Постановление по делу № 5-56/2023 от 23.08.2023 - об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой Полюс», юридический адрес: РФ, 119034, г. Москва пер.2-й Обыденский, д.1А пом.II,ком.1, ИНН<обезличено>, ОГРН <обезличено>.

Дело № 5-56/2023

42RS0026-01-2023-000346-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 23 августа 2023г.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Соловьева Н.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой Полюс», юридический адрес: РФ, 119034, г. Москва пер.2-й Обыденский, д.1А пом.II,ком.1, ИНН<***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором по поручению прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 29.05.2023г. № 7-42/3918-23-20320001 с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса и Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по недропользованию на реке Талановая (Талановка) ООО А/С «Золотой полюс» По результатам проверки выявлены нарушения в данной сфере правоотношений, допущенные Обществом.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определяет сточные воды как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 11 ВК РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод допускается только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ, физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу пункта 11 статьи 4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007. № 12-0З «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», пункта 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020. № 132.

В ходе проверки установлено, что ООО А/С «Золотой полюс» осуществляет деятельность на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02076 БР с целевым назначением и видами работ: «геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи и связанных с ней перерабатывающих производств, на месторождении россыпного золота р. Талановая» на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Срок действия лицензии до 12.02.2040 года.

Основным полезным ископаемым, содержащимся в. пределах

предоставленного участка недр, является золото из россыпных месторождений (пункт 1.4 условий пользования недрами (приложение. № 1 к лицензии КЕМ 02076

БР).

При проведении проверки установлено, что ООО А/С «Золотой полюс»

выдавались следующие решения о предоставлении водного объекта

в пользование:

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 28.02.2019. № 0991/РРЧл/Д-02.2019 - использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на месторождении россыпного золота р. Талановая;

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 02.07.2019. №1035/РРЧл/Д-07.2019 - использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на месторождении россыпного золота р. Талановая;

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 28.02.2019. № 0990/РРЧл/Д-02.2019- использование реки Талановка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 15.02.2022г № 835-пл срок действия вышеуказанных решений о предоставлении водного объекта в пользование продлен до 31.12.2023г.

Согласно справке специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 09.06.2023г. река Талановка является левобережным притоком реки Кия, бассейн реки Обь, код водного объекта 13010400212115200018194, код и наименование водохозяйственного участка 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское», Кемеровская область Кузбасс, Тисульский муниципальный округ. Длина водного объекта - 30 км. Ширина водоохранной зоны водного объекта составляет 100 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы водного объекта - 20 метров. Другие зоны специального использования не установлены.

30.05.2023г. Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса проведена выездная проверка, по месту осуществления деятельности ООО А/С «Золотой полюс» на р. Талановая (Талановка) в Тусульском муниципальном округе.

На участке месторождения россыпного золота р. Талановка осмотрен участок реки Талановка и ее водоохранной зоны в районе производства работ ниже по течению.

Установлено, что в районе ведения горных работ река Талановка протекает по естественному природному руслу, руслоотводная канава не обустроена.

На момент осмотра на участке горных работ (далее - УГР) размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприборы, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы.

На момент осмотра на УГР находилось два промприбора. в рабочем состоянии, осуществлялась промывка песков, сброс сточных вод осуществлялся в рабочий отстойник. На начало осмотра 30.05.2023г. в 13-00 в отстойнике имелся проран, из которого осуществлялся сброс промывных сточных вод без очистки на рельеф местности с дотеканием до р. Талановая, географические координаты места сброса - 55001"26,3"с.ш. 88001"16,6"в.д.

В данной точке произведен замер расхода загрязненных сточных вод объемным способом - 30 л/сек. Испытательной лабораторией ООО «ЦГи3» отобраны пробы сточной воды, пробы природной воды в р. Талановка выше и ниже места поступления в водный объект сточных вод.

В результате лабораторных исследований (отчеты об испытаниях от 02.06.2023г. № 1700, 1701, 1702) установлено, что Обществом в р. Талановая осуществлялся сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества: железо общее, медь, нефтепродукты, взвешенные вещества.

В нарушение положений части 1 статьи 9, пункта 2 части 3 статьи 11 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта р. Талановая для сброса сточных вод у ООО А/С «Золотой полюс» отсутствует.

Таким образом, Общество в ходе осуществления своей деятельности использовало поверхностный водный объект - р. Талановка (Талановая) в целях сброса сточных (промывочных) вод, географические координаты места сброса 55001 "26,3"с.ш. 88001 "16,6"в.д.

Согласно статье 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6. КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Исходя из требований СТ. 4.5 КоАП РФ, устанавливающей сроки давности привлечения к административной ответственности, природоохранная прокуратура учитывает, что временем совершения правонарушения является 30.05.2023г. дата сброса сточных вод в водный объект.

Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс Месторождении россыпного золота р. Талановая на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в контуре лицензии на пользование недрами КЕМ 02076 БР географические координаты места сброса - 55001"26,3"с.ш. 88001 "16,6"в.д.

По факту выявленного правонарушения Кемеровский межрайонный прокурор возбудил в отношении Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.

На основании поручения Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от 01.08.2023г. №7-1/299-23-20320043 при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в судебном заседании участвовала ст.помощник прокурора Тисульского района Калашникова Н.В., которая просила признать Общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» виновным в совершении правонарушения по ст.7.6 КоАП РФ и назначить административное наказания в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток.

В судебное заседание участвовали представители юридического лица– Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» ФИО1, ФИО2, ФИО4. С., ФИО3, которые не оспаривали выявленные в ходе проверки вышеуказанные нарушения.

ФИО4 показал, что выявленное нарушение быстро устранено, таким образом, не причинило существенного вреда экологии. После устранения нарушения были приглашены специалисты аккредитованной лаборатории АО « НЦ ВостНИИ», которые произвели отбор пробы в реке. По заключению специалистов указанной лаборатории в результате деятельности Общества загрязнение водного объекта не происходит, негативного воздействия не оказывается. В Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса направлено заявление на предоставление водного объекта в пользование в необходимых, в соответствии с выявленным рельефом местности координатах, срок рассмотрения заявления 31.08.2023г., предыдущее разрешение сдано. Просит суд учесть данные обстоятельства.

ФИО3 суду показал, что Общество осуществляет свою деятельность на основе предоставленных Банком заемных средств. Установлен специальный график, согласно которому Общество должно добывать определенное колическо полезных ископаемых. В случае нарушения данного графика, Банк может потребовать полного возврата предоставленных Обществу денежных средств. С учетом тяжелого финансового положения и необходимостью выполнения требований кредитных договоров по планам добычи золота, приостановление деятельности юридического лица может привести к банкротству предприятия. Приостановление деятельности предприятия является исключительной мерой, при которой не будут достигнуты цели наказания. С учетом того, что правонарушение устранено, существенного вреда экологии не причинено, просит применить наказания в виде штрафа, а не приостановления деятельности юридического лица.

Допрошенная в судебном заседании от 14.08.2023г. специалист природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО7 пояснила, что 30.05.2023г. была проведена проверка ООО АС «Золотой полюс», в ходе которой обнаружен сброс сточных вод через проран гидротехнического сооружения – отстойника. Общество, согласно проекту, использует замкнутый цикл очистки для промывки- гидротехническую систему отстойников. Однако, в случае дождливой погоды, может случиться утечка неочищенной промывочной воды в связи с переполнением отстойников в водный объект, что и произошло в данном случае. Проран в отстойнике быстро был устранен. В целях избежания подобных случает ООО « А,С необходимо получить разрешение на пользование водным объектом для сброса сточных вод. В настоящее время такого разрешения на пользование водным объектом реки Талановая у Общества не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителя прокуратуры, представителей ООО Артель старателей «Золотой полюс», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 этой статьи.

Статья 22 Водного кодекса РФ закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).

В силу ч. 6 ст.23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст.26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1ст. 21 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 23 Водного кодекса РФ юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В силу ч.5 ст.2 Водного кодекса РФ уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в силу п.11 ст.4 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 №12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п.4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 16.03.2020 №132.

В соответствии с ч.5 ст.23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 30.05.2023 Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса проведена выездная проверка исполнения ООО Артель старателей «Золотой полюс» требований природоохранного законодательства по месту осуществления деятельности на р. Талановая (Талановка) в Тусульском муниципальном округе согласно Решению №24 от 29.05.2023г. по поручению прокуратуры Кемеровской области- Кузбасса №7-42/3918-23-20320001.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» юридический адрес: РФ, 119034, г. Москва пер.2-й Обыденский, д.1А пом.II,ком.1, ИНН<***>, ОГРН <***>, осуществляет добычу руд и песков драгоценных металлов платиновой группы на основании лицензии № КЕМ02076 БР от 21.05.2018г. на месторождении р. Талановая на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области, при этом использует поверхностный водный объект - р. Талановая – левобережный приток р. Кия, бассейн реки Обь, наименование водохозяйственного участка 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинска до в/п с. Зыряновское» код водного объекта 13010400212115200018194, срок лицензии до 12.02.2040 года.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что ООО Артель старателей «Золотой полюс» использует водный объект – р.Талановая на географических координатах 55001"26,3"с.ш. 88001"16,6"в.д. для сброса промывных сточных вод без очистки в отсутствие соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в р. Талановая.

