Дело №2-450/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

17 февраля 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при помощнике – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя к ФИО2 ФИО5 о признании недействительным и аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 ФИО5 о признании недействительным и аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Севастополя от 11.04.2018 №1280. Требования мотивированы тем, что 22.02.2019 ИП ФИО2 ФИО5 прекратил осуществление предпринимательской деятельности, тем самым утратил право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в с вязи с чем, разрешение №1280 от 11.04.2018, выданное Департаментом и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя является недействительным и подлежит аннулированию.

Истец Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, а также сведений о возврате судебной корреспонденции в связи с окончанием срока хранения.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", а также при уведомлении почтовым отделением суда о невозможности вручить телеграмму по причине того, что лицо, участвующее в деле "по извещению за телеграммой не является", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Неполучение лицами, участвующими в деле, направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии уведомления суда об изменении адреса места жительства свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося ответчика, признавая уведомление его о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон. Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте Нахимовского районного суда г. Севастополя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в порядке, определенном Федеральным законом от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №69-ФЗ), постановлением Правительства города Севастополя от 08.09.2016 №849-ПП «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО5 11.04.2018 выдано разрешение №1280 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси транспортным средством РЕНО государственный регистрационный знак № сроком до 11.04.2023.

Статьей 9 Закона № 69-ФЗ определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, одним из которых является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п.п. 1.1 ст. 9 Закона №69-ФЗ в заявлении указываются фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.

С заявлением на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя, в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ИП ФИО2 ФИО5 представил документы, подтверждающие факт регистрации 23.01.2018 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, и разрешенным видом деятельности -«Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, 22.02.2019 ИП ФИО2 ФИО5 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 23 Гражданского кодекса гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований п. 1 указанной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального I предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Учитывая то, что 22.02.2019 ФИО2 ФИО5 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с указанной даты прекратило свое действие выданное ему разрешение №1280 от 11.04.2018, которое не может применяться данным лицом с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены обязанности по соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдению установленных законодательством режимов труда и отдыха водителей; обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допущению транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, а также иных обязательных требований в данной сфере правоотношений.

Вместе с тем, в настоящее время использование ФИО2 ФИО5 разрешения является незаконным, а осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку данное лицо, фактически осуществляющее предпринимательскую деятельности, не подпадает под требования, установленные ч. 1 ст. 20 Закона №196-ФЗ.

Кроме того, в отношении ФИО2 ФИО5, утратившего статус индивидуального предпринимателя, не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных требований. Данный контроль на территории субъекта РФ осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Наличие указанного разрешения у ФИО2 ФИО5 вводит в заблуждение уполномоченные контролирующие органы при проведении контрольных мероприятий (ГИБДД и другие).

Признание разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от 11.04.2018 №1280, выданного Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО5 на транспортное средство РЕНО государственный регистрационный знак №, прекратившим свое действие с 22.02.2019, позволит Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя внести соответствующую информацию в Реестр выданных разрешений, размещаемый для публичного ознакомления на официальном сайте Департамента, а контролирующим органам использовать размещенную информацию в целях пресечения незаконной предпринимательской деятельности.

Использование ФИО2 ФИО5 указанного разрешения является незаконным и нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст. 3 Закона № 196-ФЗ.

При этом, согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ, участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.

Более того, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 31 Федерального законы №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

В силу ст. 2 вышеуказанного закона фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Таким образом, законодательно закреплено, что право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси возникает только у юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Как установлено, ФИО2 ФИО5 прекратил осуществление предпринимательской деятельности, и в связи с этим утратил право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и разрешение на осуществление данной деятельности является прекратившим свое действие с 22.02.2019 года и подлежит аннулированию.

Вместе с тем, требования о признании разрешения недействительным не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу гражданского законодательства недействительность подразумевает наличие каких-либо пороков в сделке либо в документе.

Истцом в качестве основания иска указано правомерное действие, предусмотренное законом - прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которое не может служить основанием для признания разрешения недействительным.

Иные основания для признания оспариваемого разрешения недействительным истцом не указаны.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания разрешения недействительным и, соответственно его аннулировании по основаниям недействительности, не имеется.

Поскольку истец освобожден от уплаты судебных расходов, расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета необходимо возложить на ответчика, взыскав с него денежную сумму в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от 11.04.2018 №1280, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО5 прекратившим свое действие с 22.02.2019 года.

Взыскать с ФИО2 ФИО5 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко