УИД № 08RS0001-01-2025-005243-72

Дело № 2а-2925/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Нурнаевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Госавтоинспекции России по Республике Калмыкия о возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Целинного района Республики Калмыкия, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело № 12402850001000023 в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 30 октября 2024 года ФИО4 12 марта 2020 года, находясь в г. Городовиковск Городовиковского района, передала ФИО1, выступавшему в качестве посредника в получении государственным инспектором безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД России по Целинному району ФИО2 взятки в виде денег в размере 16 000 руб. за совершение в пользу ФИО4 незаконных действий, связанных с получением ею водительского удостоверения на право управления транспортным средством. 20 марта 2020 года Отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району ФИО4 выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В» и «В1» на основании внесения в экзаменационные листы записи об успешной сдаче ею квалификационных экзаменов. В настоящее время водительское удостоверение серии <данные изъяты>, категории «В» и «В1», выданное ФИО4 является действующим, и на основании постановления о возвращении вещественных доказательств от 23 сентября 2024 года ей возвращено, о чем имеется сохранная расписка. Указывает, что ФИО4 надлежащим образом успешно не прошла стадию сдачи квалификационного экзамена, представила для получения водительского удостоверения экзаменационный лист, в котором отражена информация, несоответствующая действительности, с подписью инспектора Отделения Госавтоинспекции Отдела МВД по Целинному району, который экзамен не принимал, что свидетельствует о том, что выдача ФИО4 водительского удостоверения произведена с нарушением требований закона и деятельность ФИО4 подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Просил возложить обязанность на Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия аннулировать водительское удостоверение серии <данные изъяты>, категории «В» и «В1», выданное ФИО4 20 марта 2020 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Целинного района Республики Калмыкия Мощенко Г.Б. просила удовлетворить административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Госавтоинспекции России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МВД по Республике Калмыкия ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение административного искового заявления оставляет на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, адресованной суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, уголовное дело № 124028500041000023, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила проведения экзаменов), согласно которым результаты экзамена подлежат аннулированию, если экзамен проведен с нарушением установленных данными правилами требований (пп. «г» п. 23(1)); в указанном случае аннулирование результатов экзамена осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее 30-дневного срока со дня окончания срока проведения практического экзамена (п. 23(2)).

Согласно п. 26 Правил проведения экзаменов российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

В силу пп. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 (далее - Административный регламент).

Проведение практического экзамена на право управления транспортными средствами, в частности, категории «B», аннулирование результатов экзаменов включены в исчерпывающий перечень административных процедур (пункты 78.6 и 78.10 Административного регламента).

Порядок аннулирования результатов экзамена, в том числе ввиду нарушения требований, установленных Правилами проведения экзаменов, регламентирован пунктами 233 - 238 Административного регламента: осуществляется уполномоченным должностным лицом экзаменационного подразделения на основании заключения проверки посредством внесения сведений о его аннулировании в информационную систему Госавтоинспекции, а также распечатанный в соответствии с пунктами 145 и 167 Административного регламента протокол проведения экзаменов.

Пунктом 236 Административного регламента закреплены критерии принятия решения по данной административной процедуре: наличие решений уполномоченных должностных лиц об аннулировании результатов экзаменов.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение изменений в информационную систему Госавтоинспекции и протокол проведения экзаменов о статусе проведенного экзамена (пункт 238 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, постановлением следователя Целинного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 от 06 июня 2024 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, в отношении ФИО4

31 октября 2024 года постановлением старшего следователя Целинного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО2 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, в отношении ФИО4 прекращено по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием лица в совершенном преступлении.

Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 31 октября 2024 года ФИО4 12 марта 2020 года, находясь в г. Городовиковск Городовиковского района, передала ФИО3, выступавшему в качестве посредника в получении государственным инспектором безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД ОМВД России по Целинному району ФИО3 взятки в виде денег в размере 16 000 руб. за совершение в пользу ФИО4 незаконных действий, связанных с успешной сдачей квалификационных экзаменов и выдачей водительского удостоверения на управление транспортных средств категории «В», «В1», с последующим получением водительского удостоверения на право управления транспортным средством.

20 марта 2020 года Отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району ФИО4 выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В» и «В1» на основании внесения в экзаменационные листы записи об успешной сдачи ею квалификационных экзаменов.

В настоящее время водительское удостоверение серии <данные изъяты>, категории «В» и «В1», выданное ФИО4 является действующим, и на основании постановления о возвращении вещественных доказательств от 23 сентября 2024 года ей возвращено, о чем имеется сохранная расписка от 23 сентября 2024 года.

Таким образом, из материалов уголовного дела следует, что получение водительского удостоверения ФИО4 произошло с нарушением установленного законом порядка, а именно – путем передачи взятки должностному лицу экзаменационного подразделения за успешное прохождение экзамена.

Факт передачи взятки подтверждается постановлением о прекращении уголовного дела от 30 октября 2024 года по ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Прекращение уголовного дела по данному основанию свидетельствует о признании факта противоправного поведения, добровольном заявлении об этом и содействии следствию, что не исключает, а наоборот подтверждает незаконность получения водительского удостоверения.

Также суд отмечает, что законодательство связывает законность выдачи водительского удостоверения с обязательным личным прохождением экзаменационных испытаний в условиях объективности, равенства и достоверности. Нарушение этой процедуры лишает процесс выдачи удостоверения правовой основы.

Получение документа на основании заведомо незаконных действий, направленных на искажение результатов экзамена, свидетельствует о существенном нарушении установленного административного порядка, что является самостоятельным основанием для аннулирования водительского удостоверения.

Поскольку заинтересованное лицо ФИО4 фактически не проходило полноценной процедуры проверки навыков вождения и знаний ПДД, то отсутствовали основания для принятия положительного решения о выдаче водительского удостоверения.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку напрямую затрагивают вопросы безопасности дорожного движения и подрывают доверие к государственной системе допуска водителей к управлению транспортными средствами.

Поскольку водительское удостоверение было выдано ФИО4 в результате противоправных действий, как самого заинтересованного лица, так и должностного лица, то выдача данного документа является незаконной, а потому согласно действующему законодательству подлежит аннулированию.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Целинного района Республики Калмыкия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Госавтоинспекции России по Республике Калмыкия о возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Целинного района Республики Калмыкия, действующего в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия аннулировать водительство удостоверение серии <данные изъяты>, категории «В» и «В1», выданное 20 марта 2020 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025 года.