Дело № 2а-1-1049/2022
УИД64RS0010-01-2022-001572-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Вольск
ФИО1 районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Крапивина А.А.,
при помощнике судьи Волковой О.М.,
с участием прокурора Демидова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительным и аннулирования водительского удостоверения,
установил:
ФИО1 межрайпрокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, указывая, что межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Вольске и состоящими на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами различных категорий.
В ходе проверки было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 04.02.2016, действительное до 04.02.2026. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 14.09.2016 № административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев. Водительское удостоверение № ФИО2 сдано и с 01.02.2017 находится на хранении в ОГИБДД МО МВД России «ФИО1» Саратовской области. Приговором мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 16.06.2017 № ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и назначено наказание в виде обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средствами всех видов на срок 3 года. Кроме того, приговором Вольского районного суда Саратовской области от 18.11.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы условно, с возложением дополнительной обязанностью пройти амбулаторное обследование, лечение и медицинскую реабилитацию в связи с употреблением наркотических средств.
Согласно информации ГУЗ «ФИО1 межрайонный психоневрологический диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном учете с 22.12.2021 с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ <данные изъяты> имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
В связи с чем истец просит признать недействительным водительское удостоверение на управление транспортным средством ФИО2 и обязать РЭО ГИБДД МО МВД Рос сии «ФИО1» Саратовской области аннулировать водительское удостоверение.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.
Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.
Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте рассмотрении дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств не представило.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ходе проверки было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 04.02.2016, действительное до 04.02.2026.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Шиханы Саратовской области от 14.09.2016 № административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев. Водительское удостоверение № ФИО2 сдано и с 01.02.2017 находится на хранении в ОГИБДД МО МВД России «ФИО1» Саратовской области.
Согласно информации ГУЗ «ФИО1 межрайонный психоневрологический диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном учете с 22.12.2021 с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ (F19 МКБ-10), имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "B" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "C" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "B", без права работы по найму при стойкой ремиссии.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. В связи с тем, что ФИО2 с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, стойкой ремиссии не имеет, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Вольского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительным и аннулирования водительского удостоверения удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное 04.02.2016, действительное до 04.02.2026. Обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО1» Саратовской область аннулировать водительское удостоверение №.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Саратовской области.
Судья А.А. Крапивин