54RS0010-01-2025-001614-20

Дело №2а-2925/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО1 к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском в суд, в котором просил восстановить срок на обжалование решения, признать решение от 28.08.2024 ГУ МВД России по Новосибирской области об аннулировании патента незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями была не согласна, предоставила письменный отзыв, дополнительно дала пояснения.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что 28.08.2024 начальником УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области принято решение об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину, на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3, пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ – предоставление поддельных или подложных документов, либо сообщение заведомо ложных сведений (л.д. 27), а именно – предоставление уведомления об осуществлении трудовой деятельности и копии гражданско-правового договора с указанием паспорта работодателя, имеющего статус «уничтожен».

Рассматривая требования ФИО2 Р.Я.О. о признании решения ГУ МВД России по Новосибирской области об отказе в оформлении патента незаконным, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: при наличии обстоятельств, предусмотренныхподпунктами 1-10,15 пункта 9,пунктами 9.1,9.2иподпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 4 п. 9 ст. 18 названного закона, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из материалов дела следует, что административным истцом в подтверждение факта осуществления трудовой деятельности на территории РФ предоставлен гражданско-правовой договор от 30.05.2024, заключенный между ФИО5 (работодатель) и ФИО2 Р.Я.О. (работник) о приеме работника в качестве водителя автомобиля, срок работ – до 30.05.2025 (л.д. 33).

В данном договоре указаны паспортные данные работодателя ФИО5 – паспорт РФ серия № №, кроме того указаны данные ИНН №.

Из ответа Управления по вопросам миграции следует, что паспорт РФ серия № № гражданина ФИО5 является недействительным, уничтожен в связи с непригодностью для дальнейшего использования, 04.06.2024 на его имя оформлен новый паспорт гражданина РФ серии № №.

Из показаний свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании, следует, что ФИО6 Р.Я.О. действительно работал у него водителем, паспорт действительно менял, так как старый пришел в негодность, отдал его на замену в конце мая.

Свидетель ФИО7 А.И.О., допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что ФИО5 ему знаком, ФИО2 тоже знаком, Садыгов работал у ФИО5 на автомобиле, принадлежащем свидетелю.

У суда нет оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей, которые юридически не заинтересованы в исходе дела, перед дачей показаний были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, административным ответчиком в нарушение указанных требований не доказана законность оспариваемого решения.

Судом установлено, что на момент заключения гражданско-правового договора, паспорт ФИО5 серии № № являлся действующим и был заменен впоследствии в связи с его непригодностью.

Из пояснений сторон и показаний свидетелей судом установлено, что гражданско-правовой договор сторонами исполнялся, а не был заключен формально.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение от 28.28.2024 об аннулировании патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ ФИО6 Р.Я.О., не может быть признан законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Новосибирской области от 28.08.2024 об аннулировании патента для осуществления трудовой деятельности в РФ ФИО2 ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2025.

Судья М.В. Стебихова