Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023 г. Дело № 2а-2336/2023

25RS0003-01-2023-000773-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором указало, что 21.03.2018 г. на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Первореченским районным судом <адрес>, в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 72 940,92 руб. в пользу административного истца. По состоянию на 07.02.2023 г. сумма долга перед ООО «АФК» не погашена. Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2-О. проявляет бездействие в реализации полномочий, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ), такая мера принудительного исполнения, как обращение взыскания на пенсию должника, не применена, поскольку ежемесячные периодические удержания денежных средств из доходов ФИО5 на расчетный счет взыскателя не производятся, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника заявителю не поступала, тем самым нарушаются его права на своевременное и реальное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2-О. в рамках исполнительного производства №-ИП (№-СД), выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ; в целях восстановления нарушенных прав заявителя обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2-О. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «АФК», извещенный надлежащим образом, не явился, при подаче административного иска заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2-О., одновременно представляющий интересы ГУФССП России по <адрес> по доверенности от 11.06.2020 г., в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на отсутствие оспариваемого бездействия. При этом пояснил, что исполнительное производство в отношении ФИО3, объединенное в сводное исполнительное производство по должнику, находится на исполнении, в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, осуществлялись выходы по месту жительства должника, объекты недвижимого имущества и транспортные средства у должника не установлены. В рамках исполнительного производства 29.03.2018 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, за счет которой производились удержания денежных средств в счет погашения задолженности пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. По результатам рассмотрения заявления должника 03.10.2022 г. принято решение о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, копия соответствующего постановления направлена взыскателю почтовой связью. 28.03.2023 г. копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника, содержащая указание на сохранение пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, повторно направлена в Пенсионный фонд, в адрес взыскателя копия данного постановления направлена почтовой связью, остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 59 615,18 руб., по сводному – 2 235 583,91 руб. (сумма основного долга), исполнительский сбор – 95 403,50 руб. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО3, неоднократно извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущая риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Главой 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установленные ст. 12 вышеуказанного закона.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования перечисленных норм следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения среди прочего является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В ходе разбирательства дела установлено, что на основании исполнительного документа серии ФС № от 26.01.2018 г., выданного Первореченским районным судом <адрес>, 21.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2-О. возбуждено исполнительное производство №-ИП (номер после перерегистрации), предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» денежных средств в размере 72 940,92 руб., впоследствии объединенное в сводное по должнику с присвоением номера 29294/18/25003-СД.

С целью установления места нахождения должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, в том числе в кредитные учреждения, в ГИБДД, в ФНС, в ГУВМ МВД России, операторам связи, в Пенсионный фонд, в ЗАГС.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применен ряд мер принудительного исполнения, в том числе 22.03.2018 г., 06.08.2019 г., 25.05.2020 г., 26.07.2022 г., 27.07.2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 29.03.2018 г. - постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.10.2022 г. удовлетворено заявление ФИО3 о сохранении доходов должника в размере прожиточного минимума, о чем взыскатель уведомлен посредством направления в его адрес почтовой связью копии соответствующего постановления, что подтверждается представленным суду списком корреспонденции от 04.10.2022 г.

28.03.2023 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в котором в п. 3.6 продублировал указание на сохранение пенсии должника-гражданина в размере прожиточного минимума, направив данное постановление для исполнения в Пенсионный фонд. Факт отправки копии указанного постановления в адрес взыскателя для сведения следует из списка корреспонденции от 10.04.2023 г.

Общая сумма удержанных со счетов должника денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП составила 13 325,74 руб., остаток задолженности - 59 615,18 руб.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о необоснованности доводов административного истца о бездействии административного ответчика.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Недостижение желаемого взыскателем результата, несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Истечение установленного ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом разъяснений, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», само по себе не нарушает права взыскателя и не влечет признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не свидетельствует о неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Принятие решений о конкретных видах и последовательности исполнительных действий относится к исключительному усмотрению судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельной процессуальной фигурой и не лишен возможности совершить все предусмотренные законом исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении, возможность исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не утрачена.

В рамках исполнительного производства взыскатель не лишен возможности реализовать права, предусмотренные ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, и ознакомиться с материалами исполнительного производства.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В рассматриваемом деле с учетом фактически установленных обстоятельств административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемым бездействием административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП (№-СД), выразившегося в непринятии для своевременного и правильного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований своевременных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова