выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
Вышеуказанные административные ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лискинскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, и срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда о его установлении.
Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны); запретить выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; обязать ФИО2 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Полякова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 г.