72RS0013-01-2022-011470-59Номер дела в суде первой инстанции 2а-1141/2023Дело № 33а-3607/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

03 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Левиной Н.В., ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, В.Ф.И. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 24 января 2023 года, которым постановлено:

«Административный иск Военного прокурора Тюменского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети интернет, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с адресами: https://ru.wikipedia.org/wiki/40-й_инженерно-сапёрный_полк, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя В.Ф.И.Г.А.Н. настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, объяснения прокурора Н.А.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

Военный прокурор Тюменского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах https://ru.wikipedia.org/wiki/40-й_инженерно-сапёрный_полк, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что Военной прокуратурой Тюменского гарнизона в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлена указанная страница, на которой размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны. Ограничение доступа к данной информации требуется в целях обеспечения обороны и безопасности государства

Помощник Военного прокурора Тюменского гарнизона П.М.Г. в судебном заседании заявленные требований поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-ненецкому автономному округу (далее также - Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна не привлеченная к участию в деле компания В.Ф.И. в лице представителя Г.А.Э. В апелляционной жалобе просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что является владельцем сайта WIKIPEDIA.ORG, принятое решение нарушает ее права и законные интересы, поскольку на компанию возложена обязанность удалить с сайта информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При этом не удаление такой информации повлекло за собой привлечение В.Ф.И. к административной ответственности. Полагает, суд первой инстанции имел возможность для установления владельца сайта и получения информации о его месте нахождения, поскольку эта информация размещена по ссылке https://wikimediafoundation.org/ru/about/contact/ со страницы «Википедия:Контакты» (https://ru/wikipedia.org/wiki/Википедия:Контакты), где указан почтовый адрес.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть1).

Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7).

В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток (часть 8).

Как следует из материалов дела, В.Ф.И. является владельцем сайта WIKIPEDIA.ORG, на котором размещалась информация с URL – адресом https://ru.wikipedia.org/wiki/40-й_инженерно-сапёрный_полк.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, в ходе подготовки административного дела о признании запрещенной к распространению информации к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Между тем судом первой инстанции постановлено решение о размещении информации в сети «Интернет» с URL – адресом https://ru.wikipedia.org/wiki/40-й_инженерно-сапёрный_полк, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, без привлечения к участию в деле владельца сайта WIKIPEDIA.ORG - компании В.Ф.И..

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права В.Ф.И., не привлеченной к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Калининский районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 24 января 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Тюменского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии