Решение по делу № 2А-2251/2023 от 23.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело №2а-2251/2023

УИД №22RS0013-01-2023-001792-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований административного иска указал, что в период с 27 декабря 2003 года по 27 января 2004 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Так, начиная со дня прибытия в СИЗО-2 из Бийской воспитательной колонии, он был помещен в камеру №32, в которой одновременно находилось 25 человек. Данная камера не соответствовала установленным стандартам: была небольшой по площади (в связи с чем невозможно было нахождение в камере сразу такого количества человек, из-за чего невозможно было свободно перемещаться); спальных мест не хватало, поэтому спать приходилось по очереди; в камере отсутствовало ночное освещение, из-за чего приходилось спать при постоянно включенном искусственном свете; помещение камеры не вентилировалось, из-за чего не было поступления свежего воздуха и в камере постоянно был неприятный запах; санузел не был огорожен, отсутствовала дверь, из-за чего нарушалась приватность; отсутствовала урна для мусора и полка для туалетных принадлежностей; не было зеркала, таза для стирки белья и другого хозяйственного инвентаря для уборки, что лишало возможности самостоятельно стирать одежду и провести уборку помещения камеры. Кроме этого, помещение камеры не было оборудовано радиоточкой. Санитарная обработка спальных принадлежностей (матрасов) не проводилась, из-за чего в них заводились насекомые-вредители (клопы, вши). В камере также были бетонные полы.

Условия содержания в камерах не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ненадлежащие условия содержания под стражей в течение длительного времени причиняли ему нравственные и физические страдания, а именно: моральные страдания (из-за отсутствия свежего воздуха, дневного и искусственного освещения, полноценного сна, досуга, из-за отсутствия санитарного узла с элементами приватности), в результате чего он испытал существенные нравственные страдания, переживания, неудобства.

Просил взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания в Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в сумме 300000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.

Помимо изложенного в иске пояснил в судебном заседании 26 апреля 2023 года о том, что после того, как ему исполнилось 18 лет, его перевели из Бийской воспитательной колонии в другую колонию, но перед этим обязательным было помещение в СИЗО-2. После этого его отправили в ФКУ ИК-1 ОФСИН РФ по Республике Алтай на общий режим. В каких камерах он находился, не помнит, так как нумерация менялась, но их было две. По его мнению, условия содержания абсолютно во всех камерах не соответствовали действовавшим нормам: отсасывала вода, если она была, то текла ржавой, в некоторых камерах вместо туалета было ведро, плохое освещение, спальных мест было меньше в два раза, чем находившихся в камере лиц, так что спали попеременно. Камера сборного отделения была переполнена так, что невозможно было даже присесть, люди находились только стоя. Непосредственно он находился в камере сборного отделения около суток или чуть более. После камеры сборного отделения он был переведен в больничную камеру, где находился около недели, но его там не лечили, условия в больничной камере также были неудовлетворительными. В одной из камер, номера которой он не помнит, он находился около недели. Питание также было неудовлетворительным. На момент поступления в СИЗО-2 он не курил, а его поместили в камеру с курящими, и ему приходилось дышать табачным дымом, на прогулки не выводили, в баню водили один раз за месяц

С учетом дополнительных оснований судом было предложено ФИО1 представить уточненное административное исковое заявление, что последний отказался сделать. В связи с чем, в силу ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело по заявленным административным истцом требованиям и основаниям.

Представитель административных ответчиков – Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, - ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, суду пояснила, что сведения о содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 27 декабря 2003 года по 27 января 2004 года отсутствуют, его нахождение в учреждении ничем не подтверждается, камерные карточки уничтожены.

Вместе с тем, в период содержания ФИО1 в учреждении все камеры были оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 года №486. Условия содержания были удовлетворительными, нормы питания также соответствовали действовавшим на тот момент требованиям. Права ФИО1 не нарушались, соответственно, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Число лиц, содержавшихся в камерах, соответствовало числу мест, предусмотренных для камер. Проверка исправности состояния оборудования камер осуществлялась ежедневное в утреннее время, с отражением в Журналах приема и сдачи дежурств корпусным отделениям.

Таким образом, при нахождении по мнению ФИО1 с 27 декабря 2003 года по 27 января 2004 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю соответствовало установленным законом нормам, а факт нарушения его прав не доказан.

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Также указала, что административным истцом пропущен срок для обращения с данным административным исковым заявлением. Все документы уничтожены по истечении срока хранения.

Заинтересованные лица - представители Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка представителей указанных заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, изучив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на административном истце ФИО1 лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей. В свою очередь, обязанность доказать отсутствие бездействия, выразившееся в не обеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей, возлагается на административных ответчиков, в данном случае на Федеральную службу исполнения наказаний России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Основанием для обращения ФИО1 с административным иском в суд послужило нарушение условий его содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Разрешая требования административного иска о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующего.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона №103-ФЗ);

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации);

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ);

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ);

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона №103-ФЗ);

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона №103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» предусмотрено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля) (абз.3).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ) (абз.4).

Разрешая административные требования ФИО1 в части несоответствия камер нормам площади, отсутствия вентиляции в помещении камеры, недостаточного времени для прогулок, отсутствия санитарной обработки постельных принадлежностей (матрасов), недостаточного освещения помещения камеры, отсутствия хозяйственного инвентаря, то суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 апреля 2003 года, вступившим в законную силу 25 апреля 2003 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года. Срок к отбытию наказания ФИО1 исчислен с 01 октября 2002 года.

Как указывает в административном иске ФИО1, он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 27 декабря 2003 года по 27 января 2004 года, и обжалует условия содержания в камере №32 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ссылаясь на несоответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и, как следствие, нарушение его прав.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентированы условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям. Указанные условия содержания конкретизированы в действующих на тот момент Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 12 мая 2000 года №148.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В силу п.п. 42, 43, 44, 45, 46, 47 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 12 мая 2000 года №148, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Аналогичные требования к оборудованию камер СИЗО предусмотрены в п. п. 28, 29, 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, которые вступили в силу с 17 июля 2022 года.

Камеры СИЗО-2 в 2003-2004 годах оборудовались и в настоящее время оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, санитарными узлами.

Система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-9. «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вентиляционная система выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15. обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м/час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 г. Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, ее работоспособность контролируется как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.

Санитарные узлы камер, смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имели перегородку высотой 1 метр от пола уборной.

Ограждение санитарного узла было выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверкой. Высота ограждения составляла не ниже 100 см. от уровня пола уборной. При этом ограждение обеспечивало приватность. Расстояние от санузла до стола для приема пищи составляло не менее 100 см. Таким образом, требования приватности соблюдались. Расстояние санитарного узла в камере от стола для приема пищи находилось на максимально возможном удалении.

Камеры оборудовались и оборудованы в настоящее время радиаторами отопления, температурный режим соответствует норме (не ниже +18°С).

Относительная влажность в помещениях камерного типа соответствовала норме по ГОСТу 30494-96 и находилась и в настоящее время находится в диапазоне 30%-60%.

Холодное водоснабжение осуществлялось и осуществляется в настоящее время централизовано от сети МУП г. Бийска «Водоканал», горячее водоснабжение — так же централизованно от сети ОАО «Бийскэнерго». При прекращении подачи горячей воды от ОАО «Бийскэнерго» в летней период времени (на период ремонтных и профилактических работ) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю осуществляет подачу горячей воды в камеры за счет собственной котельной.

Нормы естественной и искусственной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Искусственное освещение камер осуществлялась и в настоящее время осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Освещение камер соответствовало и в настоящее время соответствует норме освещенности (норма – 100 Лк). Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем.

В соответствии с пунктами 8.64, 8.90 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года №161-дсп «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем» высота оконных проемов в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю составляет 1,2 м, ширина - 0,9 м. Оконные переплеты выполнены створно и оборудованы фрамугами. Низ оконных проемов расположен на высоте 1,5 м от уровня пола. Внутреннее остекление камерных помещений производится из обычного стекла, а наружное из матового, шероховатого стекла. Жалюзи на окнах в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не предусмотрены.

Уборка в камерах производилась дежурным по камере, который назначался начальником корпусного отделения дежурной смены по утренней проверке под роспись.

Санитарная обработка камер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю включала в себя дератизацию и дезинсекцию, производится силами специализированных сторонних организаций. График санитарных обработок составляется из расчета одна обработка в квартал. Кроме плановых обработок, в случае выявления насекомых или грызунов, проводятся внеплановые обработки силами и средствами учреждения.

Санитарное состояние камер оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником, по результатам которых сотрудниками отдела режима принимаются меры к их устранению.

Ежедневно осуществляется обработка санитарных узлов и раковин дезинфицирующим раствором, что фиксировалось в соответствующем журнале, который уничтожен по истечении срока хранения.

