Дело № 2а-2318/2025

(УИД 61RS0020-01-2025-001772-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1,

административного ответчика и представителя административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области - начальника Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2318/2025 по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, и судебного пристава-исполнителя указанного отдела ФИО1, которое выразилось в нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в отношении ФИО4; обязать начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, и судебного пристава - исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя в максимально короткий срок оригинал судебного приказа № 2-164/2017 от 14.04.2017; в случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 находилось исполнительное производство №....-ИП возбужденное на основании судебного приказа № 2-164/2017 от 14.04.2017 о взыскании кредитной задолженности с ФИО5 (фамилия указана в редакции административного истца) ФИО4, .... года рождения в пользу ФИО3 Согласно информации с официального сайта ГУФССП России по Ростовской области, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», исполнительное производство №....-ИП окончено 18.06.2025 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ не возвращен в адрес взыскателя. Какие-либо сведения о местонахождении исполнительного документа отсутствуют. Не принятие вышеуказанных мер начальником Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и судебным приставом-исполнителем ФИО1, - является бездействием, существенно нарушившим права и законные интересы взыскателя на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки, а также на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Бездействие должностных лиц Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области носит длящийся характер, которое на момент составления иска (18.07.2025) не прекращено. Постановление об окончании исполнительного производства №....-ИП, взыскателю не направлено, оригинал судебного приказа № 2-164/2017 от 14.04.2017 - не возвращен. О факте окончания исполнительного производства взыскателю стало известно 03.07.2025 при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФССП России в сети интернет. С жалобами в порядке подчиненности на бездействие сотрудников органов принудительного исполнения, ФИО3 не обращался.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новошахтинского городского отделения судебных приставов ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на административный иск.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Новошахтинского городского отделения судебных приставов ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что 25.07.2025 оригинал судебного приказа и постановление об окончании исполнительного производства были направлены административному истцу и получены им 11.08.2025, в связи с чем, права административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению не нарушено. При этом, ФИО3 до настоящего времени повторно указанный исполнительный документ для исполнения не предъявил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 14.04.2025 судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-164/2017 от 14.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новошахтинского судебного района Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 84104/25/61065-ИП в отношении должника ФИО4, предметом которого является взыскание денежной суммы в размере 49011 руб. 75 коп. в пользу взыскателя ФИО3

В связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства не представилось возможным установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») 18.06.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № 61065/25/560953 об окончании указанного исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В п. 3, п. 6 указанного выше постановления от 18.06.2025 указано на возврат исполнительного документа - судебного приказа № 2-164/2017 от 14.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новошахтинского судебного района Ростовской области и направлении данного постановления взыскателю ФИО3

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Как следует из реестра внутренних почтовых отправлений Новошахтинского ГОСП указанное выше постановление № 61065/25/560953 от 18.06.2025 и исполнительный документ включены в реестр 25.07.2025, направлены взыскателю – ФИО3 28.07.2025 и получены последним 11.08.2025, что подтверждается сведениями базы АИС Новошахтинского ГОСП, а также отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО3, поскольку данный документ направлен судебным приставом-исполнителем спустя 37 дней со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом, суд принимает во внимание, что каких-либо уважительных причин нарушения срока возврата исполнительного документа, либо исключительных обстоятельств, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не представлено.

Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 нарушены права административного истца на своевременное получение оригинала исполнительного документа, и созданы препятствия для реализации прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

В связи с чем, суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебный пристава.

Согласно правой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

С учетом фактических обстоятельств дела, оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося, по мнению административного истца, в нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, суд не находит, и в этой части требовании полагает необходимым отказать.

Принимая во внимание, что оригинал исполнительного документа – судебного приказа № 2-164/2017 от 14.04.2017 получен административным истцом, о чем указано выше, оснований для удовлетворения требований ФИО3 об обязании устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя в максимально короткий срок оригинал судебного приказа № 2-164/2017 от 14.04.2017; в случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Новошахтинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец в исковом заявлении, он узнал об оспариваемом бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 03.07.2025 при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФССП России в сети Интернет, административное исковое заявление подано им в Новошахтинский районный суд Ростовской области – 11.07.2025, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовой корреспонденции, соответственно срок обжалования указанного бездействия и подачи в суд административного искового заявления, не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя указанного отдела Новошахтинского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по исполнительному производству №....-ИП в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2025 года.