По факту выявленного нарушения Кемеровской межрайонной природоохранный прокурор возбудил в отношении Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью а/с «Золотой полюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

Решением Кемеровского межрайонного природоохранного прокуратура о проведении проверки ООО Артель старателей «Золотой полюс» от 29.05.2023г. №24, Выписками из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс», лицензией по пользование недрами КЕМ 02-76БР от 21.05.2018г.( с Условиями пользования недрами), Приказом от 07.05.2018г. №173 о переоформлении лицензии КЕМ 01869 БР, списками собственников землевладельцев и землепользователей участков в границах проектируемого горного отвода участок недр россыпного золото р.Талановая со схемами, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 28.02.2019 года № 0991-/РРЧл/Д-02.2019 – использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе, использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на месторождении россыпного золота р. Талановая, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 02.07.2019 № 1035/РРЧл/Д-07.2019 - использование реки Талановка для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе, использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, на месторождении россыпного золота р. Талановая, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 28.02.2019 № 0990/РРЧл/Д-02.2019 использование р. Талановка для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других видов работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, письмом Министретсва природных ресурсов и экологии Кузбасса от 15.02.2022г. №835-пд о продлении срока действия решений, справкой проверки главным консультантом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО8 о соблюдении природоохранного законодательства от 09.06.2023г., фототаблицей с месте осмотра,, Отчетами испытательной лаборатории ООО ЦГиЭ об испытаниях №1699 от 02.06.2023г., №1700 от 02.06.2023г. №1701 от 02.06.2023г., №1702 от 02.06.2023г., №1703 от 02.06.2023г., №2020 от 30.06.2023г., №2021 от30.06.2023г,, №2022 от 30.06.2023г.. Актами отбора образцов воды от 30.05.2023г. коды образцов: 1699-1-23-05,1700-1-23-05,1701-1-23-05, 1702-1-23-05, 1703-1-23-05, Актом выездного осмотра территории от31.05.2023г., согласно которому на месте осуществления деятельности ООО а/с « Золотой полюс» на месторождении россыпного золота р.Талановая, при осмотре рабочего отстойника в нем обнаружен проран, из которого осуществляется сброс промывочных сточных вод без очистки на рельеф местности с дотеканием до р.Талановка. Географические координаты места сброса - 55001"26,3"с.ш. 88001"16,6"в.д. Специалистами испытательной лаборатории ООО ЦГиЭ отобраны пробы сточной воды, пробы природной воды р. Талановка и ниже места поступления в водный объект сточных вод.

Также в ходе проверки установлено, что в прибрежной защитной полосе реки размещены отвалы с размываемым грунтом, уходящие в урез водного объекта, состоящие из супеси глины, песка,. Кроме того, в водоохранной зоне и прибрезной защитной полосе находится дорога, не имеющая твердого покрытия, по которой осуществляется передвижение используемой ООО а/с « Золотой полюс» спецтехники.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства в соответствии с требованиями главы 26 КоАП РФ, судья считает, что они являются достоверными и допустимыми, сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования). Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

В рассматриваемом деле установлен факт использования ООО Артель старателей «Золотой полюс водного объекта (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

При этом, судья принимает во внимание, что Общество имело возможность исполнения требований водного законодательства, но не предприняло все необходимые и достаточные для этого меры, что не оспаривается представителями ООО а/с «Золотой полюс» и подтверждается объяснением специалиста ФИО7.

Вместе с тем судьей не могут быть приняты во внимание предоставленные Обществом сведения, относительно устранения выявленных нарушений и отсутствие существенного вреда, поскольку указанные сведения должны быть проверены контролирующим органом – межрайонным природоохранным прокурором с участием представителя Министерства природных ресурсов Кузбасса путем выезда непосредственно на место обнаружения правонарушения.

В силу ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение Общества,, а также тот факт, что Общество предприняло меры к устранению выявленных нарушений, однако считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ, штраф, не обеспечит достижение целей наказания, поскольку пришел к убеждению о признании правонарушения существенным,- использование части водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект, загрязненный неочищенными сточными водами с наличием вредных веществ, что может негативно отразиться на здоровье людей и животных, биоресурсах водной системы на значительном расстоянии от места сброса.

При этом суд полагает необходимым признать в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств меры, направленные на получение Обществом разрешения на пользование водным объектом, отягчающих обстоятельств не установлено..

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 30 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении данного наказания в виде административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО Артель старателей «Золотой полюс» части водного объекта – реки Талановая при ведении работ по разведке и добыче полезных ископаемых в целях сброса сточных ( промывочных вод) без очистки в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ст.9, п.2 ч.2 ст.11 ВК РФ, ч.1 ст.22 ФЗ Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.6 ч.2 ст.39 ВК РФ, Приказа Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей».

С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что правонарушение, совершенное Обществом, является существенным, поскольку использовании водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.

Судья полагает необходимым назначить мероприятия для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления ООО а/с «Золотой полюс» разведки и добычи полезных ископаемых на участке месторождении россыпного золота на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса с использованием реки Талановая для сброса сточных (промывочных) вод в отсутствие разрешения на пользование данным вводным объектом сроком на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком 30 (тридцать) суток.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью Артель старателей «Золотой полюс» путем запрещения осуществления разведки и добычи полезных ископаемых на участке месторождении россыпного золота на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса с использованием реки Талановая для сброса сточных (промывочных) вод в отсутствие разрешения на пользование данным вводным объектом.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток путем подачи жалобы судье, вынесшем обжалуемое постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Соловьева Н.М.