Решение по делу № 2-92/2022 от 08.07.2022 - о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-92/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 08.07.2022

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Катковой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО2,

при секретаре Царапкиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец 15.09.2021 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, так как оно принимало заявления от жителей Инсарского района. 24.09.2021 начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском районе Республики Мордовия (межрайонное) Ф.Е.К. вынес решение № 2096221/21 об отказе в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие специального стажа работы не менее 25 лет у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, поскольку зачли 15 лет 4 месяца 19 дней в специальный стаж. В специальный стаж не включили следующие периоды работы истца: с 23 августа 2003 г. по 12 января 2014 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 22 сентября 2003 г. по 15 октября 2003 г., с 28 февраля 2005 г. по 04 марта 2005 г., с 16 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., со 2 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г., с 16 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 20 апреля 2012 г.) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа»; а также отпуск по уходу за ребёнком с 31 января 2001 г. по 01 сентября 2002 г.; прочие отвлечения 11 сентября 2019 г., 23 ноября 2019 г.; с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. в Казеевской неполной средней школе. Считает, что невключение в специальный стаж данных периодов работы и отказ в назначении страховой пенсии по старости, нарушает её права. Отмечает, что в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в полном объёме и при полной нагрузке, что подтверждается записями в классных журналах за эти годы. Отсутствие приказа о занятости в качестве педагога при фактической занятости педагогической деятельностью, не является основанием для отказа. Нeвключение в специальный стаж периода по уходу за ребёнком с 31 января 2001 г. по 1 сентября 2002 г., не обоснован, поскольку Постановление Правительства РФ было принято позднее этого периода. Отказ в зачете периода с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. в Казеевской неполной средней школе также не обоснован, поскольку в трудовой книжке указан приказ о зачислении ее на работу.

С учетом уточненных требований просит в части отменить Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Рузаевском районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее ГУ–УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 24.09.2021 № 2096221/21 (далее – Решение от 24.09.2021), обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж работы, следующие периоды:

- с 23 августа 2003 г. по 12 января 2014 г. период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа» (в том числе курсы повышения квалификации с 22 сентября 2003 г. по 15 октября 2003 г., с 28 февраля 2005 г. по 04 марта 2005 г., с 16 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., с 02 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 20 апреля 2012 г.), с 16 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г.;

- отпуск по уходу за ребёнком с 31 января 2001 г. по 1 сентября 2002 г.;

- 11 сентября 2019 г., 23 ноября 2019 г.;

-с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. в Казеевской неполной средней Школе в должности учителя математики.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия начислить страховую пенсию по старости с 15 сентября 2021 г.

В судебном заседании истец с учетом уточненных требований, просила удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что поддерживает Решение от 24.09.2021.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно копии выплатного дела ФИО1 15.09.2021 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 42-44).

Решением ГУ – УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 209621/21 от 24.09.2021 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 30).

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии от 24.09.2021 ГУ – УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), специальный педагогический стаж ФИО1 составляет 15 лет 4 месяца 19 дней на 31.12.2020.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца:

- с 23 августа 2003 г. по 12 января 2014 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 22 сентября 2003 г. по 15 октября 2003 г., с 28 февраля 2005 г. по 04 марта 2005 г., с 16 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., со 2 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г., с 16 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 20 апреля 2012 г.) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа». В названном решении указано, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы, начиная с 01.09.200 засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Несмотря на наличие педагогической нагрузки, рассмотреть и включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не представляется возможным ввиду отсутствия приказа о занятии ФИО1 штатной должности учителя в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа»;

- отпуск по уходу за ребёнком с 31 января 2001 г. по 01 сентября 2002 г.; прочие отвлечения 11 сентября 2019 г., 23 ноября 2019 г., поскольку отпуск по уходу за ребенком не предусмотрен п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.;

- с 15 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. в Казеевской неполной средней школе, так как согласно архивной справки Муниципального казенного учреждения Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» от 15.07.2021 № 405 начисление заработной платы за данный период отсутствует.

Данное решение ГУ – УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» введена часть 1.1.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 г., досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 12 месяцев после возникновения на нее права, в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части первой статьи 8, пунктах 19 - 21 части первой статьи 30, пункте 6 части первой статьи 32 Федерального «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

В силу части второй статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть четвертая статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список от 29 октября 2002 г. № 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., применяется Список от 22 сентября 1999 г. № 1067; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., применяется Список от 6 сентября 1991 г. № 463.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 3 и 4 указанных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности заместитель директора, деятельность которого связана с воспитательным процессом, а также учитель, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований (пункт 1.1).

Из трудовой книжки ФИО1 (ФИО3) следует, что она работала с 15.08.1992 по 27.07.2000 учителем математики в Казеевской неполной средней школе; 27.07.2000 переведена учителем математики и информатики в Сиал-Пятинскую среднюю школу; 23.08.2003 переведена заместителем директора по воспитательной работе в данной школе с правом ведения часов математики и физики; 13.01.2014 переведена учителем математики и физики с сохранением должности заместителя директора по воспитательной работе (по совместительству).

Из материалов дела следует, что согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в период с 23.08.2003 по 12.01.2014 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Сиал-Пятинская средняя общеобразовательная школа» с правом ведения часов математики и физики (л.д. 17-20).

02.02.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 18).

Приказом директора МОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа» (далее Приказ) от 26.05.2003 № 15 учителю математики – ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель».

Приказом от 05.09.2003 № 3/4 ФИО1 на 2003-2004 учебный год с 01.09.2003 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, астрономии, факультатив) в количестве 19,5 часа еженедельно.

Согласно приказу от 26.12.2003 № 18 ФИО1 – учителю математики приказано организовать сбор и отправку детей в г. Инсар для участия в олимпиаде.

Приказом от 01.09.2004 № 1/8 ФИО1 на 2004-2005 учебный год с 01.09.2004 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, астрономии, факультатив) в количестве 19,5 часа еженедельно.

Приказом от 01.09.2004 № 1/11 ФИО1 установлена доплата за заведывание кабинетом в размере 5 % ставки.

Приказом от 01.09.2005 № 1/8 ФИО1 на 2005-2006 учебный год с 01.09.2005 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, астрономии, факультатив) в количестве 18 часов еженедельно.

Приказом от 01.09.2005 № 1/12 ФИО1 установлена доплата за заведывание кабинетом физики в размере 5 % ставки.

Согласно приказу от 15.05.2006 № 40 создана комиссия для проведения государственной (итоговой) аттестации для выпускников 9 и 11 классов, в состав которой по предмету «физика» включена экзаменующий учитель ФИО1

Приказом от 01.09.2006 № 1/6 ФИО1 на 2006-2007 учебный год с 01.09.2006 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, групповые занятия) в количестве 18 часов еженедельно.

Приказом от 01.09.2006 № 1/9 ФИО1 установлена доплата за заведывание кабинетом физики в размере 5 % ставки.

Приказом от 21.11.2006 № 13 в комиссию по проверке работ по предметным олимпиадам включена учитель физики ФИО1

Приказом от 22.05.2007 № 42 учителю математики и физики ФИО1 предоставлен отпуск с 04.05.2007 по 14.05.2007.

Согласно приказу от 24.05.2007 № 43/1 создана комиссия для проведения государственной (итоговой) аттестации для выпускников 9 и 11, в состав которой по предмету «математика» включена экзаменующий учитель ФИО1

Приказом от 01.09.2007 № 1/10 учителю физики ФИО1 установлена доплата за заведывание кабинетом физики в размере 5 % ставки.

Приказом от 01.09.2007 № 1/14 ФИО1 на 2007-2008 учебный год с 01.09.2007 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, групповые занятия, элективный курс) в количестве 18,5 часов еженедельно.

Приказом от 01.09.2008 № 1/11 учителю физики ФИО1 установлена доплата за заведывание кабинетом физики в размере 5 % ставки.

Согласно выписки из приказа от 01.09.2008 № 1/16 ФИО1 на 2008-2009 учебный год с 01.09.2008 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, труда, групповые занятия, элективный курс) в количестве 20 часов еженедельно.

Согласно приказу от 07.05.2009 № 22 создана комиссия для проведения государственной (итоговой) аттестации для выпускников, в состав которой по предмету «физика» включена экзаменующий учитель ФИО1

Приказом от 01.09.2009 № 35/10 ФИО1 на 2009-20010 учебный год с 01.09.2009 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, труд, элективный курс) в количестве 18,5 часов еженедельно.

Приказом от 01.09.2009 № 35/19 учителю ФИО1, имеющей стаж работы 16 лет, вторую категорию, 12 разряд, установлен коэффициент по занимаемой должности 0,724.

Приказом от 01.09.2010 № 21/4 ФИО1 на 2010-20011 учебный год с 01.09.2010 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, курс по выбору) в количестве 20 часов еженедельно.

Приказом от 01.09.2010 № 21/6 учителю ФИО1, имеющей стаж работы 17 лет, вторую категорию, 12 разряд, установлен коэффициент по занимаемой должности 0,724.

Приказом от 01.09.2010 № 21/8 учителю физики ФИО1 установлена доплата за заведывание кабинетом физики в размере 5 % ставки.

Приказом от 01.09.2011 № 23/9 ФИО1 на 2011-20012 учебный год с 01.09.2011 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, технологии, курс по выбору) в количестве 20 часов еженедельно.

Приказом от 01.09.2011 № 23/10 учителю физики ФИО1 установлена доплата за заведывание кабинетом физики в размере 5 % ставки.

Приказом от 01.09.2012 № 26/8 ФИО1 на 2012-20013 учебный год с 01.09.2012 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, курс по выбору) в количестве 19 часов еженедельно.

Приказом от 06.11.2012 № 36/2 ответственным за введение электронного журнала успеваемости/электронного дневника учащегося назначена учитель физики и математики ФИО1

Приказом от 01.09.2012 № 26/7 учителю математики ФИО1 установлена надбавка в размере 10 % от ставки должностного оклада за проверку тетрадей.

Приказом от 11.05.2012 № 15 учителю ФИО1 предоставлен отпуск за 2011-2012 учебный год продолжительностью 56 календарных дней с 01.07.2012 по 25.08.2012.

Приказом от 11.05.2013 № 10 учителю ФИО1 предоставлен отпуск за 2012-2013 учебный год продолжительностью 56 календарных дней с 01.06.2013 по 26.07.2013.

Приказом от 02.09.2013 № 20/7 учителю математики ФИО1 установлена надбавка в размере 10 % от ставки должностного оклада за проверку тетрадей.

Приказом от 02.09.2013 № 20/8 ФИО1 на 2013-20014 учебный год с 02.09.2013 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, труд, курс по выбору) в количестве 22 часа еженедельно.

Приказом от 02.09.2013 № 20/11 учителю ФИО1, имеющей стаж работы 20 лет, первую категорию, установлен коэффициент по занимаемой должности 0,86.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 (директор школы) пояснила, что в Сиалеевско-Пятинской школе она работает с 1987 г. ФИО1 работает в школе с 2000 г. и всегда у нее была нагрузка учителя, в том числе и в период замещения должности заместителя директора по воспитательной работе. Она преподавала математику, физику, информатику, трудовое обучение согласно штатному расписанию.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 № 119-З «Об установлении границ муниципальных образований Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Инсарского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» Сиалеевско-Пятинское сельское поселение с административным центром в селе ФИО4 муниципального района наделено статусом сельского поселения.

Поскольку работа истца в спорные периоды осуществлялась в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, что не оспорено ответчиком, то спорный период работы с 01.09.2003 по 12.01.2014, подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой им учебной нагрузки.

Суд также считает необходимым включить ФИО1 в специальный стаж курсы повышения квалификации с 22 сентября 2003 г. по 15 октября 2003 г., с 28 февраля 2005 г. по 04 марта 2005 г., с 16 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., со 2 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 20 апреля 2012 г. поскольку из приказов (от 30.09.2003 № 6/1, от 21.02.2005 № 21, от 16.01.2006 № 20/1, от 09.03.2006 № 25/1, от 28.02.2009 № 9, от 12.11.2009 № 41/2, от 16.04.2012 № 12) следует, что истец направлялся на курсы повышения квалификации в указанные периоды на основании приказов работодателя.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, в связи с уточненными исковыми требованиями суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период с 16 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г., поскольку приказом от 01.09.2009 № 35/10 на ФИО1 на 2009-20010 учебный год с 01.09.2009 была назначена педагогическая нагрузка (учитель математики, физики, труд, элективный курс) в количестве 18,5 часов еженедельно, что свидетельствует о ее работе учителем в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа».

Прочие отвлечения от работы, а именно 11.09.2019 (сопровождение обучающихся на ОГЭ), 23.11.2019 (сопровождение обучающихся на экскурсию в г. Саранск) также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку согласно приказу от 02.09.2019 № 41/13 на ФИО1 на 2019-2020 учебный год была назначена педагогическая нагрузка (учитель физики, информатики, астрономии, технологи) в количестве 23 часов еженедельно, что указывает на ее работу учителем в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа».

Оказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 31.01.2001 по 01.09.2002 суд исходит из того, что данный отпуск имел место после 06.10.1992, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Доказательств, подтверждающих осуществление педагогической деятельности в период с 23.08.2003 по 31.08.2003, а также начисление заработной платы за период работы учителем с 15.08.1993 по 31.08.1993 в Казеевской неполной средней школе суду не представлено.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности засчитать ей в специальный стаж периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа», а с 02.02.2011 в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2003 по 12.01.2014 (с учетом нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с 22 сентября 2003 г. по 15 октября 2003 г., с 28 февраля 2005 г. по 04 марта 2005 г., с 16 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., со 2 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 20 апреля 2012 г.), а также период с 16 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г., 11 сентября 2019 г., 23 ноября 2019 г. удовлетворить.

ФИО1 просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 сентября 2021 г.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С учетом требований действующего законодательства и включенного судом периода в календарном исчислении специальный стаж работы 25 лет у ФИО1 составит на 15.03.2020, а право на досрочную пенсию у возникнет не ранее 16.09.2021.

15.09.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 16 сентября 2021 г.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене в части решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № 209621/21 от 24.09.2021 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № 209621/21 от 24.09.2021 в части невключения в специальный педагогический стаж периода работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2003 по 12.01.2014 (с учетом нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2003 г. по 15 октября 2003 г., с 28 февраля 2005 г. по 04 марта 2005 г., с 16 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., со 2 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 20 апреля 2012 г.), а также периода с 16 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г., 11 сентября 2019 г., 23 ноября 2019 г.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа», а с 02.02.2011 в МБОУ «Сиалеевско-Пятинская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2003 по 12.01.2014 (с учетом нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2003 г. по 15 октября 2003 г., с 28 февраля 2005 г. по 04 марта 2005 г., с 16 января 2006 г. по 21 января 2006 г., с 13 марта 2006 г. по 25 марта 2006 г., со 2 марта 2009 г. по 25 марта 2009 г., с 17 апреля 2012 г. по 20 апреля 2012 г.), а также период с 16 октября 2009 г. по 24 октября 2009 г., прочие отвлечения 11 сентября 2019 г., 23 ноября 2019 г.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО1 с 16 сентября 2021 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В. Каткова

Мотивированное решение составлено 08.07.2022.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В. Каткова