Решение по делу № 2-225(1)/2025 от 30.07.2025 | Новоузенский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2-225(1)/2025

УИД 64RS0023-01-2025-000320-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года г. Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации) обратилось с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Саратовской области (Заказчик), ФИО2 (Гражданин/Ответчик), государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» (Работодатель), Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России/Образовательная организация/Истец) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение) № (далее - Договор). Согласно Разделам I, II Договора Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Саратовский государственный университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего Договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение по образовательной программе высшего образования ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» очной формы обучения в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России. Согласно пп. б), пп. г) п.1, раздела V Договора соответственно. Гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом и Договора и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО2 зачислена в число студентов 1 курса на места за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приёма с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-об ФИО2 предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-об ФИО3 считать вышедшей из академического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-об ФИО2 отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Согласно пункту 1 раздела VIII Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Согласно пункту 30 Положения если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошёл аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несёт ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Предусмотренные законом основания для освобождения ФИО2 от гражданско - правовой ответственности по Договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. Следовательно, Ответчик, не завершивший обучение, и вследствие чего не исполнивший предусмотренное Договором обязательство осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора в соответствии с полученной квалификацией, обязан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положением возместить Истцу штраф. Согласно пункту 58 Положения если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учётом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями). Период обучения ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в академическом отпуске). Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского Минздрава России составили 304 668,97 (триста четыре тысячи шестьсот шестьдесят восемь) рублей 97 копеек. Расчёт штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательным программам за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». В соответствии с пунктом 58 Положения штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учётом применяемых получателем штрафа значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении. Финансирование на выполнение государственного задания в 2021 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сумма финансирования по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» (включает в себя подготовку по специальностям «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» составила 503 202 600,00 рублей. В соответствии с Государственным заданием № от ДД.ММ.ГГГГ численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» составляет 3 594 человека. Размер финансирования на 1 обучающегося, таким образом, составляет 140 011,85 рублей в год (503 202 600/3 594=140 011,85 рублей). Годовой объём финансирования (базовые нормативы затрат с учётом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2021 году составил 140 011,85 руб., на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцам (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путём деления годового объёма финансирования на количество дней обучения и составляет 462,09 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней составило 122 стоимость обучения за этот период составит 56374,98 рублей. Финансирование на выполнение государственного задания в 2022 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ №. Сумма финансирования по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» (включает в себя подготовку по специальностям «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» составила 511 416 905,85 рублей. В соответствии с Государственным заданием № от ДД.ММ.ГГГГ численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» составляет 3 615 человек. Размер финансирования на 1 обучающегося, таким образом, составляет 141 470,79 рублей в год (511 416 905.85/3 615=141 470,79 рублей). Годовой объём финансирования (базовые нормативы затрат с учётом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2022 году составил 141 470,79 руб., на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцам (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путём деления годового объёма финансирования на количество дней обучения и составляет 466,90 рублей. За период с 01 января 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней составило 303, стоимость обучения за этот период составит 141 470,70 рублей. Финансирование на выполнение государственного задания в 2023 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ №. Сумма финансирования по направлению подготовки высшего образования «Клиническая медицина» (включает в себя подготовку по специальностям «Лечебное дело», «Стоматология», «Педиатрия» составила 585 076 844,11 рублей. В соответствии с Государственным заданием № от ДД.ММ.ГГГГ численность обучающихся по программе «Клиническая медицина» составляет 3850 человек. Размер финансирования на 1 обучающегося, таким образом, составляет 151 968,01 рублей в год (585 076844,11/3850 = 151 968,01 рублей). Годовой объём финансирования (базовые нормативы затрат с учётом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2023 году составил 151 968,01 руб., на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцам (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путём деления годового объёма финансирования на количество дней обучения и составляет 501,54 рублей. За период с 01 января 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней составило 161 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в академическом отпуске) стоимость обучения за этот период составит 80 747,94 рублей. Финансирование на выполнение государственного задания в 2024 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного просят взыскать с ФИО2 в пользу ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 304 668,97 (триста четыре тысячи шестьсот шестьдесят восемь) рублей 97 копеек. Взыскать с ФИО2 сумму понесенных Истцом расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 117, 00 (десять тысяч сто семнадцать) рублей 00 копеек.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом причины не явки не известны.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины не явки не известны.

Представители третьих лиц ГУЗ СО «Новоузенская районная больница», Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений на исковое заявление не представили, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу абз. 2 ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор должен содержать обязанность работника пройти обучение в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного ученическим договором (статья 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесённые работодателем расходы в связи с ученичеством. Аналогичная норма содержится в ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации возлагающая обязанность на работника по возмещению затрат работодателю связанных с обучением в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 года N 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счёт средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесённые на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесённых работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате её виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно статье 248 Трудового кодекса Российской Федерации (порядок взыскания ущерба) взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации об ученическом договоре и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что на лиц, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство. В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по ученическому договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесённые работодателем расходы в связи с ученичеством. При наличии уважительной причины, препятствующей ученику приступить к работе по приобретенной специальности, то есть при отсутствии вины в действиях (бездействии) ученика, понесённые работодателем в связи с ученичеством расходы возмещению учеником не подлежат.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квота приёма на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302", (в редакции, действующей на момент заключения договора), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13.01.1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 ГК РФ "Возмездное оказание услуг".

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя классифицируются в ст. 1 ТК РФ как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации, других актов, содержащих нормы трудового права.

Целью ученического договора, которую преследует работодатель, является подготовка кадров для производства. Цель договора возмездного оказания услуг заключается в том, что исполнитель, выполняя задание заказчика, получает вознаграждение за оказанные услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). По ученическому договору работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, за свой счёт организует обучение. То есть не обучающийся заказывает и оплачивает обучение, что было бы характерно для гражданско-правовых отношений. Результатом обучения является не оказанная услуга, а возникающие впоследствии трудовые отношения, именно поэтому природа ученического договора определяется как договор в рамках предмета трудового права.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Саратовской области, ГУЗ Саратовской области «Новоузенская районная больница», ФГБОУ ВО «Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского» и ФИО2 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение (л.д. 26-28).

Разделами I, II договора определено, что ФИО2 обязуется освоить образовательную программу высшего образования ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» (направление подготовки «Клиническая медицина»), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Местом осуществления трудовой деятельности является ГУЗ Саратовской области «Новоузенская районная больница» в должности врача-терапевта участкового.

Кроме того, ФИО2 обязалась заключить с ГУЗ Саратовской области «Новоузенская районная больница» трудовой договор о трудовой деятельности в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и отработать в ГУЗ Саратовской области «Новоузенская районная больница» 3 года.

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 5.1 раздела V договора предусмотрено, что ФИО2 обязана освоить образовательную программу, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Подпунктами «б», пункта 6.1, «г» договора работодатель обязан осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Пунктом 8.1 договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 8.3 договора в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения, а также осуществляет выплату работодателю денежных средств путём перечисления на его расчетный счёт, либо внесения наличным платежом единовременно суммы в размере 300000 рублей при заключении договора по программам специалитета».

С договором было составлено Согласие родителя (законного представителя) несовершеннолетнего гражданина на заключение договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования с ФИО4 (л.д. 16).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-О следует, что ФИО2 была зачислена в число студентов 1-го курса специальность ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» очной формы обучения на места за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета по квоте целевого приёма (л.д. 29).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-об ФИО2 была отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы (л.д. 32).

Вместе с тем, период фактического обучения ФИО2 выплачивалась из средств ГУЗ СО «Новоузенская РБ» стипендия в размере 500рублей в месяц, что подтверждается платежными поручениями (л.д. 20-38).

Согласно пункту 30 Положения если Гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошёл аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несёт ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

Таким образом, заключенный между сторонами договор от 09 июля 2021 года является ученическим, регулируется нормами трудового законодательства, которые не предусматривают взыскание штрафных санкций за нарушение условий договора. Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесённые работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период. Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя классифицируются в ст. 1 ТК РФ как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами ТК РФ, других актов, содержащих нормы трудового права. Целью ученического договора, которую преследует работодатель, является подготовка кадров для производства. Цель договора возмездного оказания услуг заключается в том, что исполнитель, выполняя задание заказчика, получает вознаграждение за оказанные услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). По ученическому договору работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, за свой счёт организует обучение. То есть не обучающийся заказывает и оплачивает обучение, что было бы характерно для гражданско-правовых отношений. Результатом обучения является не оказанная услуга, а возникающие впоследствии трудовые отношения, именно поэтому природа ученического договора определяется как договор в рамках предмета трудового права, в связи с чем, доводы представителя истца о том, что спорный договор является гражданско – правовым суд считает несостоятельными.

Как следует из договора о целевом обучении п. 8.3 договора в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет в соответствии с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения, а также осуществляет выплату работодателю денежных средств путём перечисления на его расчетный счёт, либо внесения наличным платежом единовременно суммы в размере 300000 рублей при заключении договора по программам специалитета» (л.д. 27 оборот).

При разрешении материально-правовых требований истца суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 г. N 640 "О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" объём финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг и исходя из объёмов государственных услуг, утвержденных государственным заданием.

В соответствии с установленными базовыми нормативами затрат в процессе оказания государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования, средства, полученные федеральным государственным учреждением на основании соглашения о предоставлении субсидии расходуются по следующим направлениям: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и прочих работников образовательной организации, связанных с оказанием государственной услуги, обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и прочие обязательные взносы; расходы на приобретение материальных запасов и оборудования, используемого в учебном процессе для отработки практических навыков обучающихся; затраты на приобретение учебной литературы, периодических печатных изданий, электронных библиотечных систем, используемых в процессе оказания образовательной услуги; затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава; затраты на проведение периодических медицинских осмотров; затраты на коммунальные услуги, на содержание зданий, сооружений и оборудования, используемых в процессе оказания образовательной услуги; затраты на приобретение услуг связи, включая интернет, транспортные услуги, включая проезд профессорско-преподавательского состава до места повышения квалификации и прочие аналогичные расходы; затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочих работников образовательной организации.

Финансирование на выполнение государственного задания в 2021 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Годовой объём финансирования (базовые нормативы затрат с учётом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2021 году составил 140 011,85 руб., на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцам (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путём деления годового объёма финансирования на количество дней обучения и составляет 462,09 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней составило 122 стоимость обучения за этот период составит 56374,98 рублей.

Финансирование на выполнение государственного задания в 2022 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Годовой объём финансирования (базовые нормативы затрат с учётом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2022 году составил 141 470,79 руб., на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцам (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней обучения и составляет 466,90 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней составило 303, стоимость обучения за этот период составит 141 470,70 рублей.

Финансирование на выполнение государственного задания в 2023 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 20 января 2023 года №.

Годовой объём финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2023 году составил 151 968,01 руб., на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцам (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 303 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путём деления годового объёма финансирования на количество дней обучения и составляет 501,54 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней составило 161 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в академическом отпуске) стоимость обучения за этот период составит 80 747,94 рублей.

Финансирование на выполнение государственного задания в 2024 году осуществлялось в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 24 января 2024 года №.

Годовой объём финансирования (базовые нормативы затрат с учетом применяемых значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат) по программе подготовки высшего образования, которую обучающийся осваивал в соответствии с договором о целевом обучении в 2024 году составил 161 774,15 руб., на единицу государственной услуги. Исходя из периода обучения, условно равного 10 месяцам (период оказания образовательной услуги с 01 сентября по 30 июня, июль-август период каникул) количество дней обучения составило 304 дня. Стоимость одного дня обучения рассчитана путем деления годового объема финансирования на количество дней обучения и составляет 532,15 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней составило 49, стоимость обучения за этот период составит 26 075,35 рублей.

С учётом изложенного общий размер штрафа составил 304668 рублей 97 копеек.

Информация о размере субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в разрезе государственных услуг и работ содержится в Приложении № к указанным выше Соглашениям (дополнительным соглашениям к ним) о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (л.д. 41 оборот, 45, 48, 54).

Перечисление субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг подтверждается платежными поручениями за 2021-2024 годы.

Годовой объём финансирования на одного обучающегося по программе подготовки высшего образования, в том числе в рамках квоты на целевое обучение осуществляется в соответствии с утверждённым Министерством здравоохранения Российской Федерации количеством мест для приёма на целевое обучение по специальностям, направлениям за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета без указания личных данных обучающихся, так как в момент утверждения контрольных цифр приёма на целевое обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета отсутствует информация о том, кто именно поступит на целевое обучение.

Судом установлено, что Новоузенским районным судом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заочное решение по гражданскому делу по исковому заявлению ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» к ФИО2, ФИО4 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении, которым требования истца удовлетворены в полном объёме (л.д. 66-69). Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что, порядок расчёта штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причинённые образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, поскольку в силу п. 60 постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302", (в редакции, действующей на момент заключения договора) получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно, то есть в бюджет данные средства не возвращаются.

Поскольку взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), потому не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, требования о взыскании государственной пошлины, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН №) к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Саратовской области) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова