№ 2а-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года город Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административному исковому заявлению Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ к ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании незаконным действий (бездействия), признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

глава Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ ГУФССП по РБ, в котором с учетом заявления от 28.02.2023 просит признать незаконным действия (бездействие) ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ, признать незаконным и отменить постановление от 26.12.2022 № о возбуждении исполнительного производства, принятое заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 В уточненном иске просит признать незаконными действия (бездействие) отделения судебных приставов по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району РБ, признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление от 26.12.2022 о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что 26.12.2022 в отношении административного истца Отделением судебных приставов по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ на основании постановления об административном правонарушении № от 19.12.2022 по делу №-АП возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 руб. Постановление об административном правонарушении № от 19.12.2022 административному истцу не вручалось, соответственно исполнительный документ в законную силу не вступил, во вводной части указано о вступлении постановления от 19.12.2022 в законную силу 15.09.2022. Кроме того, ранее вынесенное начальником отделения постановление №196 от 05.09.2022 было отменено 14.10.2022 вышестоящим должностным лицом ФССП России, с возвращением на новое рассмотрение. Данных о его новом рассмотрении не имеется. Обжалуемое постановление от 26.12.2022 нарушает права и законные интересы административного истца. На дату подачи административного иска обжалуемое постановление не отменено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик начальник ОСП по г.Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП России по РБ ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что постановление от 29.12.2022 о возбуждении исполнительного производства отменено 27.01.2022.

Заместитель начальника ОСП ФИО3, представители ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ, ГУФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил провести разбирательство в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Судом установлено, что 26.12.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от 19.12.2022 возбуждено исполнительное производство № 13860/22/02020-ИП о взыскании с Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в пользу взыскателя УФК по РБ административного штрафа в размере 30 000 руб.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № от 19.12.2022 в отношении Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не представлен, начальник ОСП пояснил, что в обжалуемом постановлении о возбуждении исполнительного производства допущена ошибка, исполнительным документом является постановление №196 от 30.11.2022 о привлечении Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данных о вручении лицу, привлекаемому к административной ответственности – Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан копии постановления от 30.11.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в деле не имеется.

Постановлением начальника ОСП ФИО2 от 27.01.2023 оспариваемое постановление от 26.12.2022 о возбуждении исполнительного производства отменено, указано, что срок для предъявления на принудительное исполнение истекает 14.02.2023.

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП по РБ от 27.02.2023 №-АЖ признано неправомерным действие должностного лица, выразившееся в отсутствии контроля за вынесением процессуальных документов. Начальнику ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ указано о необходимости внести в постановление от 27.01.2023 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства изменения в части указания фактических обстоятельств отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, соответствующее постановление направить в адрес заявителя.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление заместителя начальника ОСП о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2022 отменено 27.01.2023 постановлением начальника ОСП, оснований для удовлетворения административного иска в части отмены уже отмененного постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

Между тем, вышеуказанные действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО4 по вынесению постановления от 29.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП при отсутствии данных о вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и предоставления шестидесятидневного срока со дня вступления в законную силу для добровольного исполнения не могут являться законными.

Доводы административного ответчика – начальника ОСП о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого постановления от 26.12.2022 не могут быть признаны обоснованными.

Так, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №2486-О, часть 2 статьи 194 и часть 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Таким образом, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не перестали затрагивать права административного истца, суд не вправе прекратить производство по делу, а обязан выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела и предусмотренные, в частности, частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец от требований о признании незаконными действий ОСП не отказался, напротив, указал на нарушение его прав и интересов в результате действий должностного лица ГУФССП по РБ. Добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца после обращения в суд не является основанием для прекращения производства по делу, равно как и для отказа в удовлетворении административного иска, не лишает последнего права на судебную защиту, в том числе путем признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконными действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО4 по вынесению постановления от 29.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Дюртюли и Дюртюлинскому району ГУФССП по РБ ФИО4 по вынесению постановления от 29.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.М. Загртдинова

В окончательной форме решение принято 07.04.2023.