Дело № 2а-5887/2022
УИД 60RS0001-01-2022-012046-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 г. город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
Председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Терентьевой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора Псковского гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Определением суда от 26.12.2022 прекращено производство по делу в части признания информации о возможности приобретения поддельных справок из высших и средних профессиональных учебных заведений для получения отсрочки в военном комиссариате, а также иных официальных документов, содержащихся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-адресах <адрес>/.
В обоснование требования указал, что Военной прокуратурой Псковского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции при призыве граждан на военную службу. 17.11.2022 мониторингом сети «Интернет» на предмет выявления распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлены Интернет-сайты с адресами: <адрес> Просмотр размещенной на указанных сайтах информации свободен для всех без исключения граждан, сайты не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возраста. Указанный на сайтах способ получения справок относится к информации о продаже поддельных документов и пропаганде уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.
В связи с изложенным, информация, размещенная на представленных сайтах с адресами: <адрес> обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в суд при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; в письменном заявлении указал, что считает возможным признать, информацию, размещенную на обнаруженных указателях интернет-страницах, запрещенной, при наличии достаточных доказательств, возражений по существу административного иска не имеет.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 39 КАС РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.
В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто из них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 5 ФЗ №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной розни или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.
Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ №149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Из материалов дела следует, что прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации выявлены сайты по сетевым адресам: <адрес> о возможности приобретения справки для военкомата из высшего учебного заведения, идентичную оригинальной, свидетельствующей об обучении в нем и позволяющую получить отсрочку от прохождения службы по призыву.
Информация, размещенная на сайтах, пропагандирует возможность незаконного приобретения поддельных официальных документов, позволяющих приобрести те или иные права, демонстрирует возможность совершения уголовно-наказуемых деяний - использование заведомо подложного документа по назначению, т.е. его предъявление, вручение, передача и совершение иных подобных действий для незаконного получения прав или освобождения от обязанностей, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.
Указанный на сайтах способ получения справок относится к информации о продаже поддельных документов и пропаганде уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.
За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих, права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, по статье 324 УК РФ и статье 19.23 КоАП РФ соответственно.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайтах информация о продаже поддельных документов относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, считает необходимым признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя военного прокурора Псковского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.
Судья Ю.В. Дорошенко