УИД34RS0019-01-2023-000058-23 Дело № 2а-317/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 2 февраля 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Ефремова А.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка №18 Волгоградской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №16 Волгоградской области от 08.11.2019 по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 21.02.2020 по части 3 статьи 30, пункту «а,б» части 2 статьи 158 УК РФ, с учетом положений части 5 статьи 69 УК РФ 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.12.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов. 17.01.2022 ФИО2 освободился из ФКУ ИК -24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. 20.01.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 17.03.2022 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 25.05.2022 - к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов; 17.11.2022 к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Просил дополнить ранее установленные административные ограничения в виде четырех обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, запретом выезда за пределы района муниципального образования по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также их разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.12.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

В течение 2022 г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- постановлением МО МВД России «Камышинский» от 17.03.2022 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 25.05.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 17.11.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дел об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года три административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает с сожительницей по адресу: ...., официально не трудоустроен. В распитии спиртных напитков в общественных местах замечен не был. Жалобы со стороны соседского окружения на поведение не поступали. Привлекался к административной и уголовной ответственности.

Согласно представленным по запросу суда сведениям ФИО2, ...., кроме того в период с 17.01.2022 по настоящее время на учете в качестве безработного не состоит, по вопросу трудоустройства не обращался.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2 его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.12.2021, в виде запрета выезда за пределы района муниципального образования по месту жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 ...., вместе с тем, постоянно проживает по адресу: ...., суд приходит к выводу, что административное ограничение должно быть установлено в виде запрета на выезд за пределы территории городского округа – город Камышин Волгоградской области.

Судом при этом учтено, что поднадзорный вправе в последующем реализовать свои права, предусмотренные статьей 10 Закона об административном надзоре.

Доказательства того, что назначение административного ограничения несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.12.2021 на срок административного надзора, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории городского округа – город Камышин Волгоградской области.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.