Дело № 2а-744/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 10 июля 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Маклаковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласованиипредоставления земельного участка и возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы земельного участка №<№> от <дата> и возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка и предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок, ссылаясь на нарушение его прав и положений земельного законодательства вынесенным отказом.

Определением суда от 22.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Череповецкого муниципального района.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв, в котором указал, что Комитет признает требования в части необоснованности отказа, указал, что <дата> комиссией принято решение о согласовании схемы расположения земельного участка, предложенной истцом.

Представитель заинтересованного лица - администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Законодателем определены требования к образуемым земельным участкам, изложенные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> года ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 3000кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением участка, образуемого по ранее принятому решению от <дата> № Х для целей комплексного развития территории, земельный участок не обеспечен доступом от земель общего пользования, образование земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, хаотичной неспланированной застройке территории.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что в процессе рассмотрения дела <дата> Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района было повторно рассмотрено заявление ФИО1 от <дата>. Согласно выписке из протокола <№> заседания земельной комиссии было рекомендовано в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальных сайтах Чере6повецокго муниципального района и РФ, в газете «Сельская Новь»; в случае подачи заявлений от иных лиц отказать в предоставлении земельного участка без торгов, в случае отсутствия заявлений от иных лиц, предварительно согласовать предоставление земельного участка.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <№> от <дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № <№> площадью 3000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <данные изъяты>, территориальная зона «ЗН Зона населенного пункта»; установлен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Изучив представленные документы, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, и учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик не представил суду объективных доказательств законности отказа административному истцу в удовлетворении поданного им заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Суд учитывает признание иска в данной части административным ответчиком и принимает признание иска.

Суд приходит к выводу, что оспариваемым отказом нарушены права административного истца, применение указанного решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду привело к нарушению прав и законных интересов ФИО1, поэтому суд полагает признать оспариваемый отказ незаконным. Оснований для прекращения производства по делу, учитывая, что административный истец от административного иска не отказался, суд не находит.

Требования административного истца о возложении обязанности в течение 14 дней согласовать схему расположения и предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок, не соответствуют п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ и удовлетворению не подлежат.

Суд также учитывает, что фактически Комитет самостоятельно повторно рассмотрел заявление ФИО1 от <дата> и принял соответствующее решение, в связи с чем оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца суд не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № <№> от <дата> в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 24 июля 2023 года.

Согласовано

Судья А.В. Федина