43RS0026-01-2023-001298-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 09 ноября 2023 года
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело №2а-947/2023 по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ» о взыскании компенсации в связи с нарушением норм содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что вопреки нормам действующего законодательства администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее ФКУ ИК-1) в 2015 году, а также 2019-2020 годах допустила дискриминацию его прав и умалила его человеческое достоинство. В отрядах *** и ***, где он проживал в период отбывания наказания, отсутствовало централизованное горячее водоснабжение, в связи с чем административному истцу были причинены нравственные страдания, так как он не мог в полной мере и надлежащим образом проводить свой туалет. В связи с изложенным просит взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в связи с нарушением норм содержания в исправительном учреждении в размере *** рублей.
Также ФИО1 просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, указав, что о допущенном нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 ему стало известно в октябре 2023 г., когда он прочитал решение Кольского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ***а-396/2023.
В предварительном судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, указав, что о нарушении своих прав узнал только сейчас. Ранее он с жалобами либо административными исковыми заявлениями никуда не обращался, так как не знал о том, что здание отряда в жилой зоне должно быть оборудовано централизованным горячим водоснабжением. Санузлы в отрядах ФКУ ИК-1 не были оборудованы горячим водоснабжением. От отсутствия горячего водоснабжения он испытывал неудобства и переживания. Он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 в 2018-2019 годах. В 2015 г. был освобожден из мест лишения свободы, затем вновь был осужденным к в 2016-2017 годах, затем в 2018-2019 годах. После каждого освобождения из ИК-1 он находился на свободе более трёх месяцев. В течение периодов нахождения на свободе он не болел, в лечебных учреждениях не находился.
Представители административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 и ФИО3 административный иск не признали, представив письменные возражения, согласно которым ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением без уважительной причины, возможности для предъявления иска в течение установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока у него имелись.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).
Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.Как следует из справки о судимости информационного центра УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 осужден ДАТА ИЗЪЯТА Ленинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, освобожден по амнистии из ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА; ДАТА ИЗЪЯТА осужден мировым судьей судебного участка *** Первомайского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ к 10 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания ДАТА ИЗЪЯТА из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ; ДАТА ИЗЪЯТА осужден мировым судьей судебного участка *** Первомайского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ к 11 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА; ДАТА ИЗЪЯТА осужден Октябрьским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ к 1 году лишения свободы, ДАТА ИЗЪЯТА освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-25 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ; ДАТА ИЗЪЯТА осужден Октябрьским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ к 1 году 9 месяцам лишения свободы.
Таким образом, периоды между освобождениями из мест лишения свободы и вновь назначенными наказаниями в виде лишения свободы каждый раз превышали три месяца.
Настоящее административное исковое заявление датировано ДАТА ИЗЪЯТА. Административный истец имел возможность обратиться за восстановлением нарушенных, по его мнению, прав гораздо раньше, после отбытия наказания в виде лишения свободы по приговорам от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА.
Суд приходит к мнению, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Таким образом, вопрос о наличии уважительных причин пропуска и оснований для восстановления пропущенного срока разрешается судом по своему внутреннему убеждению в судебном заседании на основании исследования доказательств и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен.
При этом обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9 и 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что с момента отбывания последнего наказания административным истцом в ФКУ ИК-1 прошло более 4 лет, суд приходит к выводу о том, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд не имеется, изложенные представителем истца обстоятельства и доводы уважительными причинами пропуска процессуального срока не признаются.
Довод административного истца о том, что о нарушении своих прав он узнал в октябре 2023 года из решения суда по другому делу, не может быть принят, о наличии каких-либо препятствий для данного обращения не свидетельствует.
Административный истец утверждает, что испытывал неудобства и переживания от отсутствия горячей воды в периоды отбывания наказания в ФКУ ИК-1, в связи с чем он не мог не знать о нарушении своих прав в указанные периоды.
В связи с изложенным в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска о взыскании компенсации в связи с нарушением норм содержания в исправительном учреждении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение вынесено 17.11.2023