Дело №2-292/2025
УИД 23RS0056-01-2025-000476-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 24 апреля 2025 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Цаюкова А.Е.,
при секретаресудебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края о признании права собственности на объект недвижимости,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации МО Успенский район Краснодарского края о признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование заявленных требований указано следующее.
ФИО4 является собственником земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, категории земли - <данные изъяты>
Администрацией Коноковского сельского поселения ФИО4 выдано разрешение от 21.02.2011 №23535303-5 на строительство капитального объекта - магазина с кафетерием в с. Коноково, общей площадью <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, со сроком действия разрешения на строительство до 21.02.2021.Строительство магазина с кафетерием закончено в декабре 2024 года.
Истец обратился в администрацию МО Успенский районс заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении объекта капитального строительства - магазина с кафетерием по <адрес>
22.01.2025 администрацией направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства №13-21/43. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства принято на основании пункта 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с отсутствием документов, для получения услуги.
Так же, ввиду увеличения фактической площади строительства истец обратился в орган местного самоуправления за муниципальной услугой «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, принадлежащий ФИО4 с целью изменения части данного земельного участка площадью <данные изъяты>. имеющего вид разрешенного использования - <данные изъяты>
Вышеуказанное изменение вида разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> инициировано ФИО4 для формирования (образования) путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, с площадью <данные изъяты>
22.01.2025 администрацией МО Успенский район вынесено решение №13-31/44 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» по причине не предоставления истцом документов, в том числе схемы земельного участка на топографической съемке с отображением существующих и планируемых объектов капитального строительства.
Невозможность оформить изменение вида разрешенного использования земельного участка, фактически занятого возведенным объектом недвижимости, препятствует предоставление необходимого перечня документов для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатации объекта капитального строительства не позволяет зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.
07.02.2025 ГБУ КК Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» подготовлен технический паспорт здания магазин с кафетерием, в котором указаны все характеристики объекта недвижимости. Согласно техническому паспорту, магазин, <данные изъяты> года постройки, инвентарный №, является одноэтажным зданием, имеет общую площадь <данные изъяты>. Процент износа - 0%, действительная стоимость - <данные изъяты> руб. Указанная стоимость принята истцом для определения цены иска и расчета государственной пошлины.
Также, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» подготовлено техническое заключение по определению технического состояния строительных конструкций вновь возведенного нежилого здания - «Магазин с кафетерием» литер «В» о возможности (невозможности) дальнейшей безопасности эксплуатации объекта, расположенного по адресу <адрес>.
Согласно заключению, при визуальном обследование здания дефекты и повреждения основных несущих конструкций, представляющие непосредственную опасность разрушения, не обнаружены.Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушают права и законные интересы граждан.
Таким образом, истец построил нежилое здание - магазин с кафетерием на земельном участке, принадлежащим на праве собственности. Техническое состояние построенного здания обеспечивает его безопасную эксплуатацию. Однако, в связи с тем, что истец не может предоставить полный перечень необходимых документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ему было отказано в выдачи разрешения.
Согласно карте градостроительного зонирования Коноковского сельского поселения Успенского района земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в территориальной зоне Ж-1Б - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы», (пункт 2.2.).
Правилами землепользования и застройки Коноковского сельского поселения Успенского района, утвержденными решением Совета муниципального образования Успенский район от 06.12.2023 года №287 закреплено, что территориальной зоне Ж-1Б имеется вид условного разрешенного использования «Магазины» (пункт 4.4.). Данный вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность размещения на земельных участках объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров.
При этом, разрешенное использование земельного участка «Магазины», согласно Правилам землепользования и застройки, устанавливает минимальную/максимальную площадь земельных участков - 100/5000 кв.м.
Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует требованиям Правил землепользования и застройки. Вместе с тем, изначально сформированный для строительства участок имеет меньшую площадь застройки <данные изъяты> в отличие от фактически застроенной территории <данные изъяты>
С учетом данных обстоятельств, для приведения разрешительной документации обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законами, необходимо изменение характеристик застраиваемого земельного участка. А именно, изменение его границ и площади путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., имеющим разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> разрешенное использование - для строительства магазина.
По результатам необходимого перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> будут образованы земельные участки с площадью <данные изъяты> соответственно.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования - <данные изъяты> а земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> - для строительства магазина, то есть земельные участки имеют разные виды разрешенного использования, следовательно, формирование (образования) путем перераспределения земельных участков, невозможно в силу пункта 3 ст. 11.2 ЗК РФ.
Несмотря на то обстоятельство, что градостроительное законодательство предполагает изменение вида разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, отсутствует возможность сделать это в установленном порядке в связи с тем, что запрашиваемые органом местного самоуправления документы для оказания муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» представить невозможно в настоящее время.
Кроме того, в ходе подготовки технического плана по договору №204 от 19.10.2023 кадастровым инженером ФИО1B. установлено, что возведенный объект частично (1кв.м.) находится в границах земель общего пользования, что в соответствии с п. 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» не является существенным нарушением.
Руководствуясь п.3 ст.222 ГК РФ, ст.ст.131-133 ГПК РФ истец просил суд признать за ФИО4 право собственности на объект недвижимости - магазин с кафетерием, 2025года постройки, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу РФ, <адрес>
Истец ФИО4 в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом,воспользовалась правом ведения дел в суде через представителя, также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца ФИО5 в суд не явилась,о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации МО Успенский район ФИО6, действующий на основании доверенности, в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из отзыва, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска, по следующим основаниям.
Согласно выписок из ЕГРН от 11.03.2025 ФИО4 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, категории земли - населенных пунктов, разрешенное использование - <данные изъяты>, а также собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, категории земли - населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Администрацией Коноковского сельского поселения ФИО2 выдано разрешение <данные изъяты> на строительство объекта капитального строительства - магазина с кафетерием в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>,по адресу <адрес>, со сроком действия разрешения на строительство до 21.02.2021.
Как следует из искового заявления строительство магазина с кафетерием закончено в декабре 2024 года.
Уведомлением №13-21/43 от 22.01.2025 администрацией МО Успенский район ФИО4 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства- магазина с кафетерием по адресу <адрес>, в связи с отсутствием документов, для получения услуги.
Решением №13-31/44 от 22.01.2025 администрацией МО Успенский район ФИО4 было отказано в предоставлении муниципальной услуги в виде разрешения на условно разделенный вид использования земельного участка <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, в связи с предоставлением неполного пакета документов.
Истцом суду представлены копия межевого плана от 28.01.2025 подготовленного кадастровым инженером ФИО1 с целю образования двух земельных участков, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и земель находящихся в государственной и муниципальной собственности; технический план здания по адресу <адрес>.
ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» 07.02.2025 подготовлено техническое заключение по определению технического состояния строительных конструкций вновь возведенного нежилого здания - «Магазин с кафетерием» литер «В» расположенного по адресу <адрес>.Согласно заключению, при визуальном обследование здания дефекты и повреждения основных несущих конструкций, представляющие непосредственную опасность разрушения, не обнаружены.Состояние отдельных конструктивных элементов: фундамента, отмостки, перекрытий, стен кровли, полов, заполнение проемов (оконных, дверных) оценено как работоспособное. Категория технического состояния нежилого здания согласно «ГОСТ 31937-2011.Межгосударственный стандарт. Здания и Сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния - работоспособное техническое состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушают права и законные интересы граждан.
Как установлено в судебном заседании срок действия разрешения на строительство магазина с кафетерием был установлен до 21.02.2021, после истечения данного срока истец в уполномоченный орган для продления действия разрешения на строительство, не обращался.
Фактически строительство магазина с кафетерием как заявляет истец, законченно в декабре 2024 года. Просрочка в соответствии с разрешением на строительство составила более 2 лет.
Статьей 42 Правил землепользования и застройки Коноковского сельского поселения Успенского района утвержденного решением Совета Коноковского сельского поселения Успенского район от 27.05.2014 №276 (в редакции от 06.12.2023), установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, так при виде разрешенного использования земельного участка «Магазины» максимальный процент застройки в границах земельного участка - 80%, согласно выписке из ЕГРН земельный участок <данные изъяты> имеет площадь <данные изъяты> согласно техническому паспорту спорного объекта недвижимости, ее площадь составляет <данные изъяты>., что превышает размер спорного земельного участка на 36,6 %, соответственно границы смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> нарушены, что в свою очередь подтверждает нарушение таких требований как: минимальные отступы до границ смежных земельный участков - 3 м., минимальный процент озеленения - 15%.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, на котором, как указал истец, частично расположен спорный объект капитального строительства, определен для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН. Данный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение или строительство магазинов.
Истец ссылается на статью 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указанно что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. При этом следует отметить, что эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Также истцом не предоставлены документы о соответствии спорного объекта недвижимости требованиям пожарной безопасности, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании изложенных фактов и норм материального права, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, виду отсутствия законных оснований для признания права собственности на объект недвижимости.
Руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО4 к Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края о признании права собственности на объект недвижимости, отказать.
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.
Судья Успенского
районного суда А.Е. Цаюков