Решение по делу № 2-1702/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-1702/2023

УИД 12RS0003-02-2022-001415-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 19 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (далее-ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар- Оле») обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что по социальному контракту, заключенному с ответчиком, истец предоставил ответчику государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб. Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять предпринимательскую деятельность. ФИО2 в установленные контрактом сроки не были выполнены обязательства по социальному контракту, а именно не представлены документы, подтверждающие расходование выделенных денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных контрактом, а также доказательства выхода из трудной жизненной ситуации, что явилось основанием обращения в суд о взыскании денежных средств.

Истец просил взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 250 000 руб.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» были удовлетворены частично. С ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» взысканы денежные средства в размере 130210 руб., в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3804 руб. 20 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда республики Марий Эл от <дата> вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда республики Марий Эл от <дата> отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации ( часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 N 442 утверждены Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, Перечень мероприятий программы социальной адаптации.

Порядок определяет условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл (далее соответственно - Порядок, государственная социальная помощь).

Государственная социальная помощь оказывается с целью выхода малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан (далее соответственно - семьи, граждане) на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Право на оказание государственной социальной помощи имеют семьи (граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как видно из материалов дела, <дата> ФИО2 обратилась в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

<дата> между ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» и ФИО2 заключен социальный контракт <номер> по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» <номер> от <дата> ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

ФИО2 в ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» предоставлен бизнес план, а именно, технико-экономическое обоснование проекта «Предоставление услуг дизайна студии ФИО2 для населения Республики Марий Эл». Стоимость проекта 250 000 руб.

Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной <дата>, ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» предоставляет ФИО2 государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб.

Программой социальной адаптации предусмотрена смета затрат на приобретение техники: <данные изъяты> стоимостью 90 000 руб.

Срок действия социального контракта установлен с <дата> по <дата>.

В соответствии с пунктом 2.1.2. социального контракта ФИО2 обязана:

зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;приобрести в период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта;

по истечении срока действия социального контракта представить в Центр социальной поддержки населения, подтверждающие документы по повышению денежных доходов (налоговую декларацию, книгу учета доходов и расходов).

В силу пункта 2.1.2 контракта получатель меры социальной поддержки обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости возврата денежных средств.

Платежным поручением от <дата> ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» перечислил ФИО2 денежные средства в размере 250 000 руб., которые она получила <дата>.

<дата> ФИО2 встала на учёт в качестве индивидуального предпринимателя и далее осуществляла предпринимательскую деятельность

В период действия социального контракта ФИО2 было приобретено основное средство для осуществления предпринимательской деятельности - ноутбук «<данные изъяты> стоимостью 119790 руб.

Согласно представленным кассовым чекам <дата> ФИО2 были приобретены системная камера <данные изъяты>, стоимостью 99 199 руб.

<дата> ГКУ Республики Марий Эл «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» направило ФИО2 уведомление о возврате денежных средств в размере 250 000 руб. Основанием для возврата послужило неосвоение ответчиком денежных средств на приобретение техники для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации. Ноутбук был приобретен у <данные изъяты> который не осуществляет деятельность по продаже техники, а приобретенные фотоаппарат и МФУ не могут быть учтены, поскольку были приобретены по окончанию срока социального контракта.

Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Суд не находит оснований для взыскания денежных средств ФИО2 в связи со следующим.

В силу п. 26 Порядка (редакция на дату заключения контракта) в течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 25 настоящего Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 27 Порядка решения об отказе в назначении государственной социальной помощи, о прекращении действия социального контракта или об отказе в продлении срока действия социального контракта могут быть обжалованы в Министерство и (или) в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец, заявляя требование о взыскании денежных средств на основании подп. «а» п. 25 Порядка, в течение 10 дней со дня выявления факта решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, не принимал.

Данное обстоятельство представителем истца в ходе судебного разбирательства не опровергалось, также данные сведения содержится в письме Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» от <дата> <номер> <данные изъяты>

То есть в данном случае истцом нарушен порядок взыскания денежных средств, поскольку само по себе вынесение такого решения позволяет ответчику обжаловать его в установленном законом порядке.

Кроме того, суд учитывает, что подп. «а» п. 25 Порядка предусмотрен случай досрочного прекращения социального контракта: неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

При прекращении действия социального контракта возврату подлежат: в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, - денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации.

Поскольку истцом досрочно социальный контракт не прекращался, решение о прекращении действия социального контракта не принималось, оснований для взыскания денежных средств с ответчика отсутствуют.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что государственная социальная помощь оказывается с целью выхода малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан (далее соответственно - семьи, граждане) на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Как видно из материалов дела, в период действия социального контракта ФИО2 было приобретено основное средство для осуществления предпринимательской деятельности <данные изъяты>, стоимостью, 119 790 руб., что подтверждается представленными в адрес Центра социальной поддержки населения и суда кассовым чеком и товарной накладной.

Сомнений в приобретении данного товара у суда не имеется, доказательств иного стороной истца не представлено.

Доводы истца в том, что данный товар был приобретен у лица (<данные изъяты>) не осуществляющего торговлю техникой, не опровергают обстоятельства приобретения данного товара.

Как следует из приложенных отчетов о выполнении мероприятий программы социальной поддержки, ФИО2 в срок действия договора с <дата> по <дата> не были освоены выделенные денежные средства в полном объеме, за исключением ноутбука стоимостью 119 790 руб.

Согласно представленным кассовым чекам ФИО2 были приобретены <дата> системная камера <данные изъяты> стоимостью 99 199 руб.

Приобретение ответчиком вышеуказанного товара по истечении срока действия контракта исходя из условий контракта и самого Порядка не являются безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

С учётом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, правовая природа произведённых ответчику на основании социального контракта выплат, вытекает из норм Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, которые могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Ответчиком в суд представлены доказательства, что приобретенное имущество используется с целью осуществления ею предпринимательской деятельности, в материалы дела представлены налоговые декларации за отчетный период 2020 год, 2021 год, книга учета доходов и расходов, заявление о предоставлении ДКБО и о предоставлении банковских продуктов, акт установки расчетного оборудования, договор субаренды от <дата>, договор выполнения индивидуального проекта от <дата>, договор разработки дизайна от <дата>, договор об оказании услуг по созданию интернет-сайта от <дата>, от <дата>, скрины рекламы.

В опровержение данного обстоятельства стороной истца доказательства представлены не были. Предпринимательская деятельность ведется по настоящее время, что не противоречит цели Программы.

Учитывая, что истцом нарушен порядок взыскания денежных средств, а также то обстоятельство, что ответчиком цель программы выполняется, приобретенный товар соответствует предпринимательской деятельности ответчика, суд оснований для удовлетворения иска Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» не находит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО2 о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года