Дело № 2-1708/2022

64RS0048-01-2022-003553-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рослова О.В.,

при помощнике судьи Зеленкиной П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального управления Росимущества в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность Российской Федерации движимого имущество,

установил:

территориальное управление Росимущества в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества по Саратовской области) обратилось в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, обращении в собственность Российской Федерации движимого имущество: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука, находящихся во владении и принятых к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Саратовский отдел рыбоохраны).

В обоснование требований указано, что отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов 19 марта 2021 года на Волгоградском водохранилище примерно 1,5 км от береговой линии напротив с. Терновка Энгельсского района Саратовской области были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука. Согласно протоколу изъятия от 19 марта 2021 года обнаруженные на месте правонарушения запрещенные орудия лова изъяты. При осмотре места правонарушения и прилегающей к нему территории лицо, которому принадлежат вышеуказанные орудия добычи водных биологических ресурсов, не обнаружено, свидетели не установлены. Постановлением от 20 апреля 2021 года № 280 в связи с истечением срока административного расследования, а также наличием обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, производству по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, представил заявление о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Согласно ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Из п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании установлено, что отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов 19 марта 2021 года на Волгоградском водохранилище примерно 1,5 км от береговой линии напротив с. Терновка Энгельсского района Саратовской области были обнаружены незаконно установленные орудия лова, а именно: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука, о чем составлен акт от 19 марта 2021 года.

Государственным инспектором Саратовского отдела рыбоохраны 19 марта 2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту обнаружения незаконно установленных орудий добычи (вылова).

Из рапортов государственного инспектора Саратовского отдела рыбоохраны следует, что в ходе проведения рыбоохранных мероприятий обнаружены незаконно установленные орудия лова, лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены.

Согласно постановлению о прекращении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2021 года № 280 орудия лова, изъятые 19 марта 2021 года, являются запрещенными для любительского и спортивного рыболовства. В рамках административного расследования получить информацию о деятельности лиц, устанавливающих и проверяющих незаконные орудия лова, не представилось возможным. В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В резолютивной части постановления указано, что изъятые орудия лова находятся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Саратовской области.

МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по результатам рассмотрения обращения Саратовского отдела рыбоохраны сообщено об отсутствии заявлений граждан об утрате орудий лова: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 и п. п. 1, 3, 6 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона. Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными правилами так же установлены виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов (п. 17.2) и виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области) (п. 29).

Следовательно, изъятые в ходе контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов сети, относятся к орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенным к использованию в целях любительского и спортивного рыболовства, при этом не являются изъятыми из оборота (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 129 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 (1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», исходя из смысла ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что факт осуществления конкретным лицом добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил любительского и спортивного рыболовства не нашел свое подтверждение в ходе административного расследования, кроме того, 20 апреля 2021 начальником Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Саратовской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для признания орудий лова: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука, изъятых 19 марта 2021 года Саратовским отделом рыбоохраны в рамках контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, орудием совершения или предметом административного правонарушения не имеется.

Таким образом, требования ТУ Росимущества по Саратовской области, являющегося финансовым органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о признании имущества бесхозным, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, установленном главой 33 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на орудий лова: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука, изъятых должностным лицом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со своей компетенцией, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ТУ Росимущества в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности Российской Федерации на движимое имущество.

Как следует из п. п. 5.2, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, организует в установленном порядке реализацию, в том числе движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенного в собственность государства.

Таким образом, вопрос необходимости последующего уничтожения движимого бесхозяйного имущества, обращенного в собственность государства, разрешается собственником в результате реализации административной процедуры, доказательств нарушения которой суду не представлено, в связи с чем требование последующего уничтожения орудий лова: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука, является преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации находящееся во владении и принятое к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимое имущество, а именно: сеть рыболовная заводского изготовления, урезы темные, поплавки прямоугольной формы ячеей 30х30 мм в количестве 6 штук; сеть рыболовная заводского изготовления, урезы зеленые, дель синяя, ячея 35х35 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная ячея 70х70, дель синяя, длиной 20 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления ячеей 75х75 мм длиной 28 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления, ячеей 55х55 длиной 25 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная заводского изготовления 70х70 мм, дель зеленая, длиной 40 метров в количестве 1 штука; сеть рыболовная, заводского изготовления 60х60 мм длиной 40 метров в количестве 2 штук; сеть рыболовная заводского изготовления 40х40 мм, дель синяя, длиной 50 метров в количестве 1 штука.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 15 ноября 2022 года.

Судья О.В. Рослова