При поступлении в учреждение подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются постельными принадлежностями первой категории, затем получали постельные принадлежности второй категории после тепловой и санитарной обработки в банно-прачечном комбинате учреждения.

Согласно п.11 ст.17 Федерального закона от 15 июня 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентировано также пунктами 138-142 раздела XV Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", утвержденных приказом Минюста РФ от 12 мая 2000 года №148.

Журнал учета проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу, в период содержания ФИО1 уничтожен по истечению срока хранения, который составлял один год в соответствии с требованиями приказа МВД России от 19 ноября 1996 года №615.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Бийска в августе-сентябре 2003 года проводилась одна проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, по результатам которой нарушения требований Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не выявлены.

Так, согласно акту проверки соблюдения законности содержания под стражей подозреваемых и обвиняемы в учреждении ИЗ-22/2 ГУИН МЮ РФ по Алтайскому краю от 9 сентября 2003 года, установлено, что лимит наполняемости камер в учреждении не превышался, обеспечивалась изоляция и раздельное размещение различных категорий заключенных, нарушений порядка отбывания уголовного наказания не допущено. По результатам обхода карцерных помещений, камер сборного отделения и камерных помешенный в режимных корпусах установлено, что состояние указанных помещений удовлетворительное, в них поддерживается температурный режим, соблюдается необходимый порядок, проводятся по мере необходимости ремонтные работы, косметический ремонт, имеется запас необходимых лекарств, спецконтингент постоянно обеспечивается продуктами питания, решаются коммунально-бытовые вопросы, санитарное состояние камерных помещений удовлетворительное. Жалоб от заключенных относительно ненадлежащих условий содержания не поступало, в том числе и от ФИО1

Как следует из пояснений административного истца, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю он был переведен из Бийской воспитательной колонии по достижении 18-летнего возраста. По прибытии в изолятор он содержался в камере №32.

Вопреки пояснениям административного истца, из материалов административного дела следует, что сведения о содержании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени 2003-2004 годы в учреждении отсутствуют (л.д. 52 т.1).

Достоверно установить в какой камере, в какой период пребывал административный истец, не представляется возможным по причине того, что данная информация отражалась в камерной карточке, которая в настоящее время уничтожена (акт об уничтожении камерных карточек подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.172 т.1).

Также сведения о содержании ФИО1 в спорный период отсутствуют и в справке Информационного центра ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю (л.д.103 т.1). Согласно данной справке ФИО1 был осужден 14 апреля 2003 года по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, который вступил в законную силу 25 апреля 2003 года, и 16 января 2024 года последний убыл в учреждение ИР-91/2 Республики Алтай (прежнее название ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Алтай, которая ликвидирована 18 августа 2016 года).

Согласно справке Бийского городского суда от 22 мая 2023 года, материалы Приобского районного суда г. Бийска Алтайского края и Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края о переводе осужденных для дальнейшего отбывания в исправительную колонию из ФБУ «Бийская воспитательная колония» УФСИН России по Алтайскому краю уничтожены по истечении срока согласно Перечню документов Федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения (5 лет ст.199 ВП).

При этом, факт нахождения ФИО1 в Бийской воспитательной колонии подтверждается справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю о том, что последний отбывал наказание в указанном учреждении с 28 мая 2001 года по 29 мая 2002 года и с 26 июня 2003 года по 26 декабря 2003 года (л.д.3 т.2).

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю представлены копии актов об уничтожении камерных карточек, журналов и номенклатурных дел в том числе за 2002-2004 годы в связи с истечением сроков хранения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела административный ответчик отрицал доводы административного истца о том, что ФИО1 в период с 27 декабря 2003 года по 27 января 2004 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, и представил опровергающие доказательства.

В силу положений 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Административным истцом ФИО1 каких-либо доказательств, подтверждающих изложенные в административным иске обстоятельства, а также достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о нарушениях бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены и санитарии, освещенности и приватности, наличия радиоточек в камера №32 в период его содержания, не представлено.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод об отсутствии нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 27 декабря 2003 года по 27 января 2004 года, поскольку нахождение последнего в названном учреждении с достоверностью не подтверждено ни самим административным истцом, ни материалами, представленными в дело административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, административным истцом ФИО1, не доказаны обстоятельства его нахождения и содержания в следственном изоляторе в указанный период в условиях, не отвечающих установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации требованиям.

Ссылка представителя ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, сделанная как в письменных возражениях, так и в судебных заседаниях, Минфина России и УФК по Алтайскому краю ФИО3, содержащаяся в письменном отзыве на административное исковое заявление, на то, что доводы административного истца ничем не подтверждены, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, соответствует ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и являются обоснованными.

Заслуживает внимания довод административного ответчика о том, что нормы санитарной площади камеры, в которой ФИО1 предположительно содержался, соответствуют установленным законодательством.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из технического паспорта по состоянию на 2002 год на учреждение ИЗ-22/2 по адресу: <...>. Режимный корпус №1, год постройки – 1871, число этажей-3. Кроме того указано, что полы – бетонные и деревянные, окна – двойные глухие; внутренняя отделка – штукатурка; имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция. Прогулочный дворик: полы – бетонные, внутренняя отделка – штукатурка, электроосвещение. Режимный корпус №2, год постройки – 1985. Полы бетонные, деревянные, окна – двойные глухие, внутренняя отделка-штукатурка, окраска. Имеется отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция.

Камеры сборного отделения соответствовали и соответствуют предъявляемым нормативам, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 170 т.1) как по площади, наличию канализации, водоснабжения, так и наличию системы приточно-вытяжной вентиляции, скамеек, питьевой воды с кружкой, таза. Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, проводится влажная уборка помещений камер сборного отделения с помощью инвентаря и с использованием дезинфицирующих средств,

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в части несоответствия камер санитарным нормам, опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами, копией технического плана объекта недвижимости с подтверждением площади камер.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав их применительно к вышеуказанным нормам материального права, регулирующим данные правоотношения, разъяснениям их применения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части ненадлежащего питания, обеспечения постельными принадлежностями (матрацем) ненадлежащего качества, неоказанием психологической помощи, исходя из установленных в ходе судебного заседания следующих обстоятельств: требования к условиям размещения в камерах были соблюдены, нормы материально-бытового обеспечения не нарушены.

В период содержания административного истца в СИЗО-2 от него каких-либо жалоб и заявлений начальнику учреждения, прокурору на условия его содержания и на состояние его здоровья не поступало, в камере имелись стол, скамейка, тумбочка для хранения продуктов, полка для туалетных принадлежностей, питьевая вод; камеры были оборудованы спальными местами с постельными принадлежностями по числу находящихся в камере лиц, освещением дневного и искусственного света, радиоточкой, зарешеченными окнами, вытяжной вентиляцией, горячим и холодным водоснабжением, отоплением по сезону; в камерах производились санитарно-эпидемиологические мероприятия (дезинсекция, дератизация); для общего пользования камеры оснащены уборочным инвентарем, санитарным узлом, обустроенным с соблюдением необходимых требований приватности (огорожен дверью, не просматривается через дверной глазок), оцинкованным тазом для стирки; для содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю лиц организованы прогулки в прогулочном дворе, предоставлена возможность пользования душем, пришел к выводу, что административным ответчиком условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены не были, жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения в отношении него не допущено, его права и законные интересы не нарушены, содержание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю не повлекло для него наступление каких-либо негативных последствий.

Кроме этого, суд пришел к выводу об отсутствии бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в указанные выше периоды, поскольку последний в данном учреждении не содержался.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая приведенные положения Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», конкретные обстоятельства по административному делу, отсутствие сведений о нахождении ФИО1 под стражей в следственном изоляторе, суд считает факт нарушения права административного истца на условия содержания под стражей, определенные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, не установленным, что является основанием для отказа в присуждении компенсации.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Согласно ч. ч. 1 и 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По делу установлено, что ФИО1 жалоба в Европейский Суд по правам человека не подавалась. Административное исковое заявление было подано в Бийский городской суд Алтайского края 19 марта 2023 года, то есть с нарушением установленных действующим законодательством сроков.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, систематическое нахождение ФИО1 в учреждениях службы исполнения наказаний в период с 2002 года по настоящее время, обращение его с иском о взыскании компенсации морального вреда, на требование которого срок исковой давности не распространяется, законодательного установления в Российской Федерации порядка восстановления нарушенного права в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, вступившего в законную силу 27 января 2020 года, суд полагает возможным признать причины пропуска срока на обращение с административным иском уважительными и восстановить первому срок на обращение в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Частями 1 и 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 31 марта 2023 года административному истцу ФИО1 уплата госпошлины в размере 300 руб. была отсрочена до принятия по делу решения, но не более, чем на один год. Принимая во внимание, что ФИО1 не освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, а в удовлетворении требований отказано в полном объеме, то с него следует взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 176-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года.

Судья А.Н. Курносова