Решение по делу № 2А-442/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-442/2023

УИД №48RS0023-01-2023-000448-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

при секретаре Мирошниченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 2850 рублей, пени по налогу в сумме 82 рубля 88 копеек, на общую сумму 2 932 рубля 88 копеек.

В обоснование административных требований ссылается на то, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. В соответствии ст. 400, 408 НК РФ налогоплательщику ФИО1 на объект налогообложения Управлением России по Липецкой области начислен налог на имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, дата регистрации права 09 марта 2012 года. За 2017 год сумма налога составила 2 850 рублей. УФНС по Липецкой области было направлено налоговое уведомление №11251 от 27 марта 2019 года. Учитывая несвоевременность исполнения обязанности по уплате налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по налогу на имущество в размере 82 рубля 88 копеек за период с 04 декабря 2018 года по 26 марта 2019 года. Всего начислено налога в сумме 2 850 рублей, пени 82 рублей 88 копеек. В отношении должника налоговым органом выставлено требование от 27 марта 2019 года №11251 об уплате налога за 2017 год, в котором сообщалось о наличии у него задолженности в сумме начисленной на сумму недоимки, пени. По требованиям налоговых органов задолженность не оплачена. Управление ФНС по Липецкой области обратилось в Задонский судебный участок №2 Задонского судебного района Липецкой области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пене. 26 декабря 2022 года был вынесен судебный приказ по делу№ 2а-1929/2022. Определением от 20 января 2023 года судебный приказ отменен ввиду возражения ФИО1

Представитель административного истца УФНС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги или сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом - налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Из положений пункта 4 статьи 69, пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно части 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В силу части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что административному ответчику ФИО1 принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером № дата регистрации права 09 марта 2012 года.

В соответствии со ст. ст. 400, 408 НК РФ налогоплательщику ФИО1 на объект налогообложения УФНС России по Липецкой области начислен налог на имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Из расчета налога на имущество физических лиц, представленного в налоговом уведомлении № 15686459 от 04 июля 2018 года усматривается, что сумма налога, подлежащая уплате 2 850 рулей.

Данное налоговое уведомление направлялось ФИО1 налоговым органом 11 июля 2018 г., что подтверждается списком № 5286.

Административным истцом УФНС России по Липецкой области должнику ФИО1 было направлено налоговое уведомление №11251 от 27 марта 2019 года об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), по которому была начислена задолженность по налогу на имущество физических лиц, взыскиваемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 2 850 рублей, пени в размере 82 рубля 88 копеек, а всего 2932 рубля 88 копеек, со сроком исполнения до 17 мая 2019 года.

По данному налоговому требованию задолженность ФИО1 не была оплачена.

Доказательств направления данного требования административному ответчику ФИО1 административным истцом в материалы дела не представлено.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с исковым заявлением, не имелось. Столь существенное не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьями 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

По налоговому требованию № 11251 от 27 марта 2019 года срок для исполнения был установлен до 17 мая 2019 года.

В связи с указанным, срок для предъявления административного иска в суд истекал у налогового органа 17 мая 2022 года.

Мировым судьей Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области вынесен судебный приказ 26 января 2022 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взыскиваемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений.

Определением мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области от 20 января 2023 года судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями от ФИО1

Таким образом, срок для предъявления в суд настоящего требования не истек.

Вместе с тем, учитывая, что административный истец не представил доказательства направления должнику требования об уплате налога и пени, то есть не представил полный пакет документов, необходимый для подтверждения обоснованности требования о взыскании недоимки по налогу, то суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 850 рублей, пени по налогу в сумме 82 рубля 88 копеек, на общую сумму 2 932 рубля 88 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 29 августа 2023 года

Председательствующий