Дело №2-1800/2025
УИД 24RS0016-01-2025-001857-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при секретаре Давлятшиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, продаже с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивируя тем, ответчик является собственником квартиры по адресу: <адрес>, где состоит на регистрационном учете. С 2022 года жители данного дома неоднократно обращались в управляющую организацию, органы полиции, в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с жалобами на зловонный запах из квартиры ответчика, а также на проникновение следов жизнедеятельности животных в смежную квартиру № №, в результате осмотров установлено, что ответчик содержит в квартире собак и кошек, допуская нарушения санитарного законодательства, за что в ее адрес 22.02.2023, 06.04.2023 направлялись предупреждения о необходимости устранения нарушений. Поскольку ситуация не изменилась, что установлено 18.07.2023 при осмотре подъезда около квартиры ответчика, а 31.10.2023 по предостережению Службы строй надзора мероприятия собственником по устранению нарушений санитарного законодательства не выполнены, ответчиком квартира на осмотр не предоставлена, то Администрация обратилась с иском в суд о предоставлении доступа в жилое помещение. Решением суда от 29.02.2024, вступившем в силу, на ответчика возложена такая обязанность, в результате осмотра квартиры 20.12.2024 установлено, что предостережение от 06.04.2023 не исполнено, требуется восстановление оконного остекления, приведение в исправное состояние электроосвещения, 27.12.2024 в службу ветеринарного надзора направлено заявление для привлечения собственника к ответственности, на что ответчику службой объявлено предостережение. Решением суда от 05.06.2024 на ФИО1 возложена обязанность привести квартиру в надлежащее санитарное состояние, однако данное решение до настоящего времени не исполнено. Актом обследования от 03.01.2025 установлено, что собственник в квартире не проживает, из квартиры доносится лай собак, в связи с чем, ссылаясь ан положения ст.ст. 17, 30 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями утв. 14.05.2021 № 292-пр, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об ответственном обращении с животными», указывая, что ответчик допускает систематическое бесхозяйственное обращение с жилым помещением, нарушение санитарных норм, безответственное обращение с животными, которые длительное время остаются одни в квартире, сама в квартире не проживает, не соблюдает права соседей ан благоприятную окружающую среду, истец просит прекратить право собственности ответчика на жилое помещение, продать квартиру с публичных торгов, взыскать госпошлину 20 000 рублей.
На судебном заседании представитель истца Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края ФИО2 (полномочия на основании доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
На судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что это ее единственное жилье, которое ей предоставлено по месту работы и в котором она проживает. При осмотре квартиры на предмет исполнения решения суда присутствовать не смогла по причине нахождения на работе, а также позднего извещения об осмотре. Ею приняты меры по уборке квартиры, она убирает за животными, сделать дорогостоящий ремонт не в состоянии, так как признана банкротом, ее дохода хватает только на проживание.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 исковые требования истца поддержала.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «УК «ЖКХ Подгорный», МП «Жилищно-коммунальное хозяйство», Межрегиональное управление № 51 ФМБА России, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Служба по ветеринарному надзору Красноярского края, Отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края, будучи извещённые о дате, времени и месте судебного заседания не явились, в отзывах на исковое заявление содержатся ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Изучив доводы иска, заслушав пояснения стороны истца, третьего лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Одним из принципов гражданского права является неприкосновенность собственности (ст. 1 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно п.п.1, 2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан, гражданин- собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч.ч.1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу разъяснений, содержащихся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ - утратила силу с 01.09.2022).
В соответствии со ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными ЖК РФ.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 287.7 ГК РФ, обязательным и предварительным условием вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение является предупреждение государственным органом или органом исполнительной власти собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства. И только в случае его неисполнения возможна продажа с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под использованием жилого помещения не по назначению понимается его использование не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), т.е. фактическое превращение жилого помещения в нежилое. Под систематическим нарушением прав и законных интересов соседей следует понимать неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно - гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.). Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно- технического оборудования и т.п.).
Таким образом, для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде принудительного прекращения права собственности на жилое помещение законом предусмотрено несколько самостоятельных оснований, подлежащих применению по общим правилам деликта, в том числе при наличии вины собственника, а также с учетом соразмерности меры ответственности проступку.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а в силу ст.10 того же федерального закона граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу ст.137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ) владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ предусмотрено, что предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ предусмотрено, что выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
На основании пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках, обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Бремя доказывания между сторонами распределено.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 23.09.2025 единоличным правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 (в тексте выписки Осиипенко) Н.Н. с 04.06.2021.
Согласно сведений МУ МВД по ЗАТО Железногорск Красноярского края от 18.07.2025 ФИО1 с 13.10.1995 и по настоящее время состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Собственниками многоквартирного дома № <адрес> неоднократно направлялись обращения в правоохранительные органы, органы прокуратуры, орган местного самоуправления, управляющую компанию с просьбой оказать содействие в разрешении ситуации, связанной с использованием ФИО1 жилого помещения не по назначению ввиду наличия зловонного запаха продуктов жизнедеятельности животных из квартиры ответчика, которые просачиваются в смежную квартиру № № лая собак.
По актам обследования от 30.11.2022, 01.12.2022 05.12.2022, 03.02.2023 осмотреть квартиру ответчика не представилось возможным, установлен запах жизнедеятельности животных в подъезде дома и из квартиры ответчика, а также в смежной квартире № 16,18,20.
12.01.2023 в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ответчика отказано ввиду отсутствия события и состава правонарушения.
По итогам осмотров Администрацией в адрес ответчика направлено предостережение от 06.04.2023 о недопустимости нарушения санитарных норм, требование произвести уборку, избавить квартиру от домашних животных, произвести дезинфекцию квартиры.
По итогам осмотра от 10.07.2023, 17.11.2023, 08.02.2024 установлено, что ситуация не изменилась, запах жизнедеятельности животных прежний, ответчик в квартире не проживает со слов соседей, приходит редко, кормит собак, доступ в квартиру ответчика не предоставлен.
Решением суда от 29.02.2024, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Администрации ЗАТО г. Железногорск к ФИО1, на ответчика возложена обязанность предоставить специалистам Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края доступ в принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения осмотра с целью проверки соблюдения санитарных норм и правил при его использовании.
В рамках исполнительного производства №-ИП Администрацией ЗАТО г. Железногорск с участием: представителя управляющей компании, специалиста МРУ № 51 ФМБА России, специалиста МКУ «Управление поселковыми территориями», ведущего ветеринарного врача КГКУ «Железногорский центр ветеринарии», а также участкового уполномоченного 20.12.2024 проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет исполнения предупреждения Администрации ЗАТО г. Железногорск и приведения жилого помещения в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, по результатам которого комиссией сделано следующее заключение: предостережение Администрации ЗАТО г. Железногорск от 06.04.2023 не исполнено; жилое помещение в надлежащее санитарное состояние не приведено; проведение ремонта требуется во всех помещениях квартиры; требуется приведение жилого помещения в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и правилами; требуется восстановление оконного остекления; приведение в исправное состояние электроосвещения, что подтверждается актом от 20.12.2024, фототаблицей и видеозаписью, приобщенных к акту осмотра.
Решением суда от 05.06.2024, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Администрации ЗАТО г. Железногорск, на ФИО1 возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, путем проведения санитарной обработки жилого помещения и устранения источников неприятного запаха.
На основании решения суда от 05.06.2024 возбуждено исполнительного производства № №, ввиду неисполнения решения суда в отношении должника 10.06.2025, 24.06.2025, 30.07.2025 составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 17.15 КоАП РФ, по сведениям ОСП на 18.10.2025 исполнительное производство ведется, решение суда не исполнено.
Актом осмотра жилого помещения от 20.12.2024 в ходе исполнительного производства по решению суда от 29.02.2024 Администрацией установлено, что предостережение Администрации ЗАТО г. Железногорск от 06.04.2023 не исполнено, жилое помещение в надлежащее санитарное состояние не приведено, проведение ремонта требуется во всех помещениях квартиры, требуется приведение жилого помещения в соответствие с санитарно- гигиеническим нормам и правилами, требуется восстановление оконного остекления, приведение в исправное состояние электроосвещения. По результатам осмотра жилого помещения, от ФИО1 поступили пояснения: «квартира требует ремонта, в ближайшее время планирую проведение ремонта».
27.12.2024 Администрацией ЗАТО г. Железногорск в службу по ветеринарному надзору Красноярского края направлено заявление, акт, фото и видеоматериал для привлечения ФИО1 к установленной законом ответственности.
