Дело № 2а-1081/2023 Мотивированное решение

изготовлено 20 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Акрамли Л.Р.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 января 2023 года,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Гущина К.Б.,

с участием административного ответчика ФИО3,

с участием представителя административного ответчика адвоката Шамкина В.А., представившего удостоверение №, и ордер № от 20 февраля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

установил:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25 апреля 2006 года осужден Московским городским судом по ч.2 ст.209, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, ч.3 ст.30, п. «ж, з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 22 апреля 2022 года. 15 апреля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №2667-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 19 апреля 2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 22 апреля 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным. 22 апреля 2022 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО5 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на четыре месяца, то есть по 21 августа 2022 года включительно. В целях документирования ФИО5 принимались меры по установлению его принадлежности к гражданству иностранного государства для оформления свидетельства на возвращение. 15 марта 2022 года направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации и Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации об оказании содействия в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Абхазия, либо гражданства Республики Грузия и документировании ФИО5 свидетельством на возвращение на родину. 06 апреля 2022 года поступил ответ из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, из которого следует, что О. Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Грузии, свидетельство на возвращение в Грузию на его имя, будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО5 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность ФИО5 возможно, как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии, так и в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарской Конфедерации. Из пояснений, данных ФИО5 следует, что у него нет родственников, либо знакомых граждан Грузии, все его родственники или знакомые являются гражданами Российской Федерации. В этой связи 31 мая 2022 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в документировании ФИО5 свидетельством на возвращение в Республику Грузия. 31 мая 2022 года из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о том, что в МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение. О результатах рассмотрения УМВД России по Тверской области будет проинформировано дополнительно. 17 августа 2022 года в ГУВМ МВД России направлен повторный запрос о возможности документирования ФИО5 свидетельством на возвращении в Грузию. 19 августа 2022 года решением Московского районного суда г.Твери срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО5 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен на три месяца, то есть по 21 ноября 2022 года включительно. 21 ноября 2022 года решением Московского районного суда г.Твери срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО5 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен на три месяца, то есть по 21 февраля 2023 года включительно. 25 ноября 2022 года в ГУВМ МВД России направлен повторный запрос о возможности документирования ФИО5 свидетельством на возвращение в Республику Грузия. 06 декабря 2022 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской о области из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о том, что в Четвертый департамент стран СНГ МИД России направлен повторный запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение. О результатах будут дополнительно проинформированы. Из МИД России поступил ответ о том, что Секция интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации повторно информировала, что на сегодняшний день оформить свидетельство на возвращение гражданину Грузии О. Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием у него паспорта не представляется возможным. В соответствии с грузинским законодательством для выдачи упомянутого документа необходимо обязательно подтверждение личности (фотоидентичности) выезжающего лица. Подтвердить личность ФИО5 может любой знающий его совершеннолетний гражданин Грузии как в Секции интересов, так и в Консульском департаменте МИД Грузии. До настоящего времени вопрос документирования ФИО5 свидетельством на возвращение в Республику Грузия не решен, исполнить решение о депортации из Российской Федерации не представляется возможным. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО6, действующая на основании доверенности № от 11 января 2023 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что в целях документирования ФИО5 принимались меры по установлению его принадлежности к гражданству иностранного государства для оформления свидетельства на возвращение. 15 марта 2022 года направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации и Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации об оказании содействия в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Абхазия, либо гражданства Республики Грузия и документировании ФИО5 свидетельством на возвращение на родину. 06 апреля 2022 года поступил ответ из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, из которого следует, что О. Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Грузии, свидетельство на возвращение в Грузию на его имя, будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО5 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Из пояснений, данных ФИО5 следует, что у него нет родственников, либо знакомых граждан Грузии, все его родственники или знакомые являются гражданами Российской Федерации. В этой связи 31 мая 2022 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в документировании ФИО5 свидетельством на возвращение в Республику Грузия. 31 мая 2022 года из ГУВМ МВД России поступил промежуточный ответ о том, что в МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение. Из МИД России поступил ответ о том, что Секция интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации повторно информировала, что на сегодняшний день оформить свидетельство на возвращение гражданину Грузии О. Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием у него паспорта не представляется возможным. В соответствии с грузинским законодательством для выдачи упомянутого документа необходимо обязательно подтверждение личности (фотоидентичности) выезжающего лица. Подтвердить личность ФИО5 может любой знающий его совершеннолетний гражданин Грузии как в Секции интересов, так и в Консульском департаменте МИД Грузии. До настоящего времени вопрос документирования ФИО5 свидетельством на возвращение в Республику Грузия не решен, исполнить решение о депортации из Российской Федерации не представляется возможным. Просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление не признал в полном объеме и пояснил, что он возражает о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации, поскольку в Российскую Федерацию он приехал в 1988 году учиться. Стал работать, жил в г.Ленинград. В 1992 году зарегистрировал брак, переехал в г.Москву, где проживал постоянно до того момента как попал в места лишения свободы. В 2004 году он подавал документы на получение гражданства РФ, однако до конца довести дело не смог, так как был осужден. Его супруга ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, там же зарегистрирован и он. Считает, что сам может оформить документы. В Грузии у него нет родственников, в Абхазии проживают его родственники. Также его родственники проживают в РФ. Хронические заболевания он не имеет. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Шамкин В.А., представивший удостоверение №, и ордер № от 20 февраля 2023 года, административное исковое заявление не признал в полном объеме, поддержал позицию ФИО5 и пояснил, что он возражает о продлении ФИО5 срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 3 месяца для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации, поскольку в 1988 году ФИО5 приехал в г.Ленинград и больше территорию РФ не покидал. ФИО5 родился в <адрес>. В сентябре 1991 года ФИО5 был арестован и находился в СИЗО г.Ленинграда до июля месяца 1992 года. На 06 февраля 1992 года ФИО5 находился на территории РФ. В 1995 году ФИО5 был выдан паспорт гражданина СССР. ФИО5 имеет регистрацию по адресу: <адрес>. В 2004 году ФИО5 подавал документы на получение гражданства РФ, но поскольку был задержан, получить гражданство РФ не представилось возможным. В настоящий момент ФИО5 находится в условиях, которые лишают его свободы. На территорию Грузии ФИО5 не выезжал. Оснований для его содержания в Центре не имеется. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Гущин К.Б. полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Распоряжение Министерства юстиции РФ о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО5, а также решение о его депортации не отменены.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что ФИО5 является ее мужем. С ФИО5 они познакомились в г.Москва в 1990-1991 годах. 10 октября 1992 года они зарегистрировали брак и проживали в г.Ленинград. В 1991 году ФИО5 был задержан и находился в местах лишения свободы. В 1993 году они переехали в г.Москва. В 1994-1995 году ФИО5 подавал на гражданство РФ. Встал на воинский учет. На протяжении всего времени нахождения в местах лишения свободы она ездила к нему на свидания. Семья их не распалась. В Грузию ФИО5 не выезжал. У ФИО5 имеются родственники в Абхазии и РФ, в Грузии у него родственников нет.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился <адрес>.

У гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Личность ФИО5 установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 20 апреля 2022 года.

25 апреля 2006 года ФИО5 осужден Московским городским судом по ч.2 ст.209, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, п. «а, в» ч.4 ст.162, ч.3 ст.30, п. «ж, з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 22 апреля 2022 года.

15 апреля 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №2667-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

18 января 2021 года в отношении гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области вынесено решение №71/ТО-7-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

19 апреля 2022 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО7 утверждено решение о депортации гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

22 апреля 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 22 апреля 2022 года, гражданин Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 04 месяца, а именно с 22 апреля 2022 года по 21 августа 2022 года включительно.

15 марта 2022 года направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации и Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации об оказании содействия в определении наличия либо отсутствия гражданства Республики Абхазия, либо гражданства Республики Грузия и документировании ФИО5 свидетельством на возвращение на родину.

06 апреля 2022 года поступил ответ из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, из которого следует, что О. Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Грузии, свидетельство на возвращение в Грузию на его имя, будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность ФИО5 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность ФИО5 возможно, как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии, так и в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарской Конфедерации.

Из пояснений, данных ФИО5 следует, что у него нет родственников, либо знакомых граждан Грузии, все его родственники или знакомые являются гражданами Российской Федерации.

31 мая 2022 года в ГУВМ МВД России направлен запрос о содействии в документировании ФИО5 свидетельством на возвращение в Республику Грузия.

31 мая 2022 года из Главного управления по вопросам миграции МАВД России поступил ответ, о том, что в МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О результатах рассмотрения УМВД России по Тверской области будет проинформировано дополнительно.

17 августа 2022 года в ГУВМ МВД России был направлен запрос о возможности документирования свидетельством на возвращение в Республику Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Московского районного суда г. Твери от 19 августа 2022 года, гражданину Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 месяца, то есть по 21 ноября 2022 года включительно.

Решением Московского районного суда г. Твери от 21 ноября 2022 года, гражданину Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 03 месяца, то есть по 21 февраля 2023 года включительно.

25 ноября 2022 года на имя начальника ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение ФИО5 в Республику Грузия.

06 декабря 2022 года из ГУВМ МВД России поступил ответ, о том, что в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации 14 ноября 2022 года направлен повторный запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение. О результатах рассмотрения будут проинформированы дополнительно.

22 декабря 2022 года из МИД России поступил ответ о том, что Секция интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации повторно информировала, что на сегодняшний день оформить свидетельство на возвращение гражданину Грузии О. Джонджуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием у него паспорта не представляется возможным. В соответствии с грузинским законодательством для выдачи упомянутого документа необходимо обязательно подтверждение личности (фотоидентичности) выезжающего лица. Подтвердить личность ФИО5 может любой знающий его совершеннолетний гражданин Грузии как в Секции интересов, так и в Консульском департаменте МИД Грузии.

До настоящего времени вопрос документирования ФИО5 свидетельством на возвращение в Республику Грузия не решен, исполнить решение о депортации из Российской Федерации не представляется возможным.

Суд приходит к выводу, что помимо направления соответствующих запросов и писем, иных мер для исполнения решения о депортации ФИО5 административным истцом не принято. Учитывая отсутствие в данном случае сведений о конкретных предполагаемых сроках исполнения решения о депортации ФИО5, а также длительность его пребывания в специальном учреждении.

Также представителем административного истца не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о необходимости продления срока пребывания ФИО5 в специальном учреждении до указанной в административном исковом заявлении даты, равно как и сведения о том, какие конкретно меры будут приняты УВМ УМВД России по Тверской области для подтверждения личности (фотоидентичности), оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Как указано выше, ФИО5 со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 22 апреля 2022 года, пребывал в специальном учреждении 10 месяцев.

Согласно представленным в материалы административного дела доказательствам, административным истцом за указанный период времени направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации, в секцию интересов Грузии Посольство Швейцарии в Российской Федерации, в ГУВМ МВД России, который в последствии был перенаправлен в МИД России о документировании гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доказательства, подтверждающие проведение иных мероприятий, направленных на исполнение решения о депортации ФИО5, в том числе установление лиц которые могут подтвердить личность ФИО5, а именно совершеннолетний гражданин Грузии, в материалы административного дела не представлены.

Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения, позволяющие прийти к выводу о том, что имеется реальная возможность исполнитель решение о депортации ФИО5 в заявленный административным истцом срок - по 21 мая 2023 года.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, имеет ли выдворение из страны реальную перспективу, является ли помещение иностранного гражданина в центр временного содержания оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Продление срока пребывания ФИО5 в специальном учреждении не будет отвечать принципам справедливости и соразмерности, учитывая установленную судом длительность нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области ФИО5 вынужден пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риски умаления этого права.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО5 на территории Российской Федерации и решение о его депортации не могут служить при вышеназванных обстоятельствах достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, так как на момент продления срока прошло 10 месяцев и не представляется возможным определить срок фактической депортации ФИО5 за пределы территории Российской Федерации.

Пребывание ФИО5 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявления начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Ю.А. Орёл