50RS0010-01-2025-001010-89
Дело № 2а-2071/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года г. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мосоловой К.П., при секретаре Майоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Восточного транспортного прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Восточный транспортный прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права управления транспортными средствами, указав, что Восточной транспортной прокуратурой проведена надзорная проверка в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что приговором Железнодорожного городского суда Московской области от 08.04.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ. В отношении ФИО1 была назначена и проведена амбулаторная судебно-психиатрическая судебная экспертиза № от 16.05.2024, согласно которой у ФИО1 обнаруживается пагубное (с вредными последствиями) употребление стимуляторов.
Просит суд признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 14.09.2018 РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» и прекратить действия права ФИО1 на употребление транспортными средствами.
Помощник Восточного транспортного прокурора Московской области в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, возражений не представил.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Требованиями ст.1 и ст.3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения ФЗ определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 указанного Закона, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (ст.23.1 Закона).
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно раздела II указанного Перечня - противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), куда включены диагнозы по МКБ – 10 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что Восточной транспортной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеющий право на управление транспортными средствами и получивший 14.09.2018 года удостоверение на право управления транспортными средствами №, у него обнаружено пагубное (с вредными последствиями) употребление стимуляторов, код по МКБ-10 F15.1).
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2014.09.2018 года МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий "В, "В1" (AS), "M" сроком действия до 14.09.2028 года.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ФГБУ «Национальный медицинский исследовательских центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского» от 16.05.2024 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у него обнаружено пагубное (с вредными последствиями) употребление стимуляторов, код по МКБ-10 F15.1).
Оснований не доверять выводам комиссии экспертов у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 указанного заболевания, а также таких, которые могут поставить под сомнение заключение указанной экспертизы и установленный диагноз, административным ответчиком суду представлено не было.
Тот факт, что ФИО1 не находится под диспансерным наблюдением в связи с выявленным заболеванием, не свидетельствует об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами. Перечисленные выше нормы законодательства не связывают возможность прекращения права управления транспортными средствами при установлении соответствующего диагноза с наличие либо отсутствием диспансерного наблюдения либо учета. Причины, по которым лицо не наблюдается у врача-психиатра, при этом значения не имеют.
Суд, разрешая заявленный спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства, приходит к заключению о правомерности заявленных прокурором требований, поскольку выявленное у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья.
Ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Восточного транспортного прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение и прекратить право управления транспортными средствами ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья К.П. Мосолова
Мотивированный текст решения
изготовлен 5 мая 2025 г.