Определением Службы по ветеринарному надзору от 19.02.2025 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.52 КоАП РФ в отношении ответчика ввиду истечения сроков давности и в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований при содержании домашних животных, обеспечивать надлежащие условия содержания животных и уход за ними, ветпомощь.
Занимаемое ответчиком жилое помещение имеет площадь 44.1 кв.м., в данном жилом помещении ответчик проживает одна, что подтверждается выпиской из домовой книги. Нормативы для определения предельного количества домашних животных в жилых помещениях на территории Красноярского края законодательно не определены, площадь занимаемого ответчиком жилого помещения объективно позволяет владельцу домашних животных содержать в указанном ею количестве (три собаки, шесть кошек), сведений о жестоком обращении ответчика с животными не представлено.
Актом обследования ООО «УК «ЖКХ Подгорный» от 03.01.2025 установлено, что собственник квартиры № № не проживает в квартире, систематически доносится лай собак из квартиры.
Актом осмотра Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края от 22.10.2025, 20.11.2025, доступ в квартиру предоставлен не был, отсутствовал лай собак, признаков присутствия людей в квартире не было. На лестничной площадке выявлен запах жизнедеятельности животных, от чего находиться в помещении невозможно.
Актом осмотра технического состояния от 21.10.2025 ООО «УК «ЖКХ Подгорный» от 21.10.2025 установлено, что запах в помещении подъезда уменьшился, стал менее резкий, удушающий как был ранее, в квартире № № проводилась уборка, данные обстоятельства подтвердили соседи из квартиры №№. Отделка подъезда удовлетворительная, нарушений нет. Дверь квартиры № № никто не открыл, лай собак не услышали. В подъезде установлена металлическая плотная дверь с домофоном. При деревянных неплотных дверях, двери в подъезд были всегда приоткрыты для проветривания, войти было невозможно.
Согласно сведений участкового уполномоченного полиции ГУУПиПДН пункта полиции, ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, к административной и уголовной ответственности не привлекалась, на профилактическом учете в МУ МВД по ЗАТО Железногорск не состоит, по месту жительства характеризуется с положительной стороны.
Согласно сведений о доходах и суммах налога физического лица, ФИО1 официально трудоустроена в АО Красмаш», имеет доход за 2025 год в среднем 43 000 рублей в месяц, из ее заработной платы ежемесячно производятся удержания в размере 50 % всех доходов.
Ответчик на судебном заседании суду пояснила, что данная квартира является ее единственным жильем, она в ней фактически проживает, сделать дорогостоящий ремонт и заказать работы по дезинфекции она не в состоянии, ввиду отсутствия денежных средств, она признана банкротом по решению суда, весь ее доход идет в оплату задолженности по оплате коммунальных услуг и кредитов, и на проживание.
Также ответчиком предоставлена суду решение Арбитражного суда КК от 09.09.2025, которым она признана банкротом, по сведениям ООО «УК «ЖКХ» у ФИО1 на сентябрь 2025 года имеется задолженность по оплате коммунальных услуг аз данную квартиру в сумме 675 112 рублей.
Суд, изучив доводы сторон приходит к выводу, что несмотря на установленные факты систематического нарушения правил содержания животных со стороны ответчика, допускающей наличие зловонного запаха продуктов жизнедеятельности животных из своей квартиры из-за чего в отношении нее неоднократно вынесены предостережения о недопустимости нарушения санитарных норм, т.е. установленного факта вины собственника, однако учитывая, что данное жилое помещение является единственным пригодным для ее проживания, половина ее среднемесячного дохода в сумме 43 000 рублей удерживается в счет погашения задолженности, она признана банкротом имеет большую задолженность по коммунальным платежам, другого жилого помещения не имеет, с учетом соразмерности меры ответственности проступку, суд не находит достаточных оснований для прекращения права собственности ответчика на принадлежащее ей единственное жилое помещение.
Кроме того, по состоянию ан 21.11.2025 ею предприняты меры по уборке квартиры, зловонный запах из квартиры и лай собак уменьшился, что следует из акту осмотра обслуживающей организации. Произвести дорогостоящий ремонт ответчик не в состоянии ввиду тяжелого материального положения, т.е. у нее имеется уважительная причина.
Таким образом, исходя из принципа соразмерности проступка заявленному требованию о прекращении права собственности на единственно пригодное жилое помещение, как крайней меры гражданско-правовой ответственности, что несомненно повлечет нарушение жилищных прав ответчика